中央外事工作會議提出倡導(dǎo)“普惠包容的經(jīng)濟全球化”。習近平總書記指出:“當今世界并不太平,中國一如既往,以人類前途為懷、以人民福祉為念,努力為人類和平和發(fā)展事業(yè)貢獻中國智慧、中國方案,倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化,推動構(gòu)建人類命運共同體,攜手建設(shè)更加美好的世界。”這些重要論述深刻回答了經(jīng)濟全球化向何處去的時代之問、世界之問,為經(jīng)濟全球化發(fā)展指明了正確方向,表明了中國推動經(jīng)濟全球化的堅定立場。
1.推動經(jīng)濟全球化更加開放
開放是人類文明進步和世界繁榮發(fā)展的必由之路。世界經(jīng)濟發(fā)展史證明,開放帶來進步,封閉必然落后。當今時代,經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,世界各國利益和命運更加緊密地聯(lián)系在一起,任何退回“孤島”狀態(tài)或開歷史“倒車”的想法,都將給自身和世界經(jīng)濟造成難以彌補的傷害,必須推動經(jīng)濟全球化朝向更加開放的方向發(fā)展。
深刻認識貿(mào)易和投資自由化便利化對于經(jīng)濟發(fā)展的重要意義,共同維護多邊貿(mào)易體制。構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟,促進生產(chǎn)要素在全球范圍更加自由便捷地流動,釋放全球經(jīng)濟貿(mào)易合作潛力。各國應(yīng)凝聚更多開放共識,堅持理念、政策和制度的全方位高水平開放,踐行真正的多邊主義,推進雙邊、區(qū)域和多邊合作,堅持以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福,讓經(jīng)濟全球化發(fā)展成果更好惠及每個國家。
堅持在開放中獲取經(jīng)濟全球化帶來的機會和收益,應(yīng)對經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化進程的深刻調(diào)整,全球性問題和挑戰(zhàn)的復(fù)雜性不斷增強,僅僅依靠單一國家難以達成有效治理。應(yīng)充分考慮各國具體歷史和現(xiàn)實狀況,確保各國都能參與分享經(jīng)濟全球化帶來的機遇,反對以各種名義搞封閉排他、惡性競爭,更不能放任少數(shù)國家以“開放”為名控制規(guī)則標準,搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。必須統(tǒng)籌好開放與安全、發(fā)展的關(guān)系,做好經(jīng)濟全球化的風險防范,在擴大開放中構(gòu)筑安全保障,謀求高水平發(fā)展,提高參與和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的能力。
積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。發(fā)達國家擁有當下全球經(jīng)濟治理機制的話語主導(dǎo)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)和議程設(shè)置權(quán),多邊機制的公平性和透明度不足,致使許多發(fā)展中國家被排除在多邊談判之外。這種情況極大挫傷了更多國家參與全球治理的積極性和主動性,不利于實現(xiàn)全球治理合作。推動經(jīng)濟全球化更加開放,必須積極推進全球治理體系變革,提升發(fā)展中國家在聯(lián)合國和世貿(mào)組織等多邊機制的投票權(quán)、任職權(quán)和代表份額,增強新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán),使全球治理體系更加公平公正地反映大多數(shù)國家的意愿和利益。
2.推動經(jīng)濟全球化更加包容
經(jīng)濟全球化不是哪個地區(qū)或哪個國家的經(jīng)濟活動,而是世界各國共同參與的全球性經(jīng)濟互動過程,每個國家都擁有參與機會和發(fā)展權(quán)利。當今世界有200多個國家和地區(qū),各國歷史、文化、社會制度與發(fā)展道路不盡相同。推進經(jīng)濟全球化,不可能整齊劃一、千篇一律,必須承認各國發(fā)展的差異性和多樣化,充分尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路,尊重彼此核心利益和重大關(guān)切,客觀理性看待別國的發(fā)展壯大和政策理念,努力求同存異、聚同化異,共同推動人類文明進步與世界和平發(fā)展。
推動經(jīng)濟全球化更加包容,應(yīng)提倡公平公正基礎(chǔ)上的競爭。開展你追我趕、共同提高的田徑賽,反對各種形式的單邊主義、保護主義,抵制壟斷性、歧視性、排他性的標準和規(guī)則。應(yīng)考慮各國發(fā)展階段的差異,承認發(fā)展中國家的特殊與差別待遇,倡導(dǎo)世界各國互諒互讓,照顧彼此利益關(guān)切。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天,弱肉強食、贏者通吃、強權(quán)霸道、兩極分化都是越走越窄的死胡同,包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。
推動經(jīng)濟全球化更加包容,應(yīng)考慮和兼顧多方利益訴求。應(yīng)對當今世界面臨的各種挑戰(zhàn),必須提升各國經(jīng)濟發(fā)展的包容性,維護經(jīng)濟全球化發(fā)展的良好環(huán)境,積極尋找不同國家經(jīng)濟社會發(fā)展的利益契合點,有效對接各國發(fā)展戰(zhàn)略,建構(gòu)共同合作平臺,實現(xiàn)積極合作愿景。中國倡導(dǎo)高質(zhì)量共建“一帶一路”,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標,鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ),拓展國際合作新空間,努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量和更高發(fā)展韌性,成為當今世界規(guī)模最大的國際合作平臺和廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品,為推進經(jīng)濟全球化更加包容作出重要貢獻。
3.推動經(jīng)濟全球化更加普惠
推動經(jīng)濟全球化更加普惠,就是強調(diào)順應(yīng)世界各國尤其是發(fā)展中國家的普遍訴求,增強經(jīng)濟全球化成果的共享性,特別是解決好國家之間發(fā)展失衡問題,形成有利于世界各國共同發(fā)展的經(jīng)濟全球化。通過公正合理的戰(zhàn)略安排和規(guī)則體制,讓經(jīng)濟全球化的積極能量和正面效應(yīng)更多釋放出來,共同做大并公平分好經(jīng)濟全球化“蛋糕”,讓經(jīng)濟全球化真正造福全人類。
讓普惠發(fā)展成為世界經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)。中國倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀,提出全球發(fā)展倡議,目的就在于促進各國凝聚全球發(fā)展共識,創(chuàng)新全球發(fā)展理念,分享全球發(fā)展經(jīng)驗,開展全球發(fā)展合作,共同治理全球發(fā)展赤字。通過發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行和絲路基金等金融機構(gòu),中國助力破解全球發(fā)展機制困境,激發(fā)全球發(fā)展效能,推動全球發(fā)展機制民主化公平化,為全球普惠發(fā)展貢獻了中國智慧和力量。
發(fā)揮大國促進經(jīng)濟全球化的積極作用。面對經(jīng)濟全球化遭遇的曲折困難,沒有哪一個國家可以獨善其身,全球協(xié)調(diào)合作顯得更加重要。大國尤其要作出表率,帶頭講平等、講合作、講誠信、講法治,承擔與其地位和權(quán)利相匹配的責任和義務(wù),以實際行動為廣大發(fā)展中國家分享經(jīng)濟全球化成果開拓更多途徑。
堅持正確義利觀。推動經(jīng)濟全球化更加普惠,就是力求讓世界各國都能在經(jīng)濟全球化中實現(xiàn)自身發(fā)展。中國積極倡導(dǎo)“義利相兼、以義為先”的新型義利觀,主張“多予少取、先予后取、只予不取”,以正確義利觀凝聚發(fā)展共識,用國際合作發(fā)展的公利夯實構(gòu)建人類命運共同體的基礎(chǔ),構(gòu)建共同發(fā)展繁榮的利益共同體。
4.推動經(jīng)濟全球化更加共贏
由于國情和發(fā)展條件不同,全球經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)一定程度的國家間差異是符合經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的。推動經(jīng)濟全球化更加共贏,要兼顧不同國家發(fā)展實際,將南北差距縮小至合理區(qū)間,改變南北發(fā)展不平衡狀況。發(fā)達國家應(yīng)加大對全球發(fā)展合作的資源投入,援助幫扶廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。發(fā)展中國家需深化合作,積極踐行全球發(fā)展倡議,不斷增強自主發(fā)展能力。南北雙方要相向而行,共建團結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。
推動經(jīng)濟全球化更加共贏,意味著世界各國要以全人類整體利益為指向,樹立共商共建共享理念,不斷擴大各方利益匯合點,讓各國人民共享經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟增長成果,在謀求本國發(fā)展中促進各國共同繁榮。為此,必須將共贏原則落實到全球議程設(shè)置和利益分配過程中,促進全球發(fā)展利益的公平分配,增強全球治理的公正性、合理性和持久性。在此過程中,還必須注重經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的動態(tài)平衡。應(yīng)將人類關(guān)注的重心從自身發(fā)展拓展到人與環(huán)境的和諧關(guān)系上,將對自然的保護性開發(fā)和科技化利用落實到國際合作中,促進經(jīng)濟全球化可持續(xù)發(fā)展。站在對人類文明負責的高度,尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,探索人與自然和諧共生之路,促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
推動經(jīng)濟全球化更加共贏,需要摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈舊理念,恪守互利共贏的合作觀。合作有助于促進和實現(xiàn)共贏。近年來,個別國家抱守零和博弈思維,助推單邊主義、保護主義和孤立主義抬頭,給經(jīng)濟全球化帶來嚴峻挑戰(zhàn)。歷史和現(xiàn)實告訴我們,如果走對立對抗的歧路,無論是搞冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn),還是貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn),最終都將損害各國利益、犧牲人民福祉。各國應(yīng)攜手努力,秉持人類命運共同體理念,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,共同推動世界經(jīng)濟的可持續(xù)、平衡和包容增長,開辟合作共贏的新境界。
推動經(jīng)濟全球化更加共贏,必須深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系,探索一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。人類是一個命運共同體,世界各國只有樹立雙贏、多贏、共贏理念,才能推動經(jīng)濟全球化向前發(fā)展。各國應(yīng)堅持包容共存,交流互鑒,在促進全球發(fā)展過程中把本國利益同他國利益以及人類共同利益結(jié)合起來,形成美美與共、天下大同的全球發(fā)展格局。
(作者:吳志成、劉培東,分別系中央黨?!矅倚姓W(xué)院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國際戰(zhàn)略研究院副院長;華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員)