核心提示
新質(zhì)生產(chǎn)力作為一個(gè)原創(chuàng)性概念，其提出的背景是什么？應(yīng)如何深入理解其深刻內(nèi)涵？本文特圍繞上述問題進(jìn)行闡釋。文章提出，科學(xué)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”與高質(zhì)量發(fā)展的“高質(zhì)量”、新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“現(xiàn)代化”、新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”與先進(jìn)生產(chǎn)力的“先進(jìn)”、新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”與新發(fā)展格局的“新”四組重要關(guān)系，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵所在。
“新質(zhì)生產(chǎn)力”是習(xí)近平總書記在敏銳洞察第四次全球工業(yè)革命趨勢、深入研判“兩個(gè)大局”相互交織和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代要求基礎(chǔ)上提出的原創(chuàng)性概念，代表著更創(chuàng)新、更高階、更可持續(xù)的生產(chǎn)力發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力。對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的理解，需要從創(chuàng)“新”性和“質(zhì)”變性兩個(gè)維度出發(fā)。所謂“新”，是指新質(zhì)生產(chǎn)力不同于一般意義上的傳統(tǒng)生產(chǎn)力，體現(xiàn)了技術(shù)新突破、經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)新升級(jí)的高度統(tǒng)一；所謂“質(zhì)”，是指傳統(tǒng)生產(chǎn)力因科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在新的生產(chǎn)條件下所衍生的新形式和新形態(tài)。“新質(zhì)”強(qiáng)調(diào)的不是對(duì)既有生產(chǎn)力的修補(bǔ)式調(diào)整完善，而是要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)變革和釋放激發(fā)人的創(chuàng)造力為核心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力體系重塑、新要素條件重組、新產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)重構(gòu)。“新質(zhì)”的重要之處在于“賦能”，“以新提質(zhì)”是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。
科學(xué)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”與高質(zhì)量發(fā)展的“高質(zhì)量”的關(guān)系
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力”，這深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展具有高度的內(nèi)在契合性。“新質(zhì)”與“高質(zhì)量”是相互促進(jìn)、相互支撐的辯證統(tǒng)一關(guān)系。其一，生產(chǎn)力的“新質(zhì)”蘊(yùn)含著生產(chǎn)要素配置效率之“高”、科研成果轉(zhuǎn)化效率之“高”和生產(chǎn)效率之“高”的“高質(zhì)量”內(nèi)涵；其二，衡量生產(chǎn)力“新質(zhì)”的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)在于能否滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，涵蓋物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)、社會(huì)治理參與等發(fā)展“高質(zhì)量”層面；其三，若想實(shí)現(xiàn)發(fā)展“高質(zhì)量”，就必須加大對(duì)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、基建設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等投入，這必會(huì)激發(fā)向高品質(zhì)攀升、向多樣化拓展的新興需求，將為生產(chǎn)力的形態(tài)由“傳統(tǒng)”躍遷至“新質(zhì)”厚植發(fā)展沃土。
新質(zhì)生產(chǎn)力符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展要求，最大的特點(diǎn)是創(chuàng)新，但創(chuàng)新就意味著不確定性風(fēng)險(xiǎn)。我國科創(chuàng)綜合能力、科技成果轉(zhuǎn)化率與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、核心軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等還受制于人，特別是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)還存在一定短板。面對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的不確定性和不可知性，相較于新發(fā)展理念指導(dǎo)下的高質(zhì)量發(fā)展的較強(qiáng)穩(wěn)定性，“新質(zhì)”還應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的防范。要以習(xí)近平總書記“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”為根本遵循，既要讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，又要高度警惕和堅(jiān)決克服脫離實(shí)際、盲目攀比、任性蠻干等種種不良傾向。
科學(xué)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“現(xiàn)代化”的關(guān)系
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈”“在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力”“把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)”。這充分說明，新質(zhì)生產(chǎn)力不是一個(gè)虛空的理論觀念，而是一個(gè)務(wù)實(shí)的發(fā)展策略，“創(chuàng)新”“新興產(chǎn)業(yè)”“未來產(chǎn)業(yè)”是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的三個(gè)“關(guān)鍵詞”，構(gòu)成一個(gè)意涵豐富、相互關(guān)聯(lián)的完整鏈條?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、價(jià)值高端、前景廣闊等特點(diǎn)，能為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大提供巨大空間，新質(zhì)生產(chǎn)力在產(chǎn)業(yè)層面也表現(xiàn)為新型要素優(yōu)化組合形成的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一體兩翼、相輔相成的，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”屬性與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“現(xiàn)代化”特性具有內(nèi)在一致性。首先，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“現(xiàn)代化”與新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，其內(nèi)涵和要求都與產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力、外在關(guān)聯(lián)動(dòng)力高度相關(guān)。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”更強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)態(tài)，而不僅是業(yè)態(tài)，不是農(nóng)業(yè)效益低就升級(jí)為工業(yè)、工業(yè)有污染就升級(jí)為服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而是要以提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主攻方向，加快形成具有破壞性創(chuàng)新、爆發(fā)性升級(jí)、動(dòng)態(tài)性更迭的新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能產(chǎn)業(yè)體系增強(qiáng)智能化、綠色化、融合化等現(xiàn)代化特性。再次，產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”是否具有變革動(dòng)力，也需要產(chǎn)業(yè)體系“現(xiàn)代化”所強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新引領(lǐng)性、開放競爭性、發(fā)展可持續(xù)性來體現(xiàn)。
科學(xué)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”與先進(jìn)生產(chǎn)力的“先進(jìn)”的關(guān)系
生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步最活躍、最革命的要素，人類社會(huì)歷史演化過程就是社會(huì)生產(chǎn)力從落后到先進(jìn)的發(fā)展過程。生產(chǎn)力也是進(jìn)化的力量，新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，這體現(xiàn)了生產(chǎn)能力、生產(chǎn)水平、生產(chǎn)效率和生產(chǎn)潛力的有機(jī)統(tǒng)一。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，“新質(zhì)”與“先進(jìn)”的生產(chǎn)力是相通的，都要依靠“內(nèi)源性技術(shù)支撐”來實(shí)現(xiàn)，都要取決于更高素質(zhì)的勞動(dòng)者，更高技術(shù)含量的勞動(dòng)資料，更廣范圍的勞動(dòng)對(duì)象，以及勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升和質(zhì)變，“先進(jìn)”與“新質(zhì)”兼具創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放融合、以人為本的特性。
但新質(zhì)生產(chǎn)力又不完全等同于先進(jìn)生產(chǎn)力，無論是農(nóng)耕社會(huì)、工業(yè)革命，還是信息技術(shù)革命，科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)革命均能催生先進(jìn)生產(chǎn)力，但這并不意味著都是新質(zhì)生產(chǎn)力。“新質(zhì)”不是替代“先進(jìn)”，也不是覆蓋了“先進(jìn)”，而是對(duì)“先進(jìn)”的繼承和發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力以先進(jìn)生產(chǎn)力為前提，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力的超越。“先進(jìn)”更注重的是跨越性而非可持續(xù)性，而“新質(zhì)”則強(qiáng)調(diào)立足于跨越式發(fā)展可持續(xù)的生產(chǎn)力，凸顯綠色低碳特性，這也就成了區(qū)別于“先進(jìn)”的鮮明標(biāo)識(shí)，正如習(xí)近平總書記所提出的“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。
科學(xué)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”與新發(fā)展格局的“新”的關(guān)系
習(xí)近平總書記深刻指出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。”黨的二十大報(bào)告明確提出要增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，著力提高全要素生產(chǎn)率的要求，加強(qiáng)以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為主要內(nèi)容的生產(chǎn)力賦能的機(jī)制建設(shè)。這集中體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力與新發(fā)展格局互促互進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
一方面，新發(fā)展格局之“新”重點(diǎn)在于國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場如何擺布和平衡的問題，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、分配、區(qū)域等多個(gè)結(jié)構(gòu)完善的過程，也是制度與技術(shù)長期耦合漸進(jìn)的過程，最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，需要新質(zhì)生產(chǎn)力之“新質(zhì)”來促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)需牽引和催生優(yōu)質(zhì)供給，推動(dòng)有效需求和有效供給良性互動(dòng)和高水平動(dòng)態(tài)平衡。另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也是為了有效提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性、可持續(xù)性和韌性，真正在全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中占據(jù)主動(dòng)。新質(zhì)生產(chǎn)力之“新質(zhì)”需要新發(fā)展格局之“新”來支撐與放大，內(nèi)外結(jié)合、內(nèi)外暢通的良性循環(huán)是重塑新生產(chǎn)要素優(yōu)勢的基礎(chǔ)保障，既能增強(qiáng)發(fā)展效率、動(dòng)能和安全的“新質(zhì)”屬性生產(chǎn)力，還能放大新質(zhì)生產(chǎn)力形成后的價(jià)值創(chuàng)造優(yōu)勢。
（作者系湖南省委分管日常工作的副秘書長、省委辦公廳主任）
