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怎樣理解堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理

——訪中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)

習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào),“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示:“要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論述和黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署,自覺(jué)地把高質(zhì)量發(fā)展貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程,為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供重要支撐。”

記者:“把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論認(rèn)識(shí)的深化拓展和守正創(chuàng)新,如何看待其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義?

黃漢權(quán):“把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”這一創(chuàng)新表述,與鄧小平同志提出的“發(fā)展是硬道理”既一脈相承,又與時(shí)俱進(jìn)守正創(chuàng)新,遵循了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展演進(jìn)的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯,彰顯了我們黨在新時(shí)代新征程背景下對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。

改革開(kāi)放40多年來(lái),我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡,連續(xù)14年位居世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位。盡管如此,我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距,必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng),不斷夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)目標(biāo),社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、效率第一,實(shí)現(xiàn)動(dòng)力、質(zhì)量、效率三大變革,提高全要素生產(chǎn)率。需要指出的是,高質(zhì)量發(fā)展不是不講速度,而是要求統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),在“質(zhì)”與“量”的辯證統(tǒng)一中推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)踐中,“把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”作為全黨全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng),為新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循,具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。其一,這是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的必然要求。只有通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能,才能為中國(guó)式現(xiàn)代化提供不竭動(dòng)力。其二,這是滿足人民美好生活需要的根本保障。習(xí)近平總書(shū)記指出“高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展”。只有不斷提高供給質(zhì)量和效率,才能更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。其三,這是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng),最終是發(fā)展質(zhì)量和效益的競(jìng)爭(zhēng)。只有通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中重塑我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

記者:貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)精神,必須自覺(jué)地把高質(zhì)量發(fā)展貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。當(dāng)前,我國(guó)在扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些新成效?還存在哪些堵點(diǎn)、卡點(diǎn)?

黃漢權(quán):黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

同時(shí)也要看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些堵點(diǎn)卡點(diǎn),比如科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系“大而不強(qiáng)”、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡、綠色發(fā)展水平有待提高等。面對(duì)這些問(wèn)題,必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全“三個(gè)統(tǒng)籌”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,圍繞穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)“三穩(wěn)”目標(biāo),扎實(shí)做好各方面工作。

記者:今年《政府工作報(bào)告》明確“完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù),必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。具體來(lái)看,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展該如何發(fā)力?

黃漢權(quán):一是政策和改革協(xié)同發(fā)力,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。“質(zhì)”與“量”的辯證統(tǒng)一,要求高質(zhì)量發(fā)展必須有一定的增長(zhǎng)速度作支撐。受多重因素影響,近4年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)為4.7%,低于潛在增長(zhǎng)率。未來(lái)一段時(shí)間要努力使經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到5%左右,才能確保實(shí)現(xiàn)2035年增長(zhǎng)目標(biāo)。要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),打好政策工具“組合拳”。適度加力、提質(zhì)增效實(shí)施積極的財(cái)政政策,靈活適度、精準(zhǔn)有效實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策;加強(qiáng)各類宏觀政策協(xié)調(diào)配合,把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,確保同向發(fā)力、形成合力。同時(shí),要進(jìn)一步深化改革,不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制;著力破除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種壁壘,加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng);謀劃新一輪財(cái)稅體制改革,深化金融體制改革,以改革創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展活力動(dòng)力。

二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是提高供給體系質(zhì)量和效益的主要抓手。要深入實(shí)施科技強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究,促進(jìn)從0到1的顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)加速涌現(xiàn)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化和制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè),以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平;發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加快推動(dòng)人工智能發(fā)展,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

三是多措并舉促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào),著力擴(kuò)大有效需求。需求不足是當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)循環(huán)、制約增長(zhǎng)的主要矛盾。要構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。充分激發(fā)有潛能的消費(fèi),繼續(xù)改善就業(yè)形勢(shì),著力增加城鄉(xiāng)居民收入,夯實(shí)消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ);優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,創(chuàng)造消費(fèi)場(chǎng)景,釋放居民消費(fèi)意愿;以推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新為抓手,壯大新型消費(fèi),鞏固傳統(tǒng)消費(fèi),提振大宗消費(fèi),積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。著力擴(kuò)大有效益的投資,發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng),推動(dòng)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng);保持基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資較快增長(zhǎng),培育服務(wù)業(yè)投資新增長(zhǎng)點(diǎn);加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”,穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。持續(xù)發(fā)力穩(wěn)外貿(mào)外資,加快培育外貿(mào)新動(dòng)能,拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口;落實(shí)好制造業(yè)全面開(kāi)放政策,放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán);擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,以制度型開(kāi)放為重點(diǎn),建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境,打造“投資中國(guó)”品牌。

四是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。要穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,做強(qiáng)綠色制造業(yè),發(fā)展綠色服務(wù)業(yè),壯大綠色能源產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈,打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

五是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),全方位保障國(guó)家糧食安全。積極推動(dòng)能源革命和能源轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌兼顧處理好新能源和傳統(tǒng)能源、能源開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用等關(guān)系保障能源安全。穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

六是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè),強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng),不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)、以縣城為重要載體,推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng),形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。以主體功能區(qū)定位為指引,以國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)為舉措,以推動(dòng)各地區(qū)積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局為抓手,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色的區(qū)域發(fā)展新格局。

七是切實(shí)保障和改善民生,不斷提高人民福祉。織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng),兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,確保大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題,增進(jìn)民生福祉。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]