2024年是實施“十四五”規(guī)劃、推進強省會建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是深入推進落實市屬企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“八大專項行動”的關(guān)鍵一年。記者從濟南市國資委獲悉，今年市國資委將按照市委經(jīng)濟工作會議暨“項目深化年”工作動員大會部署，以實施國有企業(yè)改革深化提升行動為抓手，持續(xù)推進市屬企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“八大專項行動”，不斷塑造國資國企高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，為建設(shè)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會貢獻(xiàn)國資國企新力量。
根據(jù)濟南市國資委2024年工作要點提出的任務(wù)目標(biāo)，今年濟南市履行出資人職責(zé)的市屬企業(yè)資產(chǎn)總額預(yù)計將達(dá)到1.18萬億元，同比增長6%；實現(xiàn)營業(yè)收入1900億元，同比增長7%；實現(xiàn)利稅總額104億元，同比增長6%；省級以上專精特新和單項冠軍企業(yè)累計達(dá)到30家以上。
今年打造3—5個數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型典型企業(yè)和項目
據(jù)悉，濟南市將實施對標(biāo)一流攀登行動，發(fā)揮各市屬企業(yè)對標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)０嘧饔?，層層壓實?zé)任，強化分工落實，力爭2024年底省級以上專精特新和單項冠軍企業(yè)累計達(dá)到30家以上。從市屬企業(yè)權(quán)屬企業(yè)中選取10家左右實體經(jīng)濟企業(yè)，納入市國資委重點推動對標(biāo)工作范圍，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略管理、組織管理、運營管理、財務(wù)管理、信息化管理、人力資源管理、風(fēng)險管理和科技管理等方面，分析短板弱項，制定改進措施，積極打造示范樣板，以點帶面形成突破。
實施服務(wù)大局爭先行動。進一步強化項目建設(shè)。落實“三看三深化”項目推進法，把加強產(chǎn)業(yè)項目謀劃作為重中之重，優(yōu)化國有資本經(jīng)營預(yù)算投向和集中度，引導(dǎo)市屬企業(yè)聚焦主業(yè)實業(yè)，謀劃一批體現(xiàn)新發(fā)展理念、與濟南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、有利于壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)項目。
大力發(fā)展實體經(jīng)濟。聚焦我市四大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，選取一批實體經(jīng)濟種子企業(yè)重點培育，推動資金、人才、設(shè)備、政策、項目向種子企業(yè)傾斜，爭取2024年實體經(jīng)濟營業(yè)收入、利潤增長高于整體增速。深入開展市屬企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，2024年打造3—5個數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型典型企業(yè)和項目。著力培育市級以上產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭2024年營業(yè)收入規(guī)模和占比實現(xiàn)雙提升。
加大招商引資工作力度。搭建招商引資平臺，積極爭取承辦第七屆中國企業(yè)論壇，舉辦省屬企業(yè)座談會，深入開展“省屬企業(yè)泉城行”系列活動，不斷豐富招商引資途徑、提升招商引資質(zhì)量。
國有資本經(jīng)營預(yù)算資金80%以上用于支持實體經(jīng)濟等項目
今年，濟南市國資委將實施紓困惠企幫扶行動。用活用好國有資本經(jīng)營收益。適當(dāng)調(diào)整國有資本經(jīng)營收益分配比例，將國有資本經(jīng)營預(yù)算資金80%以上用于支持實體經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項目。嚴(yán)格落實國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行全生命周期管理責(zé)任，對提報項目進展情況、資金撥付的時間節(jié)點，以及資金的使用調(diào)整、績效評估和監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)全程跟進。適時開展國有資本經(jīng)營預(yù)算項目抽查評估，不斷提高國有資本運營效率、運營質(zhì)量和運營水平。加強市屬企業(yè)投資基金設(shè)立與管理工作，進一步規(guī)范市屬企業(yè)并購上市公司行為，強化市屬控股上市公司價值管理，提升價值創(chuàng)造能力。
實施深化改革提升行動。推動新一輪國企改革深化提升行動落地落實，2024年力爭完成改革任務(wù)的70%以上。扎實推進“雙百行動”“科改示范行動”和其他改革專項活動，建立工作臺賬，定期調(diào)度進展情況，打造國有企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵。推動國有控股上市公司成為綜合改革表率。
進一步優(yōu)化國資布局。全面加強主業(yè)管理，建立市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理機制，完善投資管理制度和負(fù)面清單，指導(dǎo)市屬企業(yè)設(shè)立投資決策委員會。深入推進專業(yè)化整合，推動市屬企業(yè)內(nèi)部資源整合、優(yōu)化配置，每戶企業(yè)逐步打造1-2個具有核心競爭力的優(yōu)勢板塊，推動重點領(lǐng)域的資產(chǎn)總額占比穩(wěn)步提升。
進一步提升公司治理水平。推動董事會建設(shè)向子企業(yè)延伸，制定市屬企業(yè)子企業(yè)董事會建設(shè)方案等。加強外部董事建設(shè)，進一步規(guī)范完善外部董事選用程序、外部董事資金來源、日常管理等工作，提升外部董事履職專業(yè)化、科學(xué)化水平。
強化考核引導(dǎo)。按照國務(wù)院國資委提出的“一利五率”經(jīng)營指標(biāo)體系，進一步修訂完善考核辦法，以考核“指揮棒”激勵積極作為、倒逼責(zé)任落實，探索實行“一業(yè)一策、一企一策”考核。完善差異化收入分配制度，健全工資總額預(yù)算周期制管理制度，在符合條件的國有企業(yè)實行工資總額預(yù)算周期制管理。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)特別是科技型企業(yè)，探索實行更加靈活、具有競爭優(yōu)勢的工資總額決定和增長機制。
承擔(dān)國家和省、市重大科技攻關(guān)項目的研發(fā)費用支出，按照實際發(fā)生額1到2倍予以加回
實施科技創(chuàng)新賦能行動。持續(xù)加大研發(fā)投入力度。鼓勵市屬企業(yè)不斷加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)投入剛性增長機制，不斷提高研發(fā)投入占比。持續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)費用視同利潤加回考核機制，對于承擔(dān)國家和省、市重大科技攻關(guān)項目的研發(fā)費用支出，分別按實際發(fā)生額的2倍、1.5倍、1倍予以加回。
創(chuàng)建高能級研發(fā)平臺。鼓勵具備條件的市屬企業(yè)爭創(chuàng)更高水平研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)建省級以上重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后科研工作站等各類研發(fā)平臺和研發(fā)機構(gòu)，穩(wěn)步有序推動規(guī)模以上市屬制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、國資科創(chuàng)基地等共享共用科研資源，與高校、科研院所共建實驗室。鼓勵牽頭制定國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，鼓勵企業(yè)采購應(yīng)用首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件，積極開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點工作，探索建立技術(shù)經(jīng)理人制度。
實施風(fēng)險防控筑籬行動。加強經(jīng)濟運行情況調(diào)度分析。進一步強化對企業(yè)“一利五率”等重點經(jīng)營指標(biāo)的分析力度，定期召開經(jīng)濟運行分析會，綜合考慮國家政策、宏觀市場環(huán)境等外部要素變化，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的傾向性、苗頭性問題，提出針對性意見建議，狠抓提質(zhì)增效，切實提高分析會實效性。
持續(xù)提升國資監(jiān)管效能。完善信息化實時在線監(jiān)管，全力推動“濟南市涉企風(fēng)險數(shù)智防控中心”建設(shè)，完善風(fēng)險評估監(jiān)測平臺，加強與財政、審計、金融監(jiān)管等部門的合作，強化債務(wù)風(fēng)險多部門聯(lián)防聯(lián)控。指導(dǎo)市屬企業(yè)建立健全多層次債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。探索建設(shè)以資金集中和信息集中為重點、對企業(yè)資金等金融資源進行實時監(jiān)控和統(tǒng)籌調(diào)度的司庫管理體系，2024年取得明顯進展。開展“過度負(fù)債、無關(guān)多元、多層規(guī)避監(jiān)管、虛增收入、空轉(zhuǎn)貿(mào)易、走單貿(mào)易、融資性貿(mào)易、掛靠、控股不控權(quán)”九大問題專項整治。
對創(chuàng)新、盈利直接作出重大貢獻(xiàn)的崗位和人員實施多種激勵
今年，濟南市國資委將實施人才戰(zhàn)略強企行動。持續(xù)推進中長期激勵制度。以“雙百企業(yè)”為突破口，針對不同功能類別、不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)特征企業(yè)，積極探索不同類型的中長期激勵機制。指導(dǎo)競爭類企業(yè)聚焦骨干員工，對一線苦臟險累、突出貢獻(xiàn)者，特別是對創(chuàng)新、盈利直接作出重大貢獻(xiàn)的崗位和人員實施多種激勵。指導(dǎo)科技型企業(yè)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新人員、做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科技工作者和一線科技人員，實施科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
實施人才強企提升工程。組織市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營管理人才開展高層次培訓(xùn)，持續(xù)推進青年企業(yè)家培養(yǎng)儲備“薪火計劃”，強化企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)力和履職能力建設(shè)。加大人才引育力度，圍繞省市級重點項目推進，鼓勵企業(yè)從高等院校和科研院所引入科研人員，力爭2024年企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量穩(wěn)步提升。
此外，濟南市國資委還將實施強基鑄魂引領(lǐng)行動。進一步推動黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理。嚴(yán)格落實《關(guān)于市屬企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，開展黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理對標(biāo)行動。持續(xù)做好二級及以下企業(yè)“黨建入章”工作，積極推動有關(guān)要求向下延伸。
深化管黨治黨責(zé)任落實。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，修訂黨建工作責(zé)任制考核辦法，進一步健全完善考核指標(biāo)體系。實施廉潔文化建設(shè)提升行動，打造“清風(fēng)國企”品牌，組織開展警示教育、廉潔文化宣講和主題活動。壓實意識形態(tài)工作責(zé)任，落實好《市國資委貫徹落實＜黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法＞工作措施》，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
建強建好基層黨組織。提升黨建質(zhì)量，細(xì)化完善基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動基層黨組織硬件、軟件“雙提升”“雙促進”。實施“深融雙創(chuàng)”工程，創(chuàng)建市國資委黨委“深融雙創(chuàng)”黨建品牌，開展“百佳品牌”評選活動，打造國資國企黨建品牌矩陣。持續(xù)推進“踐行‘三牛’精神爭做國企先鋒”主題實踐活動，開展“兩優(yōu)一先”評選表彰工作。用活用好市國資委黨校資源，著力培養(yǎng)支部書記抓業(yè)務(wù)抓黨建的綜合能力，強化黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力。實施統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提升行動，打造“向黨聚力”品牌。
抓實抓好機關(guān)黨建工作。持續(xù)深化模范機關(guān)建設(shè)和全國文明單位創(chuàng)建工作，深入開展“立項建功，國資先鋒”主題實踐活動，著力打造機關(guān)黨建特色品牌，深入推進機關(guān)各黨支部品牌建設(shè)。積極探索“1+1”黨建共建新模式，開展“上一線、察實情、練本領(lǐng)、促發(fā)展”群眾工作教育實踐活動，加強與“三聯(lián)系三調(diào)研”社區(qū)、“雙報到”社區(qū)、第一書記派駐村的雙聯(lián)共建，增強“共治共建”能力。
持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)。借助國資講堂、青工委等平臺，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)比武、知識競賽、認(rèn)領(lǐng)攻堅課題等活動，不斷提升機關(guān)干部綜合能力素質(zhì)。鼓勵年輕干部到企業(yè)實踐歷練，選派優(yōu)秀干部報名參加省、市各類專班、擔(dān)任駐村第一書記等，豐富經(jīng)驗閱歷、增加基層工作經(jīng)歷，為國資監(jiān)管儲備更多優(yōu)秀后備人才。做好高質(zhì)量發(fā)展和機關(guān)處室及工作人員考核工作。（愛濟南 記者：許凱）
