網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 中國品牌 > 品牌智庫 > 正文

統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項重點任務(wù)之首,強調(diào)“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。不久前,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”“要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基,科技是第一生產(chǎn)力??萍紕?chuàng)新為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展空間、深度賦能,產(chǎn)業(yè)發(fā)展為科技創(chuàng)新提供轉(zhuǎn)化載體和應(yīng)用場景,二者深度融合、互促共進,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大動能。

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展主引擎

當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,科技創(chuàng)新的重要性日益凸顯,主要國家圍繞科技創(chuàng)新制高點的競爭空前激烈。科技創(chuàng)新既是我國在新一輪國際競爭中贏得主動、占得先機的關(guān)鍵,也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心。

國際經(jīng)驗表明,隨著一個國家進入工業(yè)化后期,科技創(chuàng)新取代土地、勞動、資本等初級要素成為經(jīng)濟增長的關(guān)鍵要素。主要發(fā)達經(jīng)濟體都具有較強的創(chuàng)新能力,處在全球科技創(chuàng)新的高位。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示,瑞士、瑞典、美國、英國、新加坡、芬蘭、荷蘭、德國、丹麥、韓國位列2023年最具創(chuàng)新力的經(jīng)濟體前10位,在基礎(chǔ)共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)、未來前沿技術(shù)上具有很強的創(chuàng)新優(yōu)勢。世界銀行數(shù)據(jù)顯示,2021年,高收入國家研發(fā)支出占GDP的比重為3%左右。強勁的科技創(chuàng)新能力是發(fā)達經(jīng)濟體保持強大產(chǎn)業(yè)競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟高水平發(fā)展的關(guān)鍵支撐。目前,主要發(fā)達國家的科技進步貢獻率已經(jīng)達到80%左右,技術(shù)進步成為全要素生產(chǎn)率提升的主要因素。

隨著我國進入發(fā)展新階段,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前,新舊動能轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,面對勞動、資本等傳統(tǒng)要素投入增長動能減弱,加快培育壯大科技創(chuàng)新、人力資本等新增長動能形勢緊迫、至關(guān)重要。經(jīng)過多年發(fā)展建設(shè),我國研發(fā)投入、人力資本、創(chuàng)新平臺等科技創(chuàng)新條件不斷改善,為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了支撐。2022年,我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入突破3萬億元大關(guān),研發(fā)經(jīng)費投入強度提升到2.54%。目前,我國擁有深圳—香港—廣州、北京、上海—蘇州等全球頂級科技創(chuàng)新集群,科技人才規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,研發(fā)人員全時當(dāng)量由2012年的324.7萬人年提高到2022年的635.4萬人年,穩(wěn)居世界首位,入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量從2014年的111人次增至2022年的1169人次,排名世界第二。同時,我國以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等為主的創(chuàng)新平臺體系不斷完善,重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域追趕步伐加快,新興前沿技術(shù)領(lǐng)域不斷取得突破,制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)短板正在逐漸被補齊并在部分領(lǐng)域鍛長。綜合來看,我國創(chuàng)新能力快速提升、技術(shù)突破積厚成勢,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、路徑模式轉(zhuǎn)型、國際競爭力提升提供了堅實支撐,也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積蓄了新動能。

為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系固本培元

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,迫切要求實現(xiàn)高水平科技自立自強,在固本培元中塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,形成技術(shù)供給和場景需求互動演進的持續(xù)創(chuàng)新能力,提升具有國際競爭力和技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展,我國已經(jīng)進入發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、路徑模式的深度轉(zhuǎn)型調(diào)整時期。放眼全球,我國產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢獨具,科技創(chuàng)新勢頭向好,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新既具有深厚堅實的基礎(chǔ)條件支撐,也是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵路徑。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升需要科技創(chuàng)新賦能。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的基本盤、參與國際競爭的“壓艙石”,但是存在低端產(chǎn)品過剩、高端供給不足、發(fā)展模式粗放、要素約束趨緊、出口市場沖擊等問題,亟待重構(gòu)發(fā)展路徑模式、重塑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議指出,堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心還是要解決效率效益問題。2023年,我國規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率為5.76%,其中,農(nóng)副食品加工業(yè)為2.57%,紡織業(yè)為3.67%,計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)為4.24%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升需要在技術(shù)端發(fā)力,通過高端化、智能化、綠色化技術(shù)創(chuàng)新突破,全面推動技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品升級,進一步拓展增效率、提品質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的發(fā)展空間。只有以技術(shù)創(chuàng)新為支撐,才能實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“向上”“向優(yōu)”“向新”“向綠”改造提升,更好滿足高端化品質(zhì)化差異化市場需求。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主可控亟待科技創(chuàng)新攻關(guān)。受壓縮式工業(yè)化進程和嵌入式國際分工合作路徑影響,跨國企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈治理和供應(yīng)鏈管理中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,一些技術(shù)難度大、市場壁壘高、產(chǎn)業(yè)生態(tài)封閉的高精尖產(chǎn)業(yè)被一些發(fā)達國家牢牢掌控,我國重點產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備、核心材料、基礎(chǔ)零部件上對外依賴度較高,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行存在安全風(fēng)險。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù),2023年,我國集成電路進口額為24590.7億元,遠超集成電路出口額。而要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主可控,關(guān)鍵還是要縮小國內(nèi)外技術(shù)差距,在突破“技術(shù)關(guān)”的基礎(chǔ)上逐步突破“品質(zhì)關(guān)”“市場關(guān)”。只有深化創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)要素整合,狠抓“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),推動科技—產(chǎn)業(yè)—市場一體聯(lián)動,才能打通產(chǎn)業(yè)斷點、暢通協(xié)作堵點、補齊發(fā)展薄弱點,以科技自立自強為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定護航。

布局產(chǎn)業(yè)新賽道依賴科技創(chuàng)新突破。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)的兼容性大大提高,從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的周期大幅縮短,創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合已成為發(fā)展大勢。新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭立足于科技創(chuàng)新競爭,而科技創(chuàng)新只有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)賽道優(yōu)勢才能釋放最大增長潛能。隨著全球經(jīng)貿(mào)分工格局深度調(diào)整,產(chǎn)業(yè)新賽道既是各國加快布局、角力發(fā)展的重點方向,也是我國實現(xiàn)趕超、贏得領(lǐng)先的機遇窗口,對我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打破以往國際分工體系制約、搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點至關(guān)重要。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新密集、跨領(lǐng)域融合等特征,搶抓人工智能、商業(yè)航天、量子科技、生物制造、新能源、數(shù)字信息等技術(shù)創(chuàng)新窗口,一體布局創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈,推動顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng)新,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,能夠形成從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化再到市場應(yīng)用的全生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢,培育更具主導(dǎo)性和話語權(quán)的國際競爭新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈耦合發(fā)展

以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,需要堅持系統(tǒng)觀念,深化全鏈條部署、全周期協(xié)同、全生態(tài)建設(shè),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心領(lǐng)域,打通制約科技產(chǎn)業(yè)一體化的關(guān)鍵堵點,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合、協(xié)同發(fā)展。

全鏈條部署創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新突破疊加機遇,前瞻布局、一體打通科技創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié),破除全鏈條全周期合作的障礙堵點,深化跨領(lǐng)域跨環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制,進一步強化產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向,推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合,縮短先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)制造規(guī)?;臅r間周期,推動新增長點盡快上體量、成規(guī)模。

大力培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。鼓勵支持具備條件的優(yōu)勢企業(yè)向創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)躍遷升級,整合科技創(chuàng)新資源,加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),補齊研發(fā)設(shè)計、品牌建設(shè)、增值服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)的短板,提高產(chǎn)業(yè)鏈治理能力和國際競爭能級。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)的牽引作用,強化上下游企業(yè)間的技術(shù)、產(chǎn)品和市場關(guān)聯(lián),推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力提升,帶動配套企業(yè)向“專精特新”方向升級。

擴大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。聚焦新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范,加強應(yīng)用場景牽引,促進首臺套、首批次、首版次創(chuàng)新產(chǎn)品首試首用,在真實場景中加速技術(shù)的擴大應(yīng)用和迭代升級。更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,拓展國內(nèi)外市場,為創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)迭代和性能升級創(chuàng)造足夠的市場空間,在更多領(lǐng)域形成國際競爭新優(yōu)勢。

優(yōu)化新興領(lǐng)域競爭發(fā)展生態(tài)。優(yōu)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策,對新興領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管,激發(fā)各類企業(yè)發(fā)展動力和活力,推動創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)要素在更大范圍內(nèi)有序流動和合理配置。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,破除各種形式的地方保護和市場分割,引導(dǎo)各地結(jié)合自身優(yōu)勢條件,開展科技創(chuàng)新攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局,防止在部分新興行業(yè)出現(xiàn)重復(fù)布局、內(nèi)卷式競爭。

(作者分別系中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長、研究員)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]