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葉興慶:高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系

黨的十八大以來,黨中央高度重視“三農(nóng)”工作,開展脫貧攻堅,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,部署加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,取得一系列成就。我們已經(jīng)如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù),但脫貧地區(qū)防止返貧的任務(wù)還很重,必須做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。同時,“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移,人力投入、物力配置、財力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來,總的要求仍然是全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。

近年來,我們黨對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強,推動鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成、不斷健全,規(guī)劃體系、工作體系和考核機制持續(xù)完善。黨的二十大報告對全面推進鄉(xiāng)村振興作出重要部署,提出“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”,要求“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動”,為全面推進鄉(xiāng)村振興指明了方向。新時代新征程,要把重點放在全面推進鄉(xiāng)村振興上,多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情,特別是要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面,集中資源、加快突破。對此,需充分發(fā)揮金融的重要作用,建立完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系,增強金融服務(wù)能力,助力全面推進鄉(xiāng)村振興。未來一個時期,高標準農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面的建設(shè)投資需求巨大,需在加大財政支持力度、調(diào)動社會資本參與積極性的同時,注意挖掘和釋放金融支持鄉(xiāng)村振興的潛力,重點提升金融支持鄉(xiāng)村振興的效力效能。

一方面,應(yīng)堅持深化鄉(xiāng)村金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過加快農(nóng)村信用社改革化險,推動村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組,拓展政策性銀行功能,發(fā)揮多層次資本市場支農(nóng)作用。通過用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準備金、差異化金融監(jiān)管和考核評估等政策,推動金融機構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款投放等,不斷優(yōu)化供給政策。用好金融科技,降低信息不對稱,加強農(nóng)業(yè)信用信息共享,引導(dǎo)信貸擔保業(yè)務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜,發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用,降低供給成本。打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié),推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源。

另一方面,應(yīng)加強鄉(xiāng)村金融需求側(cè)管理。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上,通過農(nóng)牧結(jié)合、三產(chǎn)融合等途徑發(fā)展供應(yīng)鏈金融。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系上,朝著綠色低碳、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上,朝著規(guī)?;?、社會化方向發(fā)展。為此,需深化農(nóng)村改革,繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線,把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來,搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善,讓廣大農(nóng)民在深化改革中分享更多成果。改善農(nóng)村信用環(huán)境,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息庫建設(shè),全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,寓信用體系建設(shè)于鄉(xiāng)村治理和推進鄉(xiāng)風(fēng)文明之中。

(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]