以“盡精微”提升治理效能，以“變則通”激活創(chuàng)新動能。山西省長治市潞州區(qū)淮海社區(qū)是一個紅色基因濃厚、軍工企業(yè)坐落、產業(yè)工人集聚的大型社區(qū)。近年來，淮海社區(qū)堅持以黨建引領，以為民服務為導向，積極推動黨建、治理、服務“三融合”，以小區(qū)“五有”建設為目標，建陣地、明責任、強服務、促長效，探索出一條黨建引領城市基層治理新路徑。
“三到位” 服務群眾有陣地
在小區(qū)陣地用房保障、功能設置、日常管理上下功夫，讓群眾家門口找得到黨組織。
用房到位。通過轄區(qū)單位援建、物業(yè)企業(yè)共建、活動板房改建、社區(qū)籌款自建等方式建立小區(qū)黨群服務站16個，讓群眾“下樓就能看到支部，在家就能參與活動”。
功能到位。以社情民意接待、居民自治議事、鄰里矛盾調解、居民事務代辦等八項功能為基礎，在小區(qū)黨群服務站設置十類服務崗位，讓黨員成為政策宣講“小喇叭”、群眾矛盾調解“解語花”、治安巡邏“手電筒”。
管理到位。實行社區(qū)“兩委”輪值、小區(qū)黨支部成員坐班“定點式”，網格員上門“保姆式”，在職黨員包聯(lián)預約“點餐式”服務，全面開展基層黨務、便民服務、鄰里服務，讓群眾不出小區(qū)就能解決問題。
“三步走” 服務群眾有抓手
通過小區(qū)報到、建檔定責、信息公開等措施，讓群眾關鍵時刻找得到“主心骨”。
小區(qū)報到。采取“線上+線下”雙報到模式，推動在職黨員到居住地小區(qū)報到，服務小區(qū)居民、參與基層治理。
建檔定責。根據黨員的專業(yè)特長和自身意愿建檔立卡，督促黨員認領服務崗位，定期開展志愿服務，真正實現(xiàn)需求精準對接、能力精準匹配。
信息公開。在小區(qū)樓棟醒目位置公示黨員姓名和服務崗位，懸掛黨員戶牌，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。主題教育開展以來，573名黨員到小區(qū)報到，開展各類志愿服務2400人次。
“三聚焦” 服務群眾有重點
將“一老一小一特”三類人群作為服務重點，及時解決群眾最關切的問題。
聚焦老年人群體。“一老一策”，分類建立老年人服務檔案，做到底清數明。組建“小棉襖”黨員志愿服務隊，通過“走一走、坐一坐、嘮一嘮”，為老人提供買菜敲敲門、遛彎看看燈、上門掃掃地等服務。同時，為豐富老年人的精神文化生活，由黨員帶頭組建了一批以楓漫民樂團、老街坊課堂、夕陽紅藝術團為代表的老年人文化社團，一年來開展活動160余場，參與人群近萬人。
聚焦未成年人群體。針對社區(qū)雙職工多、接送孩子上下學困難、假期無人看管等問題，平時組織志愿者義務接送孩子上下學，在小區(qū)黨群服務站開展課后作業(yè)輔導；假期發(fā)動大學生黨員，開展以創(chuàng)意手工、科普體驗、課業(yè)輔導為主要內容的公益課堂，解決假期看護問題。
聚焦特殊服務群體。針對殘疾人、五保戶等特殊群體，鼓勵專業(yè)技能黨員“一對一”服務，實現(xiàn)服務上對口、需求上精準、幫扶上及時。淮海醫(yī)院護士長趙慧峰主動聯(lián)系幫助殘疾人小徐，每季度上門體檢，定期帶她到醫(yī)院康復治療。小徐激動地說：“沒花一分錢，我有了私人醫(yī)生。”
“三機制” 服務群眾有實效
把實踐中的經驗做法及時以制度形式固定下來，確保聯(lián)系服務群眾常態(tài)長效。
分級包聯(lián)機制。完善社區(qū)“兩委”包聯(lián)小區(qū)、小區(qū)支委包聯(lián)樓棟、黨員中心戶包聯(lián)居民的三級包聯(lián)機制，黨員中心戶每周、小區(qū)支委每月、社區(qū)“兩委”每季度包聯(lián)走訪不少于1次，提供親情陪伴、困難幫扶、心理疏導、代取代收等服務，實現(xiàn)聯(lián)系服務居民全覆蓋、零距離。
評價反饋機制。圍繞崗位服務情況、聯(lián)戶反饋情況、組織生活情況和加分項目四方面，對小區(qū)黨員開展積分評價，確定評價等次，用感謝信等書面形式反饋到在職黨員單位黨組織，讓好事傳揚、好人得利。
“五方會談”機制。由小區(qū)黨支部組織召開涵蓋物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會（物管會）、派出所、居民代表的“五方會談”，共同研究小區(qū)問題，解決群眾訴求、推動小區(qū)治理。同時，進一步細化“微信征集小區(qū)問題、協(xié)商確定解決方案、召集代表討論方案、居民投票確定方案、黨員全程監(jiān)督辦理、辦理結果公開公示”協(xié)商議事步驟，真正讓居民的事居民說了算。2023年以來，協(xié)調解決5個小區(qū)下水管網、電網、供暖改造、大門升級等民生實事48件，解決率98%。
小區(qū)黨支部解決的是群眾的“家長里短”，夯實的是執(zhí)政基礎；黨員聯(lián)系服務的是群眾的“雞毛蒜皮”，彰顯的是人心所向。淮海社區(qū)將繼續(xù)探索基層治理有效舉措，奮力提升黨建引領基層治理水平，進一步推進黨建引領基層治理走深走實見長效。（譚軒文）
