習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)。”去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。我們要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展具有的優(yōu)勢(shì)、用好用足這些優(yōu)勢(shì)，更有信心更有力量地鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。今天的觀察版圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有四大優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析探討。
——編者
為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)
權(quán)衡
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，我們確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持全面深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制把社會(huì)主義制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供了制度保障。
有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制信息靈敏、激勵(lì)有效、調(diào)節(jié)靈活、平等開(kāi)放等優(yōu)勢(shì)，提升資源配置效率；最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，不是簡(jiǎn)單增減政府和市場(chǎng)的職能作用，而是對(duì)二者統(tǒng)籌把握，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)力。同時(shí)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。這有利于培育更多充滿(mǎn)活力的經(jīng)營(yíng)主體，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，能夠引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)改革創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量。
有利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)編制實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國(guó)力提升、人民生活改善。在制定中長(zhǎng)期規(guī)劃過(guò)程中，我們黨堅(jiān)持把遠(yuǎn)大理想和階段性目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，不斷研究新情況、作出新規(guī)劃，接續(xù)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，從根本上超越了資本主義國(guó)家政策前后不一、朝令夕改的弊端。
有利于集中力量辦大事。新中國(guó)成立后，我們?cè)谑致浜蟮臈l件下開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，只有集中資源和精力解決最緊迫、人民群眾最關(guān)注的重大問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們黨總是立足國(guó)家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)謀劃工作并指導(dǎo)資源配置，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民集中力量辦大事。正因如此，我們才能在一窮二白的基礎(chǔ)上建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。
有利于促進(jìn)社會(huì)公平、推進(jìn)共同富裕。推動(dòng)發(fā)展必須正確處理效率和公平的關(guān)系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優(yōu)化收入分配格局，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，既能夠創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又能夠讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。在發(fā)展中，我們不斷創(chuàng)造條件、完善制度，通過(guò)合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配的關(guān)系，把“蛋糕”做大做好的同時(shí)把“蛋糕”切好分好，不斷促進(jìn)社會(huì)公平、全體人民共同富裕。
有利于擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代潮流，是科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，吸收借鑒國(guó)際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)和人類(lèi)文明有益成果，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系；推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這有利于推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局，拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，必須進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，把我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力。要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮政府在營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境方面的重要作用，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)共同富裕和人的全面發(fā)展。不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，全方位為中國(guó)式現(xiàn)代化源源不斷注入新的動(dòng)力。
（作者為上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記）
形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐
超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)
韓保江
市場(chǎng)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。一般而言，消費(fèi)和投資是一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)需求的兩個(gè)重要組成部分。從消費(fèi)看，市場(chǎng)需求的規(guī)模主要取決于該國(guó)的人口數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)力、購(gòu)買(mǎi)欲望等。其中，購(gòu)買(mǎi)力、購(gòu)買(mǎi)欲望又取決于該國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總量和居民可支配收入水平等。從投資看，市場(chǎng)需求的規(guī)模主要取決于該國(guó)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量、規(guī)模及其擁有的資本和投資能力等。同時(shí)，消費(fèi)和投資緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，一國(guó)的投資需求規(guī)模與該國(guó)消費(fèi)需求規(guī)模和出口規(guī)模也密切相關(guān)。
新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，形成了超大規(guī)模市場(chǎng)。我國(guó)有14億多人口、4億多中等收入群體，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近高收入國(guó)家門(mén)檻，消費(fèi)需求廣闊且增長(zhǎng)潛力巨大。我國(guó)已有1.8億多戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體，儲(chǔ)蓄率較高，能夠?qū)U(kuò)大投資形成有力支撐。同時(shí)，作為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，2023年前三季度我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口平穩(wěn)運(yùn)行、積極向好，帶來(lái)的投資需求規(guī)模也是巨大的。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，市場(chǎng)成為最稀缺的資源。在這一背景下，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)，對(duì)自身發(fā)展和世界發(fā)展都具有重大意義。
增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活力與其市場(chǎng)規(guī)模密切相關(guān)。比如，超大規(guī)模市場(chǎng)具有規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，有利于降低市場(chǎng)交易成本；具有豐富應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，能夠充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，降低制度性交易成本和全社會(huì)流通成本，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率；通過(guò)廣闊市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)和合理配置，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新成果市場(chǎng)化應(yīng)用的體制機(jī)制，能夠攤薄創(chuàng)新成本，幫助相關(guān)企業(yè)依靠在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)獲得的低成本優(yōu)勢(shì)走向國(guó)際市場(chǎng)，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。可見(jiàn)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)，能夠大大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)、暢通市場(chǎng)大循環(huán)，能夠推動(dòng)增加物質(zhì)產(chǎn)品、積聚社會(huì)財(cái)富、增進(jìn)人民福祉、增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力，從而形成一個(gè)螺旋式上升的穩(wěn)定發(fā)展過(guò)程。當(dāng)前，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，提升供給體系對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適配性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程，為我國(guó)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。與此同時(shí)，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的多樣性差異性有利于抵御和化解外部沖擊。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)充滿(mǎn)不穩(wěn)定性不確定性的背景下，立足國(guó)內(nèi)、依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘內(nèi)需潛力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，有利于降低外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響，也有利于在極端情況下保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大空間。今天的中國(guó)是緊密聯(lián)系世界的中國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。內(nèi)外需市場(chǎng)是相互依存、相互促進(jìn)的。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，為其他國(guó)家、跨國(guó)企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇和需求空間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，讓中國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，將為國(guó)際社會(huì)注入更多正能量，對(duì)全球可持續(xù)、包容性增長(zhǎng)發(fā)揮更大作用。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“市場(chǎng)資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。”我們要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善擴(kuò)大投資機(jī)制，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效供給，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和安全性，努力以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿(mǎn)足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。進(jìn)一步全面深化改革，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)、堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)。
（作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
助力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、韌性、潛力
產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)
司海平 劉小鴿
產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，形成了產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。我國(guó)已經(jīng)成為世界第一制造大國(guó)，2022年制造業(yè)增加值占全球比重近30%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年居世界首位。二是門(mén)類(lèi)齊全。我國(guó)已建成門(mén)類(lèi)齊全、獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。三是集群化特征明顯。在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等地形成了許多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷釋放。四是配套能力強(qiáng)。多數(shù)材料、組件都能在我國(guó)找到本土供應(yīng)商，高效協(xié)作的制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)不僅能滿(mǎn)足大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需求，而且能快速響應(yīng)個(gè)性化定制需求。我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力、韌性、潛力發(fā)揮著重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)自于其組織大規(guī)模分工協(xié)作的廣度、深度和復(fù)雜程度。我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、體系完備、配套能力強(qiáng)，為組織大規(guī)模分工協(xié)作提供了基本前提，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有成本優(yōu)勢(shì)。從國(guó)際比較來(lái)看，生產(chǎn)相同產(chǎn)品，我國(guó)企業(yè)可以更為便捷高效地獲取所需的原材料、零部件和中間品，降低生產(chǎn)的組織成本和物流成本。產(chǎn)業(yè)體系配套完整，確保我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有品類(lèi)優(yōu)勢(shì)，既能夠提供全方位、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，也能夠滿(mǎn)足高度復(fù)雜、高度集成的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)需求。產(chǎn)業(yè)體系配套完整，也能確保我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有速度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)之間形成更為高效的交流與合作，促使各行業(yè)的上中下游更易形成聚合優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)社會(huì)需求作出迅速反應(yīng)，更快推動(dòng)前沿技術(shù)向大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。
增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展面臨的不確定、難預(yù)料因素增多。依托完備的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的配套能力，我國(guó)可以進(jìn)行從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)、從技術(shù)研發(fā)到生產(chǎn)制造的全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。這有利于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是在遇到外部不確定、難預(yù)料因素干擾時(shí)，我們依然能夠保證各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織生產(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)品，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，在關(guān)鍵時(shí)刻不掉鏈子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的循環(huán)暢通，維護(hù)國(guó)家發(fā)展安全。
培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。產(chǎn)業(yè)體系配套完整有助于打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，在供給側(cè)對(duì)社會(huì)新需求作出快速反應(yīng)，不斷推出新產(chǎn)品、提供新服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)體系和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也為前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化提供了完備的產(chǎn)業(yè)鏈配套，能夠?qū)⑿庐a(chǎn)品、新技術(shù)快速大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，并在這一過(guò)程中持續(xù)改進(jìn)工藝、降低成本、提高性能。基于我國(guó)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更為高效便捷的溝通交流，促進(jìn)行業(yè)知識(shí)技術(shù)擴(kuò)散，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。這些都有利于催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，激活發(fā)展新動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，不但能夠?yàn)橥七M(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)根基，而且能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
助力我國(guó)深度參與國(guó)際分工合作。產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固了我國(guó)制造大國(guó)的地位，可以更充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)中成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將因此形成較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，高效集聚全球創(chuàng)新要素，培育國(guó)際知名品牌，拓展參與全球價(jià)值鏈的廣度和深度，更好融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)，也有助于我國(guó)吸引外資外企來(lái)華投資，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)在更高層次上相互促進(jìn)。
應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)不是自然就有的，也不是每一個(gè)大國(guó)必然會(huì)形成的，而是新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，制定正確的路線(xiàn)方針政策取得的重要成果。新征程上，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，不斷鞏固并用好我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、韌性、潛力。
（作者單位：中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部）
為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供人才支撐
大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)
莫榮
人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。”我國(guó)人口規(guī)模巨大，勞動(dòng)年齡人口接近9億，勞動(dòng)力資源豐富。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口受教育程度持續(xù)提升，2022年平均受教育年限達(dá)到10.93年。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，人才資源總量達(dá)到2.2億人。高素質(zhì)勞動(dòng)者規(guī)模龐大，高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人，研發(fā)人員總量多年居世界首位，成為支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。企業(yè)家隊(duì)伍日益壯大。改革開(kāi)放以來(lái)，一大批有膽識(shí)、勇創(chuàng)新的企業(yè)家茁壯成長(zhǎng)，形成了具有鮮明時(shí)代特征、民族特色、世界水準(zhǔn)的中國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍。截至2022年底，我國(guó)共有企業(yè)法人單位3200多萬(wàn)個(gè)；2023年《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)榜單中，我國(guó)企業(yè)有142家，數(shù)量位居全球榜首。
綜合來(lái)看，我國(guó)已成為全球規(guī)模最宏大、門(mén)類(lèi)最齊全的人才資源大國(guó)，具有大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮好人才優(yōu)勢(shì)、持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在改革人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等機(jī)制方面下功夫，將持續(xù)增強(qiáng)人才效能。
為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，需要高素質(zhì)勞動(dòng)者。充分激發(fā)我國(guó)大量高素質(zhì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)熱情、創(chuàng)造潛能，支持和引導(dǎo)他們?cè)诟餍懈鳂I(yè)各個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮主力軍作用，有利于提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。支持和引導(dǎo)企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推進(jìn)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效激發(fā)員工創(chuàng)造力，將推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支持。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，將夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性。大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)，為提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等提供重要依托，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大的人力要素支持。比如，加速集聚、重點(diǎn)支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，圍繞國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，有利于推動(dòng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；企業(yè)家立足中國(guó)、放眼世界，提高把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向和需求特點(diǎn)的能力，提高把握國(guó)際規(guī)則能力，提高國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力，提高防范國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)企業(yè)在更高水平的對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
為增強(qiáng)綜合國(guó)力提供保障。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們還會(huì)遇到不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須不斷增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。哪個(gè)國(guó)家擁有人才上的優(yōu)勢(shì)，哪個(gè)國(guó)家最后就會(huì)擁有實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)。牢牢把握并充分利用我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)充分發(fā)揮人才資源的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，把中華大地打造成為各類(lèi)人才大有可為、大有作為的熱土，將有力激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力，為上述優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮提供保障，把我國(guó)大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力。
黨的二十大報(bào)告提出：“人才是第一資源”。踏上新征程，要著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排，充分發(fā)揮大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。要堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，完善人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)優(yōu)化尊重企業(yè)家、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的發(fā)展環(huán)境，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，為廣大企業(yè)家人才提供更為廣闊的發(fā)展空間。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)，最大限度保護(hù)和激發(fā)人才活力，提高人才資源配置效率；完善收入分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)造活力。積極營(yíng)造尊重人才、求賢若渴的社會(huì)環(huán)境，公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無(wú)旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)。
（作者為中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)）
