小新說：2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。作為國民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，中央企業(yè)在關(guān)鍵之年以進(jìn)促穩(wěn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既是責(zé)任所系，更是使命所在。
2023年12月25日至26日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究部署2024年工作任務(wù)。小新推出“2024國資央企前瞻”系列報(bào)道，以6期的篇幅，分享系列專家解讀文章。第4期圍繞加大科技創(chuàng)新工作力度、發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，帶來南網(wǎng)能源院、中國聯(lián)通研究院的2篇解讀文章。
更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用
12月25日至26日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2023年國資央企工作，研究部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國資央企要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志部署要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國資央企的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，著力提高中央企業(yè)創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。中央企業(yè)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、科技創(chuàng)新體系構(gòu)建、國家科技創(chuàng)新力量重塑等方面勇挑大梁，促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。
一是加快向基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、前瞻性方向轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)聚焦原始創(chuàng)新。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，依托大型國有企業(yè)的規(guī)?；季謨?yōu)勢與產(chǎn)業(yè)影響力，凝練產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用研究方向，從根本上改變技術(shù)模仿、引進(jìn)的創(chuàng)新模式，延展產(chǎn)業(yè)未來方向與邊界。緊盯重點(diǎn)“卡脖子”難題，提升關(guān)鍵技術(shù)自主可控水平，增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。面向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)方向前置開展前沿性、顛覆性探索，開辟企業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新賽道。
二是加快構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系，大力為科研活動(dòng)減負(fù)松綁。強(qiáng)化科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的企業(yè)主體地位和科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)地位，遴選國家重大科技項(xiàng)目由具備實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)，支持其引領(lǐng)組織高校、科研院所、中小微企業(yè)面向國家戰(zhàn)略需求，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和契約精神組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成大小企業(yè)聯(lián)合、國企民企互補(bǔ)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的大創(chuàng)新體系。健全創(chuàng)新考核評價(jià)機(jī)制，建立更加科學(xué)、公平、公正的創(chuàng)新評價(jià)體系。完善選人用人機(jī)制，為高端人才提供具有市場競爭力的薪酬，并通過股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、超額利潤分享等方式加強(qiáng)中長期激勵(lì)力度，提升科技人才隊(duì)伍穩(wěn)定性。賦予高端人才更大的人、財(cái)、物的配置權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，提升高端科技人才的創(chuàng)新成就感和榮譽(yù)感，滿足人才對成長機(jī)會(huì)和未來發(fā)展的需求。
三是能源電力企業(yè)要加快推動(dòng)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，助力國家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。能源電力轉(zhuǎn)型正處在從量變到質(zhì)變的演進(jìn)過程當(dāng)中，新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)將對電網(wǎng)形態(tài)、市場機(jī)制、生產(chǎn)組織模式等帶來底層邏輯的深刻變革，“數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型”成為創(chuàng)新重要方向，能源企業(yè)必須強(qiáng)化創(chuàng)新主體作用，加快布局前沿技術(shù)，加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，全面推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展能力，全面提升能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
四是加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)制科研院所改革，從根本上提升自主科研能力。堅(jiān)持技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向、生產(chǎn)經(jīng)營類轉(zhuǎn)制科研院所市場化改革方向、基礎(chǔ)研究類轉(zhuǎn)制科研院所/團(tuán)隊(duì)回歸公益導(dǎo)向的原則，通過重組整合方式分類開展轉(zhuǎn)制科研院所改革。結(jié)合轉(zhuǎn)制科研院所定位，聚焦法人治理、市場化選人用人、長效激勵(lì)、科技創(chuàng)新、黨的建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)制定改革方案，通過運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化與分類考核評估等，釋放科研院所創(chuàng)新活力。
五是加快健全完善有利于創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)、政策、文化、技術(shù)環(huán)境，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供堅(jiān)實(shí)支撐。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以“四鏈融合”構(gòu)筑發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，鞏固提升企業(yè)研發(fā)投入的物質(zhì)能力。在政策制定上，加大對基礎(chǔ)研究的重視力度，加快出臺(tái)面向中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持政策，深化國有企業(yè)與民營企業(yè)的創(chuàng)新協(xié)同，充分發(fā)揮國有企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢與民營企業(yè)創(chuàng)新靈活性特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，協(xié)同發(fā)力。在文化建設(shè)上，強(qiáng)化科學(xué)家精神的價(jià)值引領(lǐng)，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新宣傳能力，加快推進(jìn)科研激勵(lì)機(jī)制與評價(jià)體系改革，著力構(gòu)建邊界清晰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。在技術(shù)攻關(guān)上，加強(qiáng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，著力營造精準(zhǔn)的創(chuàng)新微生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式從“點(diǎn)狀突破”向“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”轉(zhuǎn)變。（南網(wǎng)能源院董事長、黨委書記 張勉榮）
發(fā)揮科技創(chuàng)新引擎作用 為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)信息通信力量
2023年12月25日至26日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2023年國資央企工作，研究部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議要求各中央企業(yè)扎實(shí)做好2024年改革發(fā)展重點(diǎn)工作，并強(qiáng)調(diào)著力加大科技創(chuàng)新工作力度，全方位踐行新型舉國體制，大力度提升創(chuàng)新整體效能，系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。
近年來，國資委高度重視科技創(chuàng)新工作，大力推進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，在推動(dòng)中央企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、深度參與國家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等方面出臺(tái)了一系列實(shí)招舉措。本次會(huì)議上，國資委再次強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，是對以往重點(diǎn)工作的延續(xù)，同時(shí)也為中央企業(yè)開展科技創(chuàng)新提供了指引，使中央企業(yè)心中有數(shù)、行之有向。
信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯放大、疊加、倍增效用，隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生變化，更加需要發(fā)揮信息通信的基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合帶動(dòng)作用。信息通信中央企業(yè)要擔(dān)負(fù)起建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的使命責(zé)任，在充分傳承以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢新要求，抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，從六個(gè)方面入手，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。
一是積極開展新型舉國體制下的多元主體協(xié)同創(chuàng)新。信息通信行業(yè)是技術(shù)密集和資本密集性行業(yè)，遵循“標(biāo)準(zhǔn)制定-產(chǎn)品研制-網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的開放協(xié)同創(chuàng)新模式，具有典型“大型技術(shù)系統(tǒng)”特征，其創(chuàng)新不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，還包括運(yùn)營、服務(wù)、機(jī)制等方面的創(chuàng)新。中國成功實(shí)現(xiàn)從“1G空白、2G追隨、3G突破、4G并跑”到“5G領(lǐng)跑”，源于以新型舉國體制為支撐，政府、運(yùn)營商、科研院所、設(shè)備商、終端廠商以及各行業(yè)應(yīng)用主體等有機(jī)結(jié)合，形成多元主體的協(xié)同創(chuàng)新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的鏈?zhǔn)絼?chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)自主通信技術(shù)快速迭代升級。下一步，信息通信中央企業(yè)要依托國家工程研究中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新載體，從需求凝練、技術(shù)供給等方面深入開展多元主體協(xié)同創(chuàng)新。
二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先牽引成功創(chuàng)新。“誰制定標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有話語權(quán)；誰掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰就占據(jù)制高點(diǎn)”是信息通信行業(yè)的重要特點(diǎn)之一。“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)國際化”是企業(yè)、行業(yè)參與國際化競爭、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先的主要途徑。我國遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以標(biāo)準(zhǔn)牽引為抓手推動(dòng)5G取得系統(tǒng)性領(lǐng)先,并擁有近50%的6G專利申請，為加速實(shí)現(xiàn)6G突破性發(fā)展打下了基礎(chǔ)。下一步，信息通信中央企業(yè)要深度參與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷提升在國際科技創(chuàng)新中的影響力，以標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先牽引成功創(chuàng)新。
三是從通信技術(shù)創(chuàng)新拓展至數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。信息通信行業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用最集中、最活躍的領(lǐng)域之一，網(wǎng)絡(luò)迭代升級頻繁，不斷對相關(guān)材料、元器件、芯片、設(shè)備等提出更高要求，直接推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的升級發(fā)展。一方面，日益高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)帶來海量數(shù)據(jù)處理需求，極大地推動(dòng)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展迭代與融合應(yīng)用。另一方面，算力和智能無處不在的需求，也對網(wǎng)絡(luò)的能力提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算、智能等數(shù)字技術(shù)正在從相互獨(dú)立逐步演進(jìn)到融合貫通階段。下一步，信息通信中央企業(yè)要拓寬創(chuàng)新領(lǐng)域，從通信技術(shù)向算、網(wǎng)、數(shù)、智等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域邁進(jìn)。
四是進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合創(chuàng)新。信息通信行業(yè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，近年來對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能作用不斷增強(qiáng)。牛津經(jīng)濟(jì)研究院分析表明，數(shù)字技術(shù)投資每增加1美元，可撬動(dòng)GDP增長20美元，并且數(shù)字技術(shù)投資的平均回報(bào)率是非數(shù)字技術(shù)的6.7倍。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展成為信息通信行業(yè)助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的核心抓手。下一步，信息通信中央企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮市場和場景牽引作用，啟動(dòng)實(shí)施科技成果應(yīng)用示范工程，依托5G、5G-A等賦能千行百業(yè)轉(zhuǎn)型，助力數(shù)字中國建設(shè)。
五是全力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全支撐國家安全。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造的網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)空間深度整合，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其應(yīng)用已不斷演進(jìn)為具有高度整體性與獨(dú)立性的安全問題，關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、政府平臺(tái)、工業(yè)控制系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)等成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的重點(diǎn)目標(biāo)。信息通信技術(shù)創(chuàng)新對國家安全具有決定性意義，技術(shù)迭代、賦能嫁接、場景拓展等將極大提升新質(zhì)生產(chǎn)力、新質(zhì)戰(zhàn)斗力。下一步，信息通信中央企業(yè)必須堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力筑牢數(shù)字安全屏障，護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力維護(hù)國家安全。
六是積極開展跨行業(yè)合作推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國資央企積極落實(shí)國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前中央企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國資委部署，集中力量布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各企業(yè)在謀劃及落地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中將面臨一些共性需求和問題，有必要強(qiáng)化央企間的互促發(fā)展合作、實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)共建共促共享。下一步，信息通信中央企業(yè)應(yīng)積極打造戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)，制定戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)能力圖譜、合作圖譜，與其他行業(yè)的中央企業(yè)合作推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相互賦能、相互成就。（中國聯(lián)通研究院黨委委員、副院長 魏進(jìn)武）
