創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”

2023年7月，《中共中央 國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》正式發(fā)布，“不斷創(chuàng)新和發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’”被寫入文件。福建晉江，是盛產(chǎn)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的地方。改革開放特別是2002年以來，在“晉江經(jīng)驗”指引下，晉江走出一條獨具特色的縣域發(fā)展之路，從一個農(nóng)業(yè)窮縣發(fā)展成為全國縣域經(jīng)濟四強，經(jīng)濟實力連續(xù)29年在福建領(lǐng)跑。

2024年第一個工作日，國家發(fā)展改革委在晉江組織召開創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會議，深入了解民營經(jīng)濟實際情況，切實疏堵點、提信心、破壁壘、解難題、抓落實，釋放出新的一年促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號。

20年再造10個晉江

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針。以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗”，是社會主義市場經(jīng)濟條件下民營經(jīng)濟推動地方發(fā)展的大膽探索和成功實踐，是對中國民營經(jīng)濟孕育成長和發(fā)展壯大歷史進程的深刻總結(jié)，是新征程上推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要行動指南。

“民營經(jīng)濟是晉江發(fā)展的特色所在、活力所在、優(yōu)勢所在。”福建省泉州市委常委、晉江市委書記張文賢介紹，在“晉江經(jīng)驗”指引下，2022年晉江GDP躍上3200億元臺階，相當于20年再造10個晉江，用全省1/200的土地創(chuàng)造了1/16的GDP。2023年GDP預計增長6.5%，縣域經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展指數(shù)居全國第三位。民營經(jīng)濟產(chǎn)值超8000億元，有超9萬家企業(yè)、51家上市公司、16個國字號區(qū)域品牌，對當?shù)囟愂?、GDP、研發(fā)、就業(yè)等貢獻均超過95％。

緊緊咬住實體經(jīng)濟不放松，是“晉江經(jīng)驗”最為鮮明的特色。“不管是鞋片、布片、紙片還是芯片，只要掌握核心技術(shù)，就是好片”，晉江積極鼓勵引導民營企業(yè)家專注于一雙鞋、一件衣、一塊布、一張紙、一顆糖，培育出安踏、恒安等一大批國內(nèi)國際行業(yè)頭部企業(yè)。

在“晉江經(jīng)驗”指引下，安踏從晉江走向全國，從中國走向世界。安踏集團董事局主席丁世忠介紹，安踏已成為全球排名前列的多品牌體育用品集團，營收連續(xù)11年位列中國體育用品企業(yè)首位。過去10年累計納稅超過400億元，創(chuàng)造就業(yè)超20萬，全球直營門店超過1萬家。

“近年來，恒安持續(xù)深化數(shù)字化變革、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌升級，在全國許多地方成為納稅狀元。”恒安集團創(chuàng)始人許連捷說，實業(yè)當根基、誠信作基礎、創(chuàng)新為主線、拼搏當動力、政企共齊心，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，必將進一步指引中國民營經(jīng)濟創(chuàng)造更多輝煌。

改革創(chuàng)新是“晉江經(jīng)驗”的核心動力。針對不同發(fā)展階段，晉江先后實施“質(zhì)量立市”“品牌強市”“資本上市”“科技創(chuàng)新”“數(shù)智轉(zhuǎn)型”“資本賦能”等策略，為產(chǎn)業(yè)升級明確方向。截至2023年，晉江90%以上企業(yè)實現(xiàn)“觸網(wǎng)”，超過60%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應用“數(shù)控一代”智能裝備技術(shù)。晉江還積極引入中國科學院海西研究院等創(chuàng)新平臺，國家級技術(shù)中心、院士專家工作站數(shù)量居全國縣域前列，全社會研發(fā)投入實現(xiàn)5年翻番增長。

敢為天下先、愛拼才會贏。在拼搏中，晉江人創(chuàng)造出1個超3000億（鞋服）、1個超千億（紡織）、2個超500億（建材、食品）、2個超300億（智能裝備、醫(yī)療健康）的產(chǎn)業(yè)集群，多項產(chǎn)品市場占有率居全國第一位。

企業(yè)順境時推一把，逆境時拉一把，平穩(wěn)時促一把。良好的政企互動是“晉江經(jīng)驗”的生動實踐。晉江歷來有重商親商的優(yōu)良傳統(tǒng)，政府全力當好“引路人、推車手、服務員”，踐行“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”服務理念。

作為一名新“晉江人”，勝科納米（福建）有限公司總經(jīng)理李曉旻對此深有感觸。2004年勝科納米在新加坡創(chuàng)立，2012年落戶蘇州，2021年落地晉江。“在企業(yè)落地成長中，晉江給予全方位、全鏈條服務保障，找場地、招人才、進設備、拓市場都有政府專班保障。僅用了5個月時間，勝科納米晉江實驗室便投入全面運營。”李曉旻說，公司2021年底實現(xiàn)投產(chǎn)，2022年就成為規(guī)模以上企業(yè)，2023年在全球半導體周期性下行的背景下，營收取得140%的高速增長并實現(xiàn)盈利。

始于晉江，但不止于晉江

2002年以來，“晉江經(jīng)驗”加快復制推廣，推動福建民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

始于晉江，但不止于晉江。在“晉江經(jīng)驗”引領(lǐng)下，2022年泉州市經(jīng)營主體總量突破150萬，連續(xù)20余年領(lǐng)跑福建全?。粫x江、石獅、南安、惠安和安溪5個縣入圍全國百強縣，其中晉江縣域經(jīng)濟基本競爭力連續(xù)5年居全國第四位。

目前，福建省民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出“77789”的發(fā)展格局，民營經(jīng)濟貢獻了全省七成左右的稅收、地區(qū)生產(chǎn)總值、科技創(chuàng)新成果，八成以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，九成以上的經(jīng)營主體數(shù)量。2023年前三季度，福建民營經(jīng)濟增加值同比增長4%；扣除房地產(chǎn)，民間投資同比增長12.5%。

福建省委副書記、省長趙龍表示，福建將持續(xù)傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，始終堅持“兩個毫不動搖”；始終堅守實體經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)心無旁騖做實業(yè)、一心一意創(chuàng)品牌，打造百年老店；始終堅定改革創(chuàng)新，用改革的思維、創(chuàng)新的舉措處理好政府與市場的關(guān)系，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓企業(yè)家在福建大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)新、放手創(chuàng)造。

從晉江，而福建，到全國。近年來，各地出真招亮實招，力促民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。在浙江溫州，近三年民間投資規(guī)模每年都保持在2000億元以上，占全社會投資比重近60%，GDP連續(xù)4年穩(wěn)居全國30強。在廣東深圳，政府不斷創(chuàng)新涉企服務機制和模式，近三年累計解決骨干企業(yè)訴求800多項、中小企業(yè)訴求超8萬件。在江蘇蘇州，當?shù)丶涌炜萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，著力營造最優(yōu)營商環(huán)境，民營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

“‘晉江經(jīng)驗’對于我們促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有很強的現(xiàn)實指導意義。”四川省成都市常務副市長劉筱柳表示，高質(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟，必須尊重民營企業(yè)創(chuàng)新精神，增強企業(yè)家創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動力；必須以市場為導向，充分拓展民營企業(yè)發(fā)展空間；必須持續(xù)優(yōu)化政府服務，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航。

當天會上，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布了全國融資信用服務平臺，展示了向民間資本推介項目平臺，并重點推介了200個吸引民間資本參與的項目。17家民營企業(yè)與3家銀行簽訂合作協(xié)議，6位新一代民營企業(yè)家代表發(fā)布《敢為天下先 愛拼才會贏 促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》倡議，得到全國各地民營企業(yè)及商會、行業(yè)協(xié)會的積極響應。

民營經(jīng)濟發(fā)展長期向好

2023年，圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的系列政策陸續(xù)出臺。隨著系列政策舉措落地實施，民營經(jīng)濟發(fā)展總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢。2023年1月至11月，民營企業(yè)進出口同比增長6.1%，比進出口總額增速快6.1個百分點?？鄢康禺a(chǎn)開發(fā)投資的民間投資保持較快增長，同比增長9.1%。國家發(fā)展改革委積極構(gòu)建政府和社會資本合作新機制，搭建全國統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，吸引民間資本參與項目1509個，總投資1.9萬億元。

當前，我國民營經(jīng)濟遇到的困難，既有外部環(huán)境復雜嚴峻的普遍影響，也有國內(nèi)大循環(huán)存在堵點、有效需求不足的因素，還有自身發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)。“這些都是前進中的問題、發(fā)展中的煩惱，民營經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變。”鄭柵潔說。

對于未來發(fā)展，民營企業(yè)有信心也有期待。丁世忠建議，制定更有操作性的政策，解決中小企業(yè)生存問題，支持中小企業(yè)發(fā)展；在融資及稅負上，提供更多政策上的扶持，優(yōu)化辦事流程，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。

“支持民營經(jīng)濟發(fā)展，只能加強、不能減弱。”鄭柵潔表示，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立多層次常態(tài)化溝通交流機制，真心實意為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳、輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。抓好投融資、招投標、市場準入、要素保障等典型問題整改，堅持以釘釘子精神、以點帶面為民營企業(yè)解決具體問題，堅決做到問題不解決不罷手，解決不徹底不放手，力爭解決一類問題、受益一批企業(yè)、助力一個行業(yè)。