民營經濟作為社會主義市場經濟的重要力量，在促創(chuàng)新、保就業(yè)、增活力等方面具有不可替代的作用。不過，當前仍有部分企業(yè)存在融資難、維權難等問題，這在一定程度上影響了民營經濟的高質量發(fā)展。推動民營經濟發(fā)展壯大，需要營造積極的法治化營商環(huán)境。
眾所周知，商業(yè)行為的一個特點是在不確定的風險中預判，尋求相對穩(wěn)定的交易機會并獲取利潤。面對瞬息萬變的市場環(huán)境，如何讓各主體行為符合市場預期，使人與人之間的交往具有相對穩(wěn)定性，確保企業(yè)之間的交易安全與高效，非常重要。而營商環(huán)境法治化的程度越高，市場規(guī)則越清晰，交易就越安全，企業(yè)特別是民營企業(yè)的心理預期就更穩(wěn)定，干事也會越有動力。因此，要牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，將其貫徹落實于多個環(huán)節(jié)，用高水平法治推動民營企業(yè)健康發(fā)展。
如何提升營商環(huán)境的法治化水平？良法善治是政府科學履行經濟職能的基礎，也是民營企業(yè)投資經營的行動指南。圍繞民營經濟的法治建設，除了依法實施民法典、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等基礎性法律法規(guī)外，還要積極探索配套的地方性法規(guī)，為民營經濟活動提供更接地氣、更具效率、更有可行性的制度保障。比如，自2023年10月份以來，安徽合肥、江西鷹潭、遼寧營口等地頒發(fā)促進民營經濟發(fā)展的地方條例，實實在在解決了企業(yè)經營遇到的環(huán)境、機制、人才等困境。未來，應繼續(xù)用好立法這一重要抓手，讓那些行之有效的經驗更好地發(fā)揮出來。
同時，營商環(huán)境建設還應厘清政府、市場、社會三者之間的關系，用法治化方式規(guī)范行政權的運行，保障民營企業(yè)的合法權益。行政機關應嚴格在法律規(guī)定的職權范圍內行使權力，不能隨意干預經營主體的自由。應以“放管服”改革為主線，深化機構、職能、權限、程序、責任法定化，落實權力清單制度。例如，有的地區(qū)曾推行“綜合查一次”執(zhí)法模式，通過整合多部門多頻次的執(zhí)法活動，明確執(zhí)法部門責任清單，實現“進一次門，查多項事”，有效降低了行政活動對企業(yè)經營的影響。
司法人員也要深入理解和把握相關法律政策，加強反壟斷和反不正當競爭的案件指導，引領各類經營主體有序競爭；要注意經濟糾紛與經濟犯罪的界限，堅持“寬嚴相濟”的刑事理念，在嚴厲打擊嚴重經濟犯罪的同時，不能隨意利用刑事手段干預經濟糾紛案件。司法機關還應關心民營企業(yè)對訴訟效率和處置方式的訴求，為民營經濟提供司法便利。
此外，營造全民守法的法治氛圍，才能讓遵紀守法的民營企業(yè)不吃虧，使其安心經營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，培植風清氣正的社會環(huán)境。如此，才有利于民營企業(yè)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、行事靠法的習慣，推動形成親清新型政商關系。
