日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。消費(fèi)和投資是國(guó)內(nèi)需求的兩個(gè)重要組成部分，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，必須深入認(rèn)識(shí)消費(fèi)和投資的關(guān)系，在形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)上下功夫。
消費(fèi)和投資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本拉動(dòng)力
從需求側(cè)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”是最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口，簡(jiǎn)稱消費(fèi)、投資、凈出口。其中，消費(fèi)和投資屬于內(nèi)需，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)，資本形成總額拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。
習(xí)近平總書記指出，“內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求”“在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，立足國(guó)內(nèi)、依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定”。這些重要論述闡明了內(nèi)需在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的極端重要性，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南。2022年，我國(guó)先后印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》和《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》。下一步，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，加快形成完整內(nèi)需體系，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求、有合理回報(bào)的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求。
從總體上看，消費(fèi)和投資是相互促進(jìn)的關(guān)系。消費(fèi)是社會(huì)生產(chǎn)的根本目的和動(dòng)力。滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須依靠有效投資形成供給能力或者改善供給品質(zhì)來實(shí)現(xiàn)。沒有投資，就沒有高質(zhì)量商品和服務(wù)的供給，消費(fèi)也就無法實(shí)現(xiàn)。消費(fèi)需求的增長(zhǎng)會(huì)激發(fā)企業(yè)擴(kuò)大投資的內(nèi)在動(dòng)力，從而形成消費(fèi)增長(zhǎng)促進(jìn)投資增長(zhǎng)的邏輯鏈條。投資是滿足消費(fèi)的工具和手段，需要投入人、財(cái)、物等各種資源。投資增長(zhǎng)可以通過擴(kuò)大生產(chǎn)能力帶來就業(yè)的增加和工資的增長(zhǎng)，進(jìn)而提高就業(yè)人員的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，這是投資增長(zhǎng)導(dǎo)致消費(fèi)增長(zhǎng)的邏輯鏈條?？傊?，無論從需求側(cè)還是從供給側(cè)來看，消費(fèi)增長(zhǎng)能夠促進(jìn)投資增長(zhǎng)，投資增長(zhǎng)也能夠促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，消費(fèi)和投資可以形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
努力擴(kuò)大更有利于促進(jìn)投資的消費(fèi)
從總量看，千方百計(jì)不斷擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，能夠激發(fā)投資的內(nèi)在動(dòng)力。近年來黨中央明確提出“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2021年世界主要經(jīng)濟(jì)體最終消費(fèi)支出占GDP的比重多在70%以上，我國(guó)最終消費(fèi)支出占GDP的比重不足55%，尚有較大提升空間。擴(kuò)大消費(fèi)總量，需要從收入和保障這兩個(gè)影響消費(fèi)者預(yù)期的關(guān)鍵因素入手，不斷完善擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。從收入看，應(yīng)深化稅收制度改革，形成有利于擴(kuò)大中等收入群體的稅制體系；完善按要素分配的政策制度，多渠道增加居民收入；對(duì)于受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的失業(yè)人員，政府可以結(jié)合公共資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、社會(huì)服務(wù)改善和公共事業(yè)振興等項(xiàng)目，盡量多地為他們提供新的工作崗位。創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，有利于穩(wěn)定消費(fèi)者預(yù)期，提振消費(fèi)者信心，從而有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，反過來又會(huì)促進(jìn)投資增長(zhǎng)。從社會(huì)保障看，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的政策還需要進(jìn)一步完善，應(yīng)加快推進(jìn)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施“三大工程”建設(shè)，讓越來越多的群眾尤其是新市民、青年人獲得住房方面的保障，從而提高其消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿；將減輕教育負(fù)擔(dān)切實(shí)落到實(shí)處，進(jìn)一步增加普惠性教育資源供給，優(yōu)化開放式在線課程、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，發(fā)展實(shí)用性強(qiáng)且能與市場(chǎng)需求緊密相連的職業(yè)教育；持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療和智能健康監(jiān)測(cè)等新技術(shù)，提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，優(yōu)化新農(nóng)合等醫(yī)療保險(xiǎn)制度；進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，覆蓋更廣泛人群尤其是農(nóng)村老年群體，加快形成多層次、多元化的養(yǎng)老保障體系。
從結(jié)構(gòu)看，遵循消費(fèi)變化規(guī)律，提高服務(wù)消費(fèi)特別是“科教文衛(wèi)”領(lǐng)域的消費(fèi)比重，更有利于促進(jìn)我國(guó)投資的增長(zhǎng)。隨著收入水平的不斷提升，我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)變化，突出表現(xiàn)為服務(wù)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。2023年前三季度，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額342107億元，同比增長(zhǎng)6.8%。其中，服務(wù)消費(fèi)延續(xù)了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，零售額同比增長(zhǎng)18.9%?！吨袊?guó)消費(fèi)2030展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，未來十年，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)變化的一個(gè)重要特征就是服務(wù)類消費(fèi)將超過實(shí)物類消費(fèi)，服務(wù)類消費(fèi)占比將從2019年的45%提升至52%。針對(duì)服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新增了服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，并于2023年8月首次向社會(huì)發(fā)布了前7個(gè)月服務(wù)零售額增速數(shù)據(jù)。遵循消費(fèi)變化規(guī)律，促進(jìn)消費(fèi)的一系列政策也應(yīng)順勢(shì)而為，進(jìn)一步鼓勵(lì)服務(wù)消費(fèi)，尤其是“科教文衛(wèi)”類的消費(fèi)?？茖W(xué)技術(shù)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的消費(fèi)對(duì)國(guó)民的知識(shí)技能、文化素養(yǎng)、生命健康有著十分重要的影響，比其他消費(fèi)更有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，積累人力資本。而人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的促進(jìn)作用。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著一國(guó)收入水平的提高，15～64歲的勞動(dòng)人口增長(zhǎng)率呈不斷下降趨勢(shì)，必須注重提高本國(guó)人力資本的水平，因?yàn)槿肆Y本的提升有利于提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而對(duì)投資產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。
積極擴(kuò)大更有利于促進(jìn)消費(fèi)的投資
根據(jù)消費(fèi)與投資相互促進(jìn)的邏輯，能夠提高全要素生產(chǎn)率的投資、滿足服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)需要的投資、促進(jìn)就業(yè)增加的投資，都是能夠直接或者間接促進(jìn)消費(fèi)的投資。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國(guó)投資正向著有利于形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)方向發(fā)展。2023年前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）375035億元，同比增長(zhǎng)3.1%；扣除價(jià)格因素，同比增長(zhǎng)6.0%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)11.3%、11.8%。高技術(shù)制造業(yè)中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)20.7%、17.0%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)38.8%、29.6%。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)0.7%，服務(wù)市場(chǎng)供給快速恢復(fù)，文化體育、健康養(yǎng)生、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)需求較快釋放。高技術(shù)領(lǐng)域的投資和“科教文衛(wèi)”領(lǐng)域投資的增長(zhǎng)，均可以提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠帶來就業(yè)和收入水平的提升，最終能夠促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，單從就業(yè)來看，增加民營(yíng)企業(yè)投資對(duì)于增加就業(yè)、提高收入、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期至關(guān)重要。2023年前三季度，我國(guó)民間投資（扣除房地產(chǎn)投資）增長(zhǎng)9.1%，比1—8月份加快了0.1個(gè)百分點(diǎn)。為深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，2023年7月我國(guó)印發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》。之后，各相關(guān)部門、各地區(qū)根據(jù)中央的部署要求，密集出臺(tái)一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措。隨著這些政策措施落實(shí)落地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局面向5.9萬戶小微企業(yè)的調(diào)查顯示，企業(yè)生產(chǎn)訂單情況、經(jīng)營(yíng)情況總體改善，景氣指數(shù)環(huán)比提升了1.5個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，投資增加，有利于增加就業(yè)和收入，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。
（作者：董艷玲，系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
