信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是官方、權(quán)威、免費(fèi)的信息查詢平臺(tái)，通過(guò)“全國(guó)一張網(wǎng)”，可以查詢到在我國(guó)登記注冊(cè)的每一家經(jīng)營(yíng)主體信用信息。截至2023年10月底，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已歸集1.82億戶經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)58.3億條信息。如何挖掘這座數(shù)據(jù)富礦，讓消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者受益？記者進(jìn)行了采訪。
信用信息公開(kāi)透明，讓消費(fèi)者更放心
“我第一次在這家眼鏡店配眼鏡，有點(diǎn)擔(dān)心產(chǎn)品質(zhì)量，萬(wàn)一有問(wèn)題，害怕商家后期服務(wù)跟不上。”在重慶渝北區(qū)新光天地購(gòu)物廣場(chǎng)選購(gòu)眼鏡的艾琴說(shuō)。正在猶豫不決的時(shí)候，她發(fā)現(xiàn)商家的收銀臺(tái)上擺放著“山城有信”宣傳牌，用手機(jī)掃了掃上面的二維碼，可以查詢到該眼鏡店的基礎(chǔ)信息、經(jīng)營(yíng)情況和信用狀況。
“我查了一下，該商家沒(méi)有不良信用記錄，也沒(méi)有投訴舉報(bào)、行政處罰信息，感覺(jué)還靠譜，就決定在這里配眼鏡了。”艾琴說(shuō)，通過(guò)掃碼了解商家信用情況，為老百姓購(gòu)物提供參考，讓消費(fèi)更放心。
“山城有信”應(yīng)用依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)信息的歸集運(yùn)用，不僅提供“一鍵掃碼”“一碼明信”服務(wù)，還能實(shí)現(xiàn)“一體監(jiān)管”。如果消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中權(quán)益受到侵害，用手機(jī)掃碼后，可以點(diǎn)擊“一碼保維權(quán)”選項(xiàng)，直接撥通12315進(jìn)行投訴，轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所人員便會(huì)介入消費(fèi)糾紛調(diào)解。今年以來(lái)，“山城有信”受理、處置消費(fèi)者投訴4.63萬(wàn)次，占12315移動(dòng)互聯(lián)渠道投訴總量的53%，成為消費(fèi)投訴新路徑。
“山城有信”是重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局運(yùn)用企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)字化工具加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理、促進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管工作的一個(gè)典型案例。受益的不僅是消費(fèi)者，還有廣大經(jīng)營(yíng)主體。截至目前，“山城有信”已為重慶市367.96萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體賦碼。今年以來(lái)，借助該平臺(tái)，36.59萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體公示信用承諾，18764戶經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”信用修復(fù)，為基層監(jiān)管人員提供信息查詢9.42萬(wàn)次。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任王偉說(shuō)：“企業(yè)信用信息的公示，可以充分動(dòng)員經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，促使其更加誠(chéng)實(shí)守信地履行法定或約定義務(wù)。消費(fèi)者可以通過(guò)查詢特定企業(yè)的信用狀況，選擇誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)進(jìn)行交易活動(dòng)，使消費(fèi)更安全、更理性。”
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局信用監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)中包括行政許可、行政處罰、嚴(yán)重違法失信名單（“黑名單”）、抽查檢查等信息。這些信息的公示能夠促進(jìn)市場(chǎng)“良幣驅(qū)逐劣幣”，使誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)贏得更多的市場(chǎng)機(jī)遇。
信用帶來(lái)金融活水，化解經(jīng)營(yíng)主體資金難題
“7月14號(hào)通過(guò)掃碼線上提交貸款申請(qǐng)，7月20號(hào)就拿到了10萬(wàn)元授信，真沒(méi)想到，沒(méi)有抵押也能貸到款，放款還這么快。”在廣東省深圳市創(chuàng)業(yè)的陳曉盈說(shuō)，2020年他在寶安區(qū)開(kāi)了一家火鍋店，“今年餐飲業(yè)復(fù)蘇，我想把店面裝修升級(jí)一下，幸虧這筆貸款補(bǔ)充了流動(dòng)資金。”
陳曉盈與妻子早年創(chuàng)業(yè)曾多次碰壁，“我們個(gè)體工商戶沒(méi)什么大本錢，也沒(méi)有固定資產(chǎn)，過(guò)去想貸款實(shí)在太難了。”陳曉盈的難處有一定的普遍性。截至今年6月，深圳登記的個(gè)體工商戶數(shù)量已達(dá)156.2萬(wàn)戶，由于資產(chǎn)規(guī)模小、存續(xù)時(shí)間短、抵押物較少，普遍存在貸款額度低、融資難的問(wèn)題。
個(gè)體工商戶是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。為解決其貸款難題，今年7月，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)深圳信用（征信）服務(wù)平臺(tái)、試點(diǎn)銀行聯(lián)合開(kāi)發(fā)線上融資產(chǎn)品“個(gè)體深信貸”。結(jié)合個(gè)體工商戶公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及金融機(jī)構(gòu)特定需求建立信用評(píng)價(jià)模型，即時(shí)形成預(yù)授信額度，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、線上授信、線上放款。20分鐘以內(nèi)即可完成全流程，大大減少了銀企對(duì)接時(shí)間，提高了審批效率。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“之所以能實(shí)現(xiàn)線上20分鐘批貸，是因?yàn)楸澈笥袕?qiáng)大的數(shù)據(jù)分析做支撐。結(jié)合企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升行動(dòng)要求，我們積極開(kāi)展數(shù)據(jù)‘清洗’工作，涉及3.2億條數(shù)據(jù)。同時(shí)廣泛征求征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)開(kāi)辦方、個(gè)體工商戶代表以及相關(guān)部門意見(jiàn)。充分運(yùn)用新技術(shù)，在保護(hù)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人公共信用數(shù)據(jù)前提下，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘等手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體工商戶的信用授信，為金融機(jī)構(gòu)提供依據(jù)。”
截至10月底，“個(gè)體深信貸”累計(jì)服務(wù)個(gè)體工商22825戶，提交融資申請(qǐng)6848筆，促成個(gè)體工商戶線上獲得初評(píng)授信額度3.18億元。
王偉說(shuō)：“企業(yè)信用數(shù)據(jù)可以幫助更加科學(xué)有效地配置資源。對(duì)于屢屢違法失信的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。而對(duì)于那些誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，則通過(guò)給予綠色通道等便利化機(jī)制，使誠(chéng)信企業(yè)能夠有更強(qiáng)的獲得感。”
全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供決策基礎(chǔ)
“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自2016年底建成上線以來(lái)，系統(tǒng)累計(jì)訪問(wèn)量超過(guò)3000億次，日均訪問(wèn)量達(dá)1.3億次。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局信用監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局先后與56個(gè)政府部門協(xié)同推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集公示，參與簽署45個(gè)聯(lián)合懲戒合作備忘錄，與17個(gè)中央部門、單位建立信息共享合作關(guān)系。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)的注冊(cè)登記、備案、動(dòng)產(chǎn)抵押、行政許可、行政處罰等信息要依法通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一歸集和公示。據(jù)此可以更加具象化地生成企業(yè)的信用畫像，便于市場(chǎng)和社會(huì)綜合判斷企業(yè)遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)等方面的信用狀況。
目前，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管數(shù)據(jù)在“量”上的突破。隨著大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、信用指數(shù)構(gòu)建等數(shù)據(jù)應(yīng)用工作的大規(guī)模開(kāi)展，數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等問(wèn)題日益凸顯。
2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求“加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和全生命周期質(zhì)量管理，確保政務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”。今年4月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局部署開(kāi)展為期一年半的企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升行動(dòng)，通過(guò)完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)源頭治理、強(qiáng)化問(wèn)題整改和實(shí)施常態(tài)監(jiān)測(cè)等手段，推動(dòng)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)在“質(zhì)”上的飛躍。
“為了提升企業(yè)信用數(shù)據(jù)的歸集質(zhì)量，我們加強(qiáng)了數(shù)據(jù)‘質(zhì)量監(jiān)測(cè)’工作。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局上線了企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化、自動(dòng)化、智能化監(jiān)測(cè)，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行打分考核。支撐省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在線瀏覽考核結(jié)果、查看和下載問(wèn)題數(shù)據(jù)。
王偉說(shuō)：“在宏觀管理方面，通過(guò)對(duì)特定行業(yè)、特定領(lǐng)域企業(yè)的信用信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入數(shù)量、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活躍度、資產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)退出、經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重違法失信等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)更加準(zhǔn)確的宏觀分析和研判，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)在提升信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量上下功夫，深入挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)信用監(jiān)管與智慧監(jiān)管深度融合，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者的獲得感、幸福感、安全感。
