習(xí)近平總書記關(guān)于加強基礎(chǔ)研究的系列重要論述深入把握基礎(chǔ)研究的規(guī)律特征，深刻分析新時代基礎(chǔ)研究面臨的形勢任務(wù)，對全面加強基礎(chǔ)研究作出戰(zhàn)略部署，我們必須提高政治站位，從建設(shè)世界科技強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實，強化基礎(chǔ)研究的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，把握科技創(chuàng)新規(guī)律和世界發(fā)展大勢，提升科學(xué)基金資助效能，支持基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國提供有力支撐。
一、深刻理解加強基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略價值和重大意義
科技立則民族立，科技強則國家強。加強基礎(chǔ)研究是科技自立自強的必然要求，是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。
基礎(chǔ)研究是整個科技創(chuàng)新體系的源頭活水，是構(gòu)建科技事業(yè)大廈的基石?？茖W(xué)技術(shù)體系是由不同元素組成的相互聯(lián)系、相互依存、相互促進的有機系統(tǒng)，從橫向上劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展、工程應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化等?；A(chǔ)研究處于最底層，它的發(fā)展可以拓展人類認識自然的邊界，開辟新的認知疆域，可以發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象，探知新原理，形成新思想，獲得新知識，使人類更能深刻地認識到事物的根本規(guī)律和底層邏輯。基礎(chǔ)研究處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才不會是空中樓閣，才能建得高。只有夯實科學(xué)根基，厚植科研基礎(chǔ)，才能攀登科學(xué)高峰，不斷豐富和發(fā)展科學(xué)體系，在應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制備等方面取得突破，構(gòu)建起傲立蒼穹的科學(xué)技術(shù)大廈。
基礎(chǔ)研究是突破“卡脖子”技術(shù)難題的關(guān)鍵支撐，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的鑰匙。習(xí)近平總書記指出：“我國面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。”在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國科技實力躍上新臺階，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進步，科技創(chuàng)新實現(xiàn)量質(zhì)齊升，已成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。但從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的整體布局看，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、工程技術(shù)、設(shè)備研發(fā)等方面仍有許多卡點和堵點，部分核心技術(shù)受制于人，一些關(guān)鍵設(shè)備及零部件還依賴進口，基礎(chǔ)科學(xué)研究“兩頭在外”。面對日趨激烈的國際科技競爭，要實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，亟需大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，把創(chuàng)新主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。而要從源頭攻關(guān)，破解核心技術(shù)“卡脖子”難題，就迫切需要我們加強基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題，力爭突破關(guān)鍵核心技術(shù)背后的基礎(chǔ)理論和底層原理，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長提供創(chuàng)新策源，從而實現(xiàn)高水平科技自立自強，從根本上保障國家發(fā)展和安全。
基礎(chǔ)研究是實施科技、教育、人才一體化戰(zhàn)略的有力抓手，是培養(yǎng)造就大批杰出科技創(chuàng)新人才的平臺。習(xí)近平總書記指出：“人才是第一資源。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。”基礎(chǔ)科學(xué)素養(yǎng)在很大程度上決定了科研人員未來的發(fā)展高度。優(yōu)秀人才需要扎實的基礎(chǔ)科學(xué)知識積淀。人類科學(xué)發(fā)展歷史上，取得杰出成就的科學(xué)家往往是基礎(chǔ)科學(xué)理論大家，有著深厚的科學(xué)素養(yǎng)和扎實的基礎(chǔ)研究訓(xùn)練。要建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，就必須高度重視基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新要有創(chuàng)造性思辨的能力、嚴格求證的方法，不迷信學(xué)術(shù)權(quán)威，不盲從既有學(xué)說，要敢于大膽質(zhì)疑，認真實證，不斷試驗，才能做出真正具有原創(chuàng)意義的重要知識成果。開展基礎(chǔ)研究，不僅能豐富科研人員的科學(xué)知識儲備，還能通過探索科學(xué)前沿，激發(fā)好奇心、求知欲、想象力，開展批判、實證、跨學(xué)科思維的培養(yǎng)與研究方法的訓(xùn)練，進行科學(xué)精神、創(chuàng)新能力的培育。基礎(chǔ)研究是探索未知的過程，除了探究自然奧秘強烈的好奇心，還需要專注和勤奮?？蒲腥藛T經(jīng)過長期在某個領(lǐng)域的辛勤探索，增加了對該領(lǐng)域的理解與認知，形成了比較優(yōu)勢，產(chǎn)出新的科學(xué)理論與方法等，而這一切都是非功利性的。通過“甘坐冷板凳”“十年磨一劍”的基礎(chǔ)研究磨煉，可以使科學(xué)共同體去除浮躁、潛心科研，勤奮精進，不慕虛榮，不計名利，經(jīng)過長期積累熏陶，這種努力就會重塑中國科技界的精神氣質(zhì)和科研生態(tài)。正如馬克思所言，科學(xué)絕不是一種自私自利的享樂，有幸能夠致力于科學(xué)研究的人，首先應(yīng)該拿自己的學(xué)識為人類服務(wù)。
基礎(chǔ)研究是衡量世界各國科技實力的重要標尺，是提升創(chuàng)新競爭力的引擎。恩格斯說，科學(xué)是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭活水，決定著一個國家科技創(chuàng)新的底蘊和后勁，是國家綜合科技實力的重要體現(xiàn)。從世界科技強國發(fā)展歷程看，強大的基礎(chǔ)研究能力是世界科技強國的根本特征，高水平原始創(chuàng)新是科技強國的重要標志?；A(chǔ)科學(xué)知識具有基礎(chǔ)性、體系性、累積性和衍生性等特點，基礎(chǔ)研究的突破催生顛覆性技術(shù)的形成，首先創(chuàng)造并應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)知識的國家掌握了巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢與持久的科技領(lǐng)先優(yōu)勢。以科學(xué)革命萌發(fā)技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)革命，助推人類生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式等方方面面發(fā)生革命性變化、顛覆性變革。精準研判和前瞻謀劃基礎(chǔ)研究發(fā)展，對于一個國家打造科技核心競爭力、構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢、蓄積長遠發(fā)展原動力具有重要戰(zhàn)略意義。回顧世界科學(xué)中心遷移發(fā)展歷程，科技強國都是基礎(chǔ)研究實力雄厚的國家，不僅在重要科技領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，而且在構(gòu)建新的科學(xué)理論體系、解決重大科學(xué)問題、開辟新領(lǐng)域新方向上作出原創(chuàng)性、引領(lǐng)性貢獻。兩次科學(xué)革命和三次技術(shù)革命均是有新的科學(xué)理論作基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)研究的突破為引擎，極大改變了人類對世界的認知方式，進而引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，對人類社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技現(xiàn)代化，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是大勢所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。
二、精準把握新時代基礎(chǔ)研究的特征規(guī)律和形勢任務(wù)
伴隨著大科學(xué)時代、數(shù)字時代的到來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，基礎(chǔ)研究主體更加廣泛，科研合作更加緊密，資金投入更加多元，學(xué)科呈現(xiàn)出更強的交叉性、融合性。人工智能、大數(shù)據(jù)推動科研范式發(fā)生深刻變革，基礎(chǔ)研究孕育重大突破，持續(xù)催生變革性技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新?；A(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展呈現(xiàn)出非線性互動、融通創(chuàng)新關(guān)系，社會發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)快速進步，跨學(xué)科研究和交叉科學(xué)研究成為推動基礎(chǔ)研究發(fā)展的重要內(nèi)因。世界科學(xué)中心正由單中心主導(dǎo)走向多中心并存, 全球性挑戰(zhàn)深刻影響并加快重構(gòu)國際科研合作格局，國際合作“區(qū)域化”趨勢顯現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，成果轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，大國科技競爭與合作的焦點前移，基礎(chǔ)研究成為推動世界經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換、國際格局和力量對比加速演變、未來科技強國建設(shè)的關(guān)鍵所在。
新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基礎(chǔ)研究，把創(chuàng)新擺在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技自立自強為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，采取了一系列戰(zhàn)略性措施，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，取得一系列標志性成果?；A(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到2022年的約1951億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費比重由4.8%提升至6.3%。研發(fā)人員總量從2012年的325萬人年提高到2022年的600萬人年，多年保持世界首位。引用排名前千分之一的世界熱點論文占全球總量的41.7%，高被引論文占27.3%。經(jīng)過不懈努力，我國的科技實力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就。在量子信息、干細胞、腦科學(xué)等前沿方向取得一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性成果，成功實施了高鐵、石墨烯纖維、燃煤機組超低排放、國產(chǎn)盾構(gòu)機、免疫治療等一批重大基礎(chǔ)研究任務(wù)，創(chuàng)新自信、科技自信和民族自信進一步增強。
國家自然科學(xué)基金作為支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主渠道，為我國基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。自然科學(xué)基金委成立37年來，參照國際通行做法，結(jié)合我國科技發(fā)展實際，經(jīng)過不斷探索，逐步形成了結(jié)構(gòu)合理、功能完整的資助體系，設(shè)置了研究、人才、條件三個系列18種項目類型，確立了依靠專家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公正合理的評審原則，建立了科學(xué)民主、平等競爭、鼓勵創(chuàng)新的運行機制，健全了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢相互協(xié)調(diào)的管理體系，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的研究成果，穩(wěn)定了一批優(yōu)秀的基礎(chǔ)研究人才，推動我國科技實力大幅躍升，基礎(chǔ)研究國際影響力顯著增強。邁入新的發(fā)展階段，自然科學(xué)基金委堅持戰(zhàn)略定位，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，促進科技人才和隊伍成長，已成為眾多自然科學(xué)領(lǐng)域從事基礎(chǔ)研究科研人員獲取資源的最穩(wěn)定來源，總結(jié)歷史經(jīng)驗和科學(xué)基金發(fā)展規(guī)律，取得這些成就的根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于始終堅持黨對科學(xué)基金事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)。
三、堅決貫徹黨中央決策部署，擔(dān)負起新時代新征程賦予科學(xué)基金的使命任務(wù)
習(xí)近平總書記深刻洞察世界之變、時代之變、歷史之變，提出了關(guān)于基礎(chǔ)研究的一系列新思想新觀點新論斷新要求，進一步闡明了科技創(chuàng)新的時代大勢、戰(zhàn)略地位，以及推進我國科技創(chuàng)新的重點任務(wù)、重大舉措和基本要求，為我們正確認識和把握新征程上科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇，有力有效應(yīng)對科技競爭和挑戰(zhàn)，全面加強基礎(chǔ)研究以保障我國走好高水平科技自立自強之路，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)目標提供了戰(zhàn)略指引。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究的重要論述精神，在中央科技委領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實機構(gòu)改革任務(wù)，深刻把握基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)律和趨勢，把黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略部署落到實處，始終堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，持之以恒加強基礎(chǔ)研究，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國夯實根基。
以基礎(chǔ)理論創(chuàng)新促進核心技術(shù)突破，以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究，提高科技創(chuàng)新體系整體效能。體系化支持基礎(chǔ)研究，協(xié)調(diào)推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。堅持目標導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，強化系統(tǒng)部署，增強原始創(chuàng)新能力。既要鼓勵好奇心驅(qū)動的自由探索，保持科學(xué)家自主選題類項目經(jīng)費占比總體穩(wěn)定，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科布局，穩(wěn)固資助基礎(chǔ)研究的“基本盤”。更要從我國國情出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練、提出并解決真正的科學(xué)問題，帶動創(chuàng)新鏈條整體效能提升。重點突出原創(chuàng)，不斷優(yōu)化有利于原創(chuàng)的評審機制，完善對原創(chuàng)性、非共識、變革性創(chuàng)新研究的支持，激勵廣大科研人員勇闖科學(xué)“無人區(qū)”。下大力氣加強科學(xué)儀器、科研手段的體系化研制，為科學(xué)研究提供更多“利器”“重器”。聚力支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究，發(fā)揮專家咨詢系統(tǒng)優(yōu)勢，完善科學(xué)問題凝練機制，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展目標結(jié)合起來，統(tǒng)籌遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題和重大應(yīng)用研究中抽象出的理論問題，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題，加強前瞻性戰(zhàn)略部署。做好中國21世紀議程管理中心、高技術(shù)研究發(fā)展中心的轉(zhuǎn)隸銜接，推動構(gòu)建學(xué)科交叉協(xié)作攻關(guān)平臺，瞄準應(yīng)用場景驅(qū)動的重大科技問題綜合性、交叉性特征，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，組織多方科研力量協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。完善基礎(chǔ)研究多元投入機制，積極調(diào)動地方政府、行業(yè)部門、企業(yè)和社會各界投入基礎(chǔ)研究，加強與政府機構(gòu)、相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)企業(yè)的需求對接，提升聯(lián)合基金資助效能。
堅持人才為本，打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺，強化科學(xué)基金的創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能。統(tǒng)籌落實教育、科技、人才一體推進戰(zhàn)略布局，發(fā)揮特色優(yōu)勢深入實施人才強國戰(zhàn)略，采取更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善基礎(chǔ)研究人才戰(zhàn)略布局，打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，支撐建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。加大對青年科研人員的支持力度，支持中青年科學(xué)家承擔(dān)重大類型項目，積極吸納優(yōu)秀青年人才參加項目評審。完善創(chuàng)新研究群體項目和基礎(chǔ)科學(xué)研究中心項目的資助機制，確保將科學(xué)基金投向最具創(chuàng)新能力與活力的科研人才和團隊。推動構(gòu)建基礎(chǔ)研究人才長周期培養(yǎng)機制，加強人才項目的過程跟蹤與結(jié)題管理，對完成優(yōu)秀的國家杰出青年科學(xué)基金項目開展延續(xù)資助。加強基礎(chǔ)研究后備力量的培養(yǎng)，試點資助優(yōu)秀本科生、博士研究生作為項目負責(zé)人開展基礎(chǔ)研究，前移資助端口，盡早選拔人才，培育科學(xué)素養(yǎng)，激勵創(chuàng)新研究，為構(gòu)建高水平基礎(chǔ)研究人才隊伍提供“源頭活水”。
深化科學(xué)基金改革，完善資助管理體系，提升資助效能。落實好機構(gòu)改革任務(wù)，準確把握新時代自然科學(xué)基金委的職責(zé)使命，以完善科學(xué)基金制為核心，優(yōu)化咨詢、決策、執(zhí)行、監(jiān)督有機統(tǒng)一運行管理機制，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的科學(xué)基金績效評價體系。持續(xù)優(yōu)化學(xué)科布局，支持重點學(xué)科、新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，推動學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。完善基礎(chǔ)研究項目組織、申報、評審和決策機制，推進實施差異化分類管理和國際國內(nèi)同行評議。加強專家系統(tǒng)建設(shè)和信譽管理，構(gòu)建具有高公信力的制度平臺。建立項目管理機制，兼顧立項評審與過程管理，建立項目全過程管理體系，提升項目管理水平和資助效能。
堅持開放創(chuàng)新，積極融入全球科技合作網(wǎng)絡(luò)，推動構(gòu)筑國際基礎(chǔ)研究合作平臺。發(fā)揮科學(xué)基金國際通行的學(xué)術(shù)規(guī)則和運行機制優(yōu)勢，有效應(yīng)對逆全球化挑戰(zhàn)，加大對外開放力度，加快籌建國際科研資助部，穩(wěn)妥推進面向全球的科學(xué)研究基金試點工作，拓展和深化中外聯(lián)合科研，構(gòu)筑國際基礎(chǔ)研究合作平臺，支持全球優(yōu)秀人才來華開展基礎(chǔ)研究。前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，努力營造開放、信任、合作的科研環(huán)境，促進全球創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，在更高起點上推進開放合作。
推進科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)治理，加強科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，培育風(fēng)清氣正的科研生態(tài)。深入推進評審專家被“打招呼”專項整治，強化正面引導(dǎo)、做到極限防守、堅持嚴肅懲戒，為科研工作者心無旁騖地開展科學(xué)研究創(chuàng)造良好環(huán)境。堅持競爭性支持和穩(wěn)定支持辯證統(tǒng)一，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的評價體系，完善基礎(chǔ)研究差異化評價機制，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的項目經(jīng)費支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán)。深入實施科學(xué)基金學(xué)風(fēng)建設(shè)行動計劃，堅持科學(xué)監(jiān)督與誠信教育相結(jié)合，統(tǒng)籌推進教育、激勵、規(guī)范、監(jiān)督、懲戒五位一體學(xué)風(fēng)建設(shè)工作格局。
（作者：國家自然科學(xué)基金委員會黨組書記、主任）
