關(guān)口突破：化壓力為動(dòng)力

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是明顯的，但恢復(fù)力度不及社會(huì)的普遍預(yù)期。這既反映在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率偏低上，也反映在一些領(lǐng)域調(diào)整超出預(yù)期上，短期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨明顯的新壓力。盡管短期經(jīng)濟(jì)上行面臨較大壓力，但波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的脈絡(luò)還是十分清晰的。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨多重壓力的同時(shí)，短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既表現(xiàn)出巨大的韌性，也在質(zhì)的有效提升上呈現(xiàn)出多方面的積極變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，主要體現(xiàn)在政治和社會(huì)穩(wěn)定上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在區(qū)域、行業(yè)和時(shí)間上都有較大的伸縮性。質(zhì)的有效提升主要表現(xiàn)為關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)不斷取得突破、新發(fā)展動(dòng)能加快形成等。

從中期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“關(guān)口重壓”，“關(guān)口突破”是我們的使命和動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告指出“未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的重大判斷。如何理解“關(guān)鍵時(shí)期”的含義？個(gè)人理解，至少有三層含義：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全面調(diào)整期，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到峰值甚至絕對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策面臨新的調(diào)整；二是風(fēng)險(xiǎn)集中釋放期，“擠泡沫”、“去杠桿”、產(chǎn)量減少等都是化解風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，其中最重要的是要防止局部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；三是高質(zhì)量發(fā)展的突破期，從供需兩端突破高質(zhì)量發(fā)展的重大瓶頸，化近憂為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新動(dòng)能、新機(jī)遇。這意味著未來(lái)五年是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)口期”，我國(guó)既面臨巨大的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)釋放的持續(xù)壓力，也面臨高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破的歷史機(jī)遇。

從長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不變。最關(guān)鍵的是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間及消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力巨大，尤其是我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)具有巨大的增長(zhǎng)空間，是高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。預(yù)測(cè)未來(lái)30年消費(fèi)與投資兩者不同的增長(zhǎng)潛力，主要是根據(jù)現(xiàn)代化一般規(guī)律，即人均GDP達(dá)到高水平后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同的原理倒推。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平的投資率一般在20%左右，即以最小的投資規(guī)模創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)福利。1970—2015年間，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家各國(guó)投資率都在20%左右，即人均GDP達(dá)到6萬(wàn)美元時(shí)，人均資本形成總額為1.2萬(wàn)美元左右。按照黨的十九大確定的新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略安排，我國(guó)人均GDP差不多在兩個(gè)15年間都要翻一番，屆時(shí)人均GDP按現(xiàn)價(jià)差不多也達(dá)到6萬(wàn)美元左右。到2050年前后，我國(guó)人均資本形成總額估計(jì)為1.2萬(wàn)美元左右，人均消費(fèi)則達(dá)到4.8萬(wàn)美元左右。而2022年我國(guó)人均資本形成總額和人均最終消費(fèi)分別為6757美元和5349美元。由此測(cè)算，我國(guó)資本與消費(fèi)的年均增長(zhǎng)潛力分別為2.3%和7.3%。從增長(zhǎng)的總空間來(lái)講，未來(lái)30年，我國(guó)消費(fèi)有6倍的增長(zhǎng)空間，而投資僅有1.2倍的增長(zhǎng)空間。因此，巨大的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的最大動(dòng)力和基礎(chǔ)。

政策選擇：化壓力為動(dòng)力，著力實(shí)現(xiàn)“中期突破”

穩(wěn)短期增長(zhǎng)固然重要，但更重要的是把時(shí)間放長(zhǎng)，越是在困難、挑戰(zhàn)加大的情況下越要保持戰(zhàn)略定力，越要向前看。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，只有加快實(shí)現(xiàn)“中期突破”，才能牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主動(dòng)權(quán)，也才能在未來(lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、建立新優(yōu)勢(shì)。

首先，在“關(guān)口突破”面前要堅(jiān)定信心、保持戰(zhàn)略定力。最主要的是要堅(jiān)定信心，堅(jiān)信我們有能力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的一些難題。特別是要看到我們?nèi)〉蒙习肽闓DP兩年平均增長(zhǎng)4%的成績(jī)，是在面臨房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整和出口明顯下滑的形勢(shì)下取得的。同時(shí)，要對(duì)短期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低于預(yù)期保持更多定力和容忍。2020年GDP增長(zhǎng)2%、2022年GDP增長(zhǎng)3%和今年上半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)兩年平均GDP增長(zhǎng)4%，都是我們面對(duì)困難作出許多積極努力的結(jié)果，這些都是了不起的成就。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、回旋余地大，這決定了我們?cè)谥卮?ldquo;關(guān)口突破”上要保持戰(zhàn)略定力。面對(duì)一些行業(yè)深度調(diào)整與風(fēng)險(xiǎn)釋放等短期因素的干擾，要順勢(shì)而為，積極尋找新的突破，其中最重要的是牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)不放松，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，培育新動(dòng)能。

其次，面對(duì)短期風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和中期“關(guān)口重壓”，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。要區(qū)分“緩”和“進(jìn)”。“緩”就是緩解矛盾、減輕壓力，為“進(jìn)”創(chuàng)造條件。一些風(fēng)險(xiǎn)壓力是階段性的，并不是致命的，只要采取及時(shí)有力的緩沖措施，就會(huì)挺過(guò)來(lái)；而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，最重要的是“進(jìn)”，如著力打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，把巨大無(wú)比的消費(fèi)潛能釋放出來(lái)，這是政策的主要著力點(diǎn)。同時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。中國(guó)式現(xiàn)代化的要義是高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全同步實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持底線思維和極限思維，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全體系建設(shè)，保障能源、糧食等重要物資安全，保障產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。更為重要的是，要堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿σl(fā)展。許多發(fā)展的難題之所以難以解決，主要是因?yàn)檫€面臨不少的體制性障礙。只有堅(jiān)定不移深化改革，推動(dòng)制度創(chuàng)新，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，才能形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。

最后，在供給、需求和分配三端共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大“關(guān)口突破”。

在供給端發(fā)力，就是要把打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、建立有利于全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突破口。打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面提高我國(guó)創(chuàng)新能力、建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的核心任務(wù)，更是推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力變革的頭號(hào)工程。習(xí)近平總書記近日在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺到更加突出的位置，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，在科技前沿領(lǐng)域加快突破”。在許多重要領(lǐng)域掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，是擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)報(bào)酬遞減規(guī)律約束、形成新的報(bào)酬遞增曲線的關(guān)鍵。同時(shí)，以科技創(chuàng)新開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，搶占新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，是創(chuàng)造新供給動(dòng)能、把握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)最有效的策略。一是要運(yùn)用系統(tǒng)觀念，著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈和全創(chuàng)新鏈來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。把教育、科技、人才的發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，激發(fā)更廣泛的原始創(chuàng)新潛能，為新動(dòng)力變革提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)理論支撐?；A(chǔ)研究是科技體系和科學(xué)創(chuàng)新的源頭，基礎(chǔ)研究能力從一定意義上決定了一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新能力的底蘊(yùn)和后勁。要著力發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模的人力資本優(yōu)勢(shì)，使科技創(chuàng)新的重點(diǎn)聚焦于“從0到1”的原始創(chuàng)新，著力推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈“三鏈”深度融合。三是圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，進(jìn)一步提高重點(diǎn)行業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度，特別是基礎(chǔ)研究的投入強(qiáng)度，盡快在各重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破。

在需求端發(fā)力，就是要從建立強(qiáng)大的內(nèi)需體系和實(shí)現(xiàn)共同富裕兩方面來(lái)認(rèn)識(shí)擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略作用，著力挖掘和釋放消費(fèi)潛能。中央強(qiáng)調(diào)要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。這不是權(quán)宜之計(jì)，而是推動(dòng)需求動(dòng)力轉(zhuǎn)換、建立長(zhǎng)效高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的重大舉措。被長(zhǎng)期抑制的巨大消費(fèi)動(dòng)能如果得到有效釋放，對(duì)解決當(dāng)前企業(yè)效益下滑、通貨緊縮壓力增大等問(wèn)題將是“及時(shí)雨”“雪中炭”。要在建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。擴(kuò)大居民消費(fèi)，最難的是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。解決消費(fèi)問(wèn)題，還需要從分配端入手。

在分配端發(fā)力，就是要著力深化分配端改革，釋放潛力巨大的消費(fèi)新動(dòng)能，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加快完善社會(huì)保障功能，讓百姓減少后顧之憂敢消費(fèi)，完善和發(fā)達(dá)的社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定器，健全社會(huì)保障體系可以顯著提高人們對(duì)未來(lái)的樂(lè)觀預(yù)期，促進(jìn)居民消費(fèi)傾向上升。做深做實(shí)高端產(chǎn)業(yè)鏈，提高高端就業(yè)比重，是提高中等收入群體比重、增加消費(fèi)能力的重要途徑。同時(shí)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量與效率，重點(diǎn)是增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，做到既減負(fù)又提質(zhì)，既提高居民公共消費(fèi)支出水平，又增加公共消費(fèi)以外的其他消費(fèi)能力。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高居民消費(fèi)便利化水平，增強(qiáng)居民的消費(fèi)意愿。