“‘一局雙責’黨旗領(lǐng)‘行’”是北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“北京經(jīng)開區(qū)”）打造的行業(yè)黨建品牌，在該品牌的引領(lǐng)下，北京經(jīng)開區(qū)深入探索黨建引領(lǐng)行業(yè)治理亦莊模式，助力將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動行業(yè)發(fā)展的強大動力，實現(xiàn)了“支部建在項目上，黨旗飄在工地上”。
“企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新突破，離不開黨建的引領(lǐng)賦能。”提及企業(yè)參與研發(fā)的刷新了三個全球紀錄的海上風電機組，北京經(jīng)開區(qū)民營企業(yè)金風科技北方黨委副書記宋永新感嘆道。在北京經(jīng)開區(qū)，民營企業(yè)、外資企業(yè)為何都將黨建擺在如此重要位置？這里飄揚的黨旗，為什么這樣紅？透過北京經(jīng)開區(qū)的行業(yè)黨建“一局雙責”工作機制，答案逐漸清晰。
將“一局雙責”聯(lián)在行業(yè)上形成發(fā)展合力
作為北京建設國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺和首都高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地，北京經(jīng)開區(qū)持續(xù)探索體制機制創(chuàng)新和先行先試，在北京乃至全國率先建立起“抓行業(yè)、行業(yè)抓”的行業(yè)黨建“一局雙責”工作機制，破解了黨建引領(lǐng)行業(yè)治理難以有形有效的困境，有效激發(fā)了各行業(yè)主管部門的積極性和內(nèi)生動力，推進行業(yè)黨建與亦莊新城高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。循著原點追溯，何謂“一局雙責”？即行業(yè)主管部門領(lǐng)導班子、班子成員既要對本單位業(yè)務工作負責，又要對本行業(yè)系統(tǒng)黨的建設工作負責。行業(yè)主管部門主要負責同志是行業(yè)黨建第一責任人，其他領(lǐng)導根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的行業(yè)黨建負主要領(lǐng)導責任。
“一局雙責”工作機制運行以來，北京經(jīng)開區(qū)工委組織人事部（兩新工委）統(tǒng)籌各行業(yè)主管部門打造“1+8+N”工作機制（其中：“1”為工委組織人事部統(tǒng)籌調(diào)度，“8”為八個部門具體實施，“N”為開展行業(yè)黨建工作所制定的若干文件），在行業(yè)系統(tǒng)建立“重點工作－重點項目－工作清單”三級工作模式，探索實施行業(yè)黨建“3322”工作法（即：建立3個機制，包括健全工委領(lǐng)導體制機制、“1+8+N”工作機制、聯(lián)系溝通機制；壓實3個責任，包括全面加強政治引領(lǐng)、建立黨建“雙覆蓋”臺賬、培育創(chuàng)建行業(yè)黨建品牌；打造2個平臺，包括黨建賦能培育企業(yè)平臺、黨建引領(lǐng)融入基層治理平臺；建立2個考核評價體系，包括行業(yè)黨建督查考核體系、“黨建+業(yè)務”雙評價體系），以行業(yè)黨建“七步走”方案（即：立梁架柱定規(guī)劃、夯實責任謀全局、明確力量助執(zhí)行、項目管理推落實、細化方案立航標、加強培訓提能力、加強宣傳增實效）推動各行業(yè)主管部門“齊步走”，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、行業(yè)歸口、產(chǎn)業(yè)鏈接、助企發(fā)展”的行業(yè)黨建工作新體系，依托黨建引領(lǐng)，為亦莊新城各行業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展提供助推力。
將“紅色堡壘”建在行業(yè)上煥發(fā)生機活力
“一局雙責”如何賦能行業(yè)黨建，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力？將“紅色堡壘”建在行業(yè)上，是北京經(jīng)開區(qū)行業(yè)黨建工作的一項積極探索。
北京經(jīng)開區(qū)聚焦四大主導產(chǎn)業(yè)集群，在“點上”建支部，激發(fā)企業(yè)紅色活力；根據(jù)行業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)需要，在“線上”建黨委，著力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的黨建工作體系；搭建創(chuàng)新資源要素交流平臺，在“面上”建聯(lián)盟，推動產(chǎn)學研、上下游、大中小企業(yè)聯(lián)建共建，打造“黨建+行業(yè)”發(fā)展共同體，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)信息互聯(lián)、資源共享、同向發(fā)展。
“黨建鏈條”將上下游企業(yè)聯(lián)合起來，“紅色旗幟”在行業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上全面開花。據(jù)北京經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新局相關(guān)負責人介紹，“作為園區(qū)樓宇聯(lián)盟主管單位，自聯(lián)盟成立兩年來，科技創(chuàng)新局通過持續(xù)優(yōu)化園區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)環(huán)境、打造良好營商環(huán)境、積極推介惠企政策，截至目前，共吸引了上市、獨角獸、隱形冠軍、國高新、規(guī)上、專精特新等重點企業(yè)488家。2023年上半年，園區(qū)樓宇聯(lián)盟成員單位產(chǎn)值同比增長2.1%，營收同比增長10.3%，一串串可喜的數(shù)字是行業(yè)黨建‘一局雙責’有力有效的見證”。北京經(jīng)開區(qū)營商合作局相關(guān)負責人表示，“營商合作局作為產(chǎn)業(yè)主管部門，在與重點企業(yè)簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議的過程中，將成立黨組織列為入?yún)^(qū)協(xié)議的重要條款，并在走訪企業(yè)的過程中積極宣貫黨的政策。下一步，營商合作局將探索成立經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)綜合黨委，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，依托四個產(chǎn)業(yè)專班，聚集規(guī)上工業(yè)企業(yè)，搭建集成電路、新一代信息、生物技術(shù)和大健康、汽車和智能制造四個特色產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，助推鏈上企業(yè)做大做強，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。
將“惠企溫度”暖在行業(yè)上提升服務效力
抓行業(yè)黨建，關(guān)鍵要讓惠企溫度可感可知、惠企力度見行見效。北京經(jīng)開區(qū)推動建立各行業(yè)主管部門與亦企服務港深入融合機制、與企業(yè)黨組織雙向溝通機制。圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全鏈條，通過知識產(chǎn)權(quán)運營服務聯(lián)盟、雙創(chuàng)友好型科技金融服務聯(lián)盟營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。研究出臺“金融十二條”，建立金融服務顧問制度，為企業(yè)提供上市輔導、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。通過亦企服務港書記接待日、企業(yè)家晨會等工作機制為黨組織賦能，全力打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應的國際一流營商環(huán)境。突出黨建引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展，通過區(qū)域化黨建和“雙報到”工作機制，與“三城一區(qū)”“兩街八鎮(zhèn)”建立多層次寬領(lǐng)域全方位交流合作平臺，不斷提升亦莊新城基層治理能力。
6月初，一場量身定制的活動——“黨建鏈串起產(chǎn)業(yè)鏈”亦企開放日開進頗爾（中國）有限公司（以下簡稱頗爾（中國）），資生堂麗源、西德樂機械、寶健等11家來自亦莊新城的上下游企業(yè)齊聚，通過座談詳細了解公司業(yè)務板塊、研發(fā)實力和服務能力，交流探討業(yè)務合作。開放日后短短1周內(nèi)，頗爾（中國）就與8家企業(yè)達成了初步合作意向。北京經(jīng)開區(qū)亦企服務港發(fā)揮貼近一線優(yōu)勢，在調(diào)研走訪中及時回應企業(yè)需求，上半年即舉辦12場類似的亦企開放日活動，幫助企業(yè)達成30余項合作意向，推動上下游協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展注入新活力、匯集新能量。
在“一局雙責”工作機制賦能下，在工委組織人事部（兩新工委）和行業(yè)主管部門的精準發(fā)力下，北京經(jīng)開區(qū)各行業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上不斷釋放“紅色動能”，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條向前延伸、向質(zhì)提升、向深發(fā)力，為亦莊新城的高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。
（作者：于淼，系 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委副書記、組織人事部部長）
