“8月份以來，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足、國(guó)內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加等困難挑戰(zhàn)，各有關(guān)方面系統(tǒng)打出一套政策‘組合拳’，持續(xù)鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。”在9月20日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策，并同相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
政策“組合拳”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)
“隨著政策‘組合拳’效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，8月份我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，多數(shù)指標(biāo)邊際改善，積極因素累積增多。”叢亮說。
國(guó)內(nèi)需求持續(xù)恢復(fù)?？聪M(fèi)，8月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比上月加快2.1個(gè)百分點(diǎn)，回升態(tài)勢(shì)明顯；看投資，重點(diǎn)領(lǐng)域投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，多地房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖跡象。
生產(chǎn)供給穩(wěn)中有升。8月，規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速比7月份分別加快0.8和1.1個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)增速明顯加快，旅游出行、文化娛樂等服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。
結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。前8月，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資增速比總體水平分別高2.7和3.2個(gè)百分點(diǎn)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比總體水平高8.1個(gè)百分點(diǎn)，在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。
社會(huì)預(yù)期有所改善。8月，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）持續(xù)回升，制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)均處于景氣區(qū)間，為下階段經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升奠定良好基礎(chǔ)。
針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)切的物價(jià)問題，叢亮提出，綜合物價(jià)水平、需求恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貨幣供應(yīng)量等因素判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不存在所謂的通縮，后期也不會(huì)出現(xiàn)通縮。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有良好支撐基礎(chǔ)和諸多有利條件——
短期看，各有關(guān)方面加大宏觀政策實(shí)施力度、延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策，并研究出臺(tái)一批針對(duì)性強(qiáng)的新舉措、積極謀劃推出一批儲(chǔ)備政策，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。
長(zhǎng)期看，“我國(guó)是全球潛力最大的消費(fèi)市場(chǎng)，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件，正在全面深化改革擴(kuò)大開放、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、夯實(shí)安全發(fā)展根基，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變。”叢亮說，下一步將全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)內(nèi)需、提信心、防風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
前8月高技術(shù)制造業(yè)投資同比增11.2%
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。“8月份，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，企業(yè)效益逐步改善，有力支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好。”工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)陶青說。
工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升。8月份，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.5%，增速較上月加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，1至8月份，41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，27個(gè)行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)。據(jù)工業(yè)和信息化部調(diào)度的用工用電等高頻數(shù)據(jù)顯示，9月份，工業(yè)生產(chǎn)保持企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1至8月，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.9%。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.2%。裝備制造業(yè)快速發(fā)展。8月份，裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，對(duì)全部規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)38.9%，成為推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主力。
8月份，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到84.3萬輛和84.6萬輛，同比分別增長(zhǎng)22%和27%。1至8月，我國(guó)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界市場(chǎng)份額的49%、68.8%和53.9%，繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位。
工業(yè)增長(zhǎng)利好持續(xù)累積。8月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）持續(xù)收窄，降幅比上月收窄1.4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.4%。隨著上游原材料價(jià)格下降，企業(yè)營(yíng)收呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，成本壓力有所緩解，信心也在逐步增強(qiáng)。8月份，制造業(yè)PMI進(jìn)一步回升。其中，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別為51.9%和50.2%，均為5個(gè)月以來的高點(diǎn)。
陶青表示：“下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門加緊實(shí)施十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策落地見效。”
8月末制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比增39.5%
8月份，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，得益于一系列財(cái)稅金融等宏觀政策的實(shí)施。“截至8月末，中央預(yù)算內(nèi)投資基本下達(dá)完畢，新增發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券占全年額度的80%左右?；A(chǔ)貨幣投放增加、信貸總量繼續(xù)擴(kuò)大、存貸款市場(chǎng)利率降低，有效保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)供需兩端持續(xù)恢復(fù)。”叢亮說。
看財(cái)政，“前8月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入15.18萬億元，同比增長(zhǎng)10%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出17.14萬億元，同比增長(zhǎng)3.8%。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)李先忠介紹，總體看，1至8月預(yù)算執(zhí)行情況較好，有力保障了一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)。
財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)。1至8月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入增長(zhǎng)除因去年4月以來開始實(shí)施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數(shù)等因素影響外，也得益于今年以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好的帶動(dòng)。
財(cái)政支出進(jìn)度合理加快。1至8月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)3.8%。其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出2.74萬億元，增長(zhǎng)8.1%；教育支出2.55萬億元，增長(zhǎng)4.5%。
專項(xiàng)債券發(fā)行使用提速。1至8月，各地發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)等專項(xiàng)債券2.95萬億元，完成全年新增專項(xiàng)債券限額的77.5%，比序時(shí)進(jìn)度快10.8個(gè)百分點(diǎn)，債券資金累計(jì)支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目約2萬個(gè)，推動(dòng)一大批惠民生、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的項(xiàng)目實(shí)施。
看金融，“今年以來，通過保持流動(dòng)性和貨幣信貸處于合理水平，精準(zhǔn)滴灌強(qiáng)化對(duì)普惠、科創(chuàng)、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域支持，使穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，有力有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。”中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾說。
“當(dāng)前，貨幣信貸政策成效初步顯現(xiàn)。”鄒瀾分析，一是經(jīng)濟(jì)物價(jià)平穩(wěn)。8月工業(yè)、消費(fèi)等指標(biāo)較上月明顯好轉(zhuǎn)；物價(jià)觸底回升，CPI同比由負(fù)轉(zhuǎn)正，PPI降幅持續(xù)收窄。二是融資總量足夠。8月貸款在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)同比多增，廣義貨幣（M2）、社會(huì)融資規(guī)模保持10%左右的較快增長(zhǎng)，金融資源供給持續(xù)顯效。三是貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化。8月末普惠小微貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比分別增長(zhǎng)24.4%和39.5%，顯著快于全部貸款增速，金融服務(wù)提質(zhì)增效。（本報(bào)記者 韓 鑫）
