《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）7月19日正式公布?！兑庖姟烽_篇明義、首次提出：民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們必須深刻領悟以習近平同志為核心的黨中央促進民營經濟發(fā)展壯大的戰(zhàn)略部署和決策意圖，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，促進民營經濟做強做優(yōu)做大，在中國式現代化偉大進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用。
深入領會民營經濟在中國式現代化中的地位和使命
黨的二十大報告明確指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。作為我們黨長期執(zhí)政、帶領全國人民實現中華民族偉大復興中國夢的重要力量，民營經濟的發(fā)展壯大與高質量發(fā)展這個首要任務息息相關、與以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興這個中心任務緊緊相連。宏偉藍圖催人奮進，民企使命無上光榮，必將激勵廣大民營企業(yè)和民營經濟人士在黨的領導下砥礪前行，在新征程中再建新功。
蓬勃發(fā)展的民營經濟是我們黨成功推進和拓展中國式現代化的生動寫照。改革開放以來，依靠黨的政策和自身努力，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，既生動展現了我國社會主義現代化建設中企業(yè)興、產業(yè)旺、就業(yè)穩(wěn)、民生殷的美好畫卷，又為持續(xù)推進中國式現代化積蓄了澎湃動能。從規(guī)模體量看，截至今年5月底，全國登記在冊的民營企業(yè)已達到5092.76萬戶，與2012年相比，增長近4倍，在企業(yè)中的占比由79.4%增至92.4%。從經濟貢獻看，民營經濟創(chuàng)造了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、80%以上的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)。民營企業(yè)占據我國外貿半壁江山且保持穩(wěn)健增長，今年1—7月，民營企業(yè)進出口占我國外貿總值由2012年的31.6%增至52.9%。從創(chuàng)新能力看，民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要主體，貢獻了70%以上的技術創(chuàng)新成果，在我國全球獨角獸企業(yè)中占比超過90%、在國家級專精特新“小巨人”中占比超過80%，當前我國“四新經濟”（新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）民營企業(yè)已超過2500萬戶。實踐充分說明，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們黨在認識上不斷深化，在戰(zhàn)略上不斷完善，在政策上不斷優(yōu)化，持續(xù)激發(fā)民營市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)解放和發(fā)展生產力，領導民營經濟邁進高質量發(fā)展的快車道，進一步夯實了中國式現代化的物質基礎。
民營經濟助力中國式現代化道路越走越寬廣。民營經濟是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經濟基礎，自誕生之日起就肩負著實業(yè)興邦、富國裕民的使命任務，承載著強國建設、民族復興的宏大愿景。民營企業(yè)家都深知，強大的現代化國家是企業(yè)發(fā)展最堅實的后盾，實現高質量發(fā)展是企業(yè)在現代化建設中最重要的擔當。廣大民營企業(yè)要通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經營、轉型升級不斷提升發(fā)展質量，努力把中國式現代化5個方面的鮮明特色轉化為高質量發(fā)展的成功實踐。立足“人口規(guī)模巨大”，努力做強做優(yōu)做大。我國14億多人口整體邁進現代化社會，規(guī)模之大前所未有。大有大的優(yōu)勢，意味著充足的人力資源和超大規(guī)模市場；大也有大的難處，吃飯、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、托幼等民生事項，涉及的人群都是天文數字。民營企業(yè)要用足用好“人口規(guī)模巨大”的優(yōu)勢，開拓廣闊藍海，搶抓無限商機，開創(chuàng)美好未來。同時，努力做好產品與服務、積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，為有效應對“人口規(guī)模巨大”帶來的一系列難題和挑戰(zhàn)發(fā)揮重要作用。立足“全體人民共同富裕”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全體中國人民共同富裕是中國式現代化的本質要求。在推進共同富裕的偉大實踐中，民營企業(yè)和民營企業(yè)家既是受益者、更是實踐者，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷健全員工工資合理增長機制，積極投身區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，熱心支持光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，當好先富帶后富、幫后富的致富帶頭人，為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、惠民生作出積極貢獻。立足“物質文明和精神文明相協(xié)調”，更好滿足人民美好生活需要。中國式現代化既要物質富足，也要精神富有。民營企業(yè)要進一步轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、轉換增長動力，用企業(yè)高質量發(fā)展厚植現代化的物質基礎，夯實人民幸福生活的物質條件。同時，順應人民日益增長的精神文化需求，積極投入文化、旅游、體育、康養(yǎng)等幸福產業(yè)，創(chuàng)造社會精神財富，豐富人民精神世界，促進人的全面發(fā)展。立足“人與自然和諧共生”，加快綠色低碳轉型。生態(tài)文明建設關乎中華民族永續(xù)發(fā)展和人類文明永續(xù)進步。中國式現代化走的是一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。廣大民營企業(yè)要把綠色發(fā)展納入長期戰(zhàn)略，把綠色理念融入企業(yè)文化，加快研發(fā)綠色低碳技術和產品，加快融入和構建綠色產業(yè)鏈，積極開展節(jié)能降碳、生態(tài)保護、污染防治，助力落實“雙碳”目標，為建設美麗中國作出積極貢獻。立足“走和平發(fā)展道路”，助力高水平對外開放。中國走的是和平發(fā)展的人間正道，既發(fā)展自己，又造福世界，為民營企業(yè)國際化發(fā)展提供了廣闊空間。廣大民營企業(yè)要立足中國、放眼世界，積極參與全球范圍內的產業(yè)分工和資源配置，積極參與高質量共建“一帶一路”，努力提高中國產品、中國制造、中國品牌的全球競爭力和美譽度，以爭創(chuàng)世界一流企業(yè)為目標引領，加快完成新的發(fā)展蝶變，為我國和平崛起和世界共同繁榮作貢獻。
準確把握促進民營經濟發(fā)展壯大的總體要求
支持民營經濟發(fā)展是黨中央的一貫方針。黨的十八大以來，黨中央、國務院先后出臺了一系列重要文件，持續(xù)推動民營經濟發(fā)展壯大。《意見》進一步對新時代新征程全方位推動民營經濟發(fā)展作出重大部署，我們要準確把握促進民營經濟發(fā)展壯大的總體要求，做到四個“并舉”。
外優(yōu)發(fā)展環(huán)境與內強企業(yè)素質并舉?！兑庖姟芳戎匾暛h(huán)境外因，也強調企業(yè)內功。一方面，在優(yōu)化市場環(huán)境、加大支持政策力度、強化法治保障等方面，提出了一系列長效舉措。例如，建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制，完善典型案例歸集和通報制度，以解決市場準入隱性壁壘多、準入不準營等問題；完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”機制，以回應企業(yè)反映的有些優(yōu)惠政策看得見、摸不著、落實不到位的“玻璃門”問題。另一方面，通過引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度、鼓勵民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入、支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略等舉措，促進民營企業(yè)科學管理、做強實業(yè)、轉型升級、穩(wěn)健經營，從而提升自身發(fā)展質量。
鼓勵支持和依法規(guī)范并舉?！兑庖姟芳戎v政策支持和法治保障，也講依法規(guī)范引導。一方面，創(chuàng)新性提出完善市場化重整機制，依照市場化、法治化原則，支持民營企業(yè)化解債務風險，幫助陷入財務困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)涅槃重生。另一方面，依法規(guī)范和引導民營資本健康發(fā)展單列，完善資本行為制度規(guī)則，為資本設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，支持平臺經濟發(fā)揮作用。
民營經濟健康發(fā)展和民營經濟人士健康成長并舉。《意見》注重協(xié)調促進“兩個健康”。一方面，全面貫徹黨的二十大關于完善中國特色現代企業(yè)制度的重要決策部署，提出引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，明晰企業(yè)產權結構，支持民營企業(yè)加強風險防范管理、建立全面風險管理體系。另一方面，全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，健全民營經濟人士思想政治建設機制，培育和弘揚企業(yè)家精神，完善民營經濟人士教育培訓體系，全面構建親清政商關系，促進民營經濟人士高素質成長，夯實民營經濟高質量發(fā)展的根基。
營造社會氛圍與承擔社會責任并舉。《意見》既重視為民營經濟發(fā)展營造良好社會氛圍，也對民營企業(yè)自身社會責任提出明確要求。一方面，針對一些干擾民營經濟發(fā)展的噪音雜音、惡意抹黑民營企業(yè)的敲詐勒索行徑，旗幟鮮明提出營造正確認識、充分尊重、積極關心民營經濟的良好社會氛圍，建立部門協(xié)作機制，健全舉報機制，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。另一方面，強調支持民營企業(yè)更好履行社會責任，探索建立民營企業(yè)社會責任評價體系和激勵機制，鼓勵民營經濟人士展現遵紀守法、遵守社會公德的良好形象。
切實抓好促進民營經濟發(fā)展壯大任務落實
促進民營經濟發(fā)展壯大是一個涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)工程。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)推動落實《意見》精神，為民營經濟發(fā)展壯大破冰除障、賦能加油、保駕護航。
促進公平競爭。持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，才能充分激發(fā)民營經濟生機活力。要持續(xù)破除市場準入壁壘，全面落實公平競爭政策，為民營經濟開路、破冰、除障。同時，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略，投身新型城鎮(zhèn)化、重大工程和補短板等領域，建立鼓勵民間資本參與的重大項目清單，為民營企業(yè)打開建功立業(yè)的廣闊天地。
增添發(fā)展動能。積極采取更加直接更加精準的政策舉措，激發(fā)民營企業(yè)內生動力。完善政府采購制度，發(fā)揮首臺（套）保險補償作用，支持新產品進入市場；完善融資支持政策制度，健全企業(yè)信用評級和評價體系，支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資；推動涉企資金直達快享，推廣惠企政策“免申即享”，完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，切實將政策紅利轉化為企業(yè)發(fā)展動力。
加強法治保障。緊扣平等保護，為民營經濟發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預期。著力防范公權力不當行使對民營企業(yè)造成傷害，健全冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制；著力防范不正當競爭、不友好輿論生態(tài)對民營企業(yè)的侵害，依法嚴厲打擊侵犯知識產權等違法犯罪行為，依法嚴厲打擊惡意抹黑行為；著力防范民營企業(yè)內部腐敗行為，構建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制。
推進現代治理。引導民營企業(yè)形成現代化的治理模式和運營方式，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度。培育和弘揚與現代化相契合的企業(yè)家精神，引導民營企業(yè)家增強愛國情懷，勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔社會責任、拓寬國際視野，敢闖敢干，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
在促進民營經濟發(fā)展壯大中更好發(fā)揮工商聯(lián)作用
習近平總書記在今年全國兩會期間指出，工商聯(lián)要在大力提振民營企業(yè)發(fā)展信心、扎實推動民營經濟高質量發(fā)展、積極引導民營企業(yè)履行社會責任這三個方面下功夫。我們將接續(xù)奮斗，以《意見》的發(fā)布實施為契機，立足本職、多措并舉、積極作為，助力黨中央決策部署落地落實。
著力加強政治建設，大力提振民營企業(yè)發(fā)展信心。進一步做好黨的創(chuàng)新理論教育和形勢政策宣講，引導民營經濟人士用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、謀劃發(fā)展，持續(xù)傳遞黨中央關于“兩個毫不動搖”的大政方針，持續(xù)解讀黨和政府支持民營經濟發(fā)展壯大的政策舉措，讓企業(yè)家從心底里感受到黨中央對民營經濟的重視和支持是長久之策，用務實舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心。推動全面構建親清政商關系，持續(xù)開展萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境工作，加大對優(yōu)秀民營企業(yè)家的宣傳力度，弘揚企業(yè)家精神，營造支持民營經濟發(fā)展的濃厚氛圍。
著力改進經濟服務，扎實推動民營經濟高質量發(fā)展。牢記“國之大者”，緊盯高質量發(fā)展這個首要任務，持續(xù)開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和數字化轉型、綠色化發(fā)展。加強教育培訓和典型示范，引導民營企業(yè)轉變發(fā)展方式，不斷增強穩(wěn)健經營、合規(guī)經營的意識和能力，提升現代企業(yè)治理水平，有效防范化解經營風險，在高質量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。
著力強化價值引領，積極引導民營企業(yè)履行社會責任。聚焦鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)崗就業(yè)、公益慈善等領域，引導民營企業(yè)為縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距發(fā)揮作用，在扎實推進共同富裕中作出更大貢獻。深入實施“萬企興萬村”行動，廣泛發(fā)動民營企業(yè)投身全面鄉(xiāng)村振興；持續(xù)推動民營企業(yè)構建和諧勞動關系，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工；積極開展民營企業(yè)邊疆行、光彩行等活動，支持有意愿、有能力的民營企業(yè)在興邊富民中大顯身手。
