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加速釋放銀發(fā)經(jīng)濟潛力

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近日,中國老齡科學(xué)研究中心在北京發(fā)布《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2021—2022)》,報告顯示,隨著人口老齡化快速發(fā)展,中長期內(nèi)我國老齡產(chǎn)業(yè)重大需求將不斷凸顯,老齡產(chǎn)業(yè)蘊含著巨大的消費市場潛力。但與人口老齡化產(chǎn)生的重大需求相比,我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,如何推動老齡產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展?

多方面產(chǎn)生重大需求

近10年來,我國老齡產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展,初步形成老齡金融產(chǎn)業(yè)、老齡制造產(chǎn)業(yè)、老齡健康產(chǎn)業(yè)、老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)、老齡宜居產(chǎn)業(yè)、老齡文化產(chǎn)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武認為,這是市場自覺順應(yīng)老齡社會和落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn),代表未來中國經(jīng)濟的新方向。“實踐表明,老齡產(chǎn)業(yè)屬于‘勞動力—資本—技術(shù)’密集型新產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),有利于充分就業(yè)、擴大消費和促進投資,也是對沖經(jīng)濟波動、提振經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。”黨俊武說。

報告顯示,2021年至2035年,我國老齡產(chǎn)業(yè)在多個方面產(chǎn)生重大需求,例如,老齡健康方面的健康管理、慢病管理、醫(yī)療衛(wèi)生、安寧療護等;老齡用品與制造方面的適老化產(chǎn)品、康復(fù)輔具等;老齡宜居方面的適老化改造、適老化環(huán)境與服務(wù)等;老齡金融方面的個人老齡金融產(chǎn)品以及老齡產(chǎn)業(yè)金融支持等。

從長期看,2036年至2050年,隨著“70后”“80后”群體步入老年,我國老齡產(chǎn)業(yè)需求將在消費模式、需求層次、需求內(nèi)容等方面發(fā)生變化。例如,線上消費模式更加普遍,精神文化、終身學(xué)習(xí)、老有所為成為老年人追求的重要內(nèi)容,智慧養(yǎng)老與科技助老需求凸顯。此外,老齡服務(wù)的外延會進一步擴展,老年人對體育、旅游、文化、教育、法律等領(lǐng)域的服務(wù)需求也會顯著增加。

“隨著‘60后’進入老年期,預(yù)計未來10多年每年都有超過2000萬的新增老年人。他們文化程度較高,經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,信息渠道多樣,注重精神文化生活,除了傳統(tǒng)醫(yī)療保健之外,老年教育、心理咨詢和治療、精神文化服務(wù)和產(chǎn)品、可穿戴健康監(jiān)測設(shè)備和老年智能輔助設(shè)備等智能化健康產(chǎn)品、老年人健康生活解決方案規(guī)劃、家庭健康機器人等人工智能產(chǎn)品以及中醫(yī)的養(yǎng)生方式和產(chǎn)品等也將備受青睞。”中國老齡科學(xué)研究中心老齡社會與文化研究所副研究員張秋霞表示,充分運用大數(shù)據(jù),精準提供質(zhì)量過硬且多元化、多樣化、適老化和個性化的健康產(chǎn)品,將是老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。

產(chǎn)業(yè)消費市場待成熟

如今,雖然養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟等熱詞已深入民心,但在現(xiàn)實中還存在老年用品專業(yè)性弱、購買便利程度低等問題,老年用品店也是個稀罕物。

在位于北京市西城區(qū)白紙坊街道的北京市居家養(yǎng)老服務(wù)綜合示范中心,能買到老年人需要的帶放大鏡的指甲刀,鐮刀狀的梳子等不常見的物品。但像這樣的老年用品店在北京并不多。記者走訪北京部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站了解到,驛站提供的老年用品普遍為輪椅、助行器、護理墊等品類,遠遠無法滿足老年人的個性需求。此外,不少人對老年用品的認知還停留在尿不濕、拐棍等層面。

報告也指出,從整體上看,我國老齡制造產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展,市場領(lǐng)域逐步拓展,產(chǎn)品品類日趨豐富,產(chǎn)業(yè)體系也在逐漸探索。但是,老齡制造產(chǎn)業(yè)市場還不成熟,仍處于培育階段,主要體現(xiàn)在需求和供給仍存在錯位,有貨無市和有市無貨兩種現(xiàn)象同時并存,尚未形成有效共振。

“推動老齡產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,需要把培育、引導(dǎo)、繁榮老齡產(chǎn)業(yè)消費市場作為推動老齡產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重中之重。”中國老齡科學(xué)研究中心老齡產(chǎn)業(yè)研究室主任、研究員王莉莉認為,一方面,要進一步提高中老年人收入水平,著重培育、引導(dǎo)老年人及其家庭的老齡產(chǎn)品與服務(wù)消費意識。另一方面,也要鼓勵商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜,發(fā)展老年用品租賃市場,擴大消費渠道,提高消費意愿。此外,還要進一步完善相關(guān)標準、規(guī)范,特別是研究與制定老齡產(chǎn)業(yè)各類產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)標準、規(guī)范,加強監(jiān)管力度,確保老年人的消費權(quán)益得到保障。

制定中長期發(fā)展規(guī)劃

黨的十八大以來,黨中央高度重視應(yīng)對人口老齡化,將其作為國家戰(zhàn)略,堅持雙輪驅(qū)動,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,不斷推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前,在中長期發(fā)展方面,需要進一步從頂層設(shè)計上明確發(fā)展目標、發(fā)展路徑以及重點發(fā)展領(lǐng)域等重大問題。為此,加快制定老齡產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃,完善老齡產(chǎn)業(yè)政策,成為業(yè)界普遍呼聲。

中國老齡科學(xué)研究中心老齡經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)研究所研究員楊曉奇表示,近年來,各級政府先后出臺多項老齡產(chǎn)業(yè)政策,有力推動了老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但整體來看還存在不足。一是政策體系不完善,有些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策非常多,比如老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè),而其他領(lǐng)域如老齡文化產(chǎn)業(yè)、老齡制造產(chǎn)業(yè)、老齡金融產(chǎn)業(yè)、老齡宜居產(chǎn)業(yè)等出臺的專項產(chǎn)業(yè)政策很少。二是政策效力不足,大部分以意見、通知、辦法等規(guī)范性文件出現(xiàn),上升到行政規(guī)劃和法律層面的政策很少。三是政策操作性不強,很多政策過于原則,口號性、倡導(dǎo)性條款多,缺乏配套措施。

“當前,舊的供給體系難以適應(yīng)新的需求結(jié)構(gòu),迫切需要國家出臺老齡產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展綱要,從頂層設(shè)計、中層謀劃和底層操作上對老齡產(chǎn)業(yè)及其各細分領(lǐng)域作出中長期的戰(zhàn)略和政策安排。”黨俊武建議,通過著力打造老齡健康產(chǎn)業(yè)體系、老齡制造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、適老化環(huán)境改善、老齡產(chǎn)業(yè)金融支持體系構(gòu)建、老齡文化產(chǎn)業(yè)繁榮、老齡產(chǎn)業(yè)品牌打造、老齡產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、老齡產(chǎn)業(yè)標準提升、老齡產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)10個重大工程,引導(dǎo)企業(yè)走出轉(zhuǎn)型困境,確保老齡社會條件下經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定,確保長壽時代有新的經(jīng)濟支撐。

“完善老齡產(chǎn)業(yè)政策,首要任務(wù)是制定老齡產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,讓產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展有章可循。對此,需要處理好長期和短期之間的關(guān)系、城市和農(nóng)村之間的關(guān)系、政策扶持力度和經(jīng)濟發(fā)展水平之間的關(guān)系、老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系、國際市場和國內(nèi)市場之間的關(guān)系、政策支持和法律保障之間的關(guān)系等。”楊曉奇說。

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