習(xí)近平總書記指出，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。在奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中，必須把扎實(shí)推進(jìn)共同富裕放在更加突出的位置，在不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率變革、動(dòng)力變革中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有效解決發(fā)展不平衡不充分問題，積累起更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，凝聚起更為主動(dòng)的精神力量，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
一
科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力”。為了全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我們黨帶領(lǐng)人民積極識(shí)變應(yīng)變求變，以科技創(chuàng)新不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效激活全社會(huì)財(cái)富積累的內(nèi)生動(dòng)力，以著力民生福祉實(shí)現(xiàn)美好生活的普惠共享。
優(yōu)化科技創(chuàng)新的資源配置。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)要強(qiáng)，中國(guó)人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技。”科技是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步最活躍、最革命的因素。以高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)共同富裕離不開科技這一“第一生產(chǎn)力”的重要支撐。這就要求在高質(zhì)量發(fā)展中加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，不斷提高全域科技創(chuàng)新水平，把握科技主動(dòng)權(quán)，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升高質(zhì)量發(fā)展的獨(dú)立性和自主性。作為做大共同富裕財(cái)富蛋糕的主體，人才是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的“第一資源”。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，構(gòu)建多行業(yè)、多領(lǐng)域、多層次的人才支撐體系，是推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，更是以人口高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要舉措。堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，牢固樹立創(chuàng)新科技、服務(wù)國(guó)家、造福人民的思想，依靠科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)資源整合和協(xié)同攻關(guān)，破解“卡脖子”技術(shù)難題，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)共同富裕提供不竭動(dòng)能；實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展模式不斷深化；以科技創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率，進(jìn)一步激發(fā)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新動(dòng)能。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。習(xí)近平總書記指出：“科技成果只有同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。”在共同富裕的目標(biāo)引導(dǎo)下推進(jìn)科技創(chuàng)新，應(yīng)在各領(lǐng)域積極培育高精尖特企業(yè)，打造更多“隱形冠軍”，形成科技創(chuàng)新體集群；強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵支撐作用，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育共同富裕的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。以科技創(chuàng)新成果助力鄉(xiāng)村振興，走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，平衡城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的差距；以科技創(chuàng)新開拓就業(yè)新形態(tài)，拓寬不同群體參與發(fā)展、共享成果的渠道和路徑，縮小收入差距；以科技創(chuàng)新優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域布局，兼顧東西部地區(qū)共享醫(yī)療資源、教育資源、就業(yè)資源等方面的福利，縮小區(qū)域差距。
深化普惠型民生科技發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“要把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。”應(yīng)全力攻堅(jiān)關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，使科技創(chuàng)新為人民生命健康、交通出行、住房醫(yī)療、上學(xué)就業(yè)、綠色可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、普惠性需求提供系統(tǒng)化科技解決方案，在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生；將“科技創(chuàng)富”與“科技共富”相結(jié)合，按照共同創(chuàng)造、共同分享、共同受益的路徑，通過產(chǎn)業(yè)包容性、區(qū)域包容性和社會(huì)包容性，全面提升全體人民的生活品質(zhì)；完善科研人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，打通從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究、再到產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)的通道，切實(shí)提升科技保障和改善人民生活的應(yīng)用水平；充分發(fā)揮人民群眾的集體智慧，保障創(chuàng)新主體的多樣性、創(chuàng)新過程的廣泛性以及創(chuàng)新成果的包容性，兼顧科技創(chuàng)新的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效能，為實(shí)現(xiàn)共同富裕激發(fā)新活力。
二
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，必須深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記今年4月在廣東考察時(shí)指出，“從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，任何時(shí)候都不能脫實(shí)向虛。”實(shí)體經(jīng)濟(jì)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是吸納就業(yè)的“蓄水池”，是促進(jìn)共同富裕的堅(jiān)實(shí)根基。堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、拓新域，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)“蛋糕”。暢通對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，以資金投入、稅收減免等方式降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)成本等來增加利潤(rùn)總額，強(qiáng)化財(cái)富積累能力；堅(jiān)持“增量崛起”與“存量變革”并舉，通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力,使“老字號(hào)”煥新生、“新字號(hào)”動(dòng)力強(qiáng)、“綠字號(hào)”發(fā)展快、“民字號(hào)”廣覆蓋，發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造就業(yè)崗位上的優(yōu)勢(shì)利導(dǎo)作用，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。通過推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)新型能源體系，強(qiáng)化能源和重要戰(zhàn)略性資源保障能力，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)既能促進(jìn)持續(xù)性、均衡性增長(zhǎng)，又能助推共享式、普惠式發(fā)展，是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的重要力量。必須牢牢把握新一輪科技革命戰(zhàn)略機(jī)遇，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)“東數(shù)西算”工程等戰(zhàn)略布局，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，推動(dòng)不同要素進(jìn)行創(chuàng)新重組并進(jìn)行賦能，進(jìn)而產(chǎn)生普惠性紅利，助推共同富裕的實(shí)現(xiàn)。
三
協(xié)調(diào)發(fā)展蘊(yùn)含著高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛能，是新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕的關(guān)鍵。隨著區(qū)域性整體貧困得到解決和小康社會(huì)的全面建成，我國(guó)在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，必須著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)活力,對(duì)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮著“穩(wěn)底板”的作用。應(yīng)在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的“總方針”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“新路徑”中做好“三農(nóng)”工作，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過“筑巢引鳳”吸引外部人才下鄉(xiāng)，“引鳳歸巢”吸引勞動(dòng)力回流。通過產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效推動(dòng)鄉(xiāng)村高附加值農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提高農(nóng)村聚合資源要素的內(nèi)生發(fā)展能力，改變資源要素從農(nóng)村單向流出的局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互惠與城鄉(xiāng)融合。充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。
探索結(jié)對(duì)幫扶方式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。”必須統(tǒng)籌推進(jìn)、多管齊下，打破地域限制促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)區(qū)域互聯(lián)互通；抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、“騰籠換鳥”的契機(jī)，促進(jìn)東西部生產(chǎn)要素區(qū)域間利用效率和自由流動(dòng)度，優(yōu)化區(qū)域間人才結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，堅(jiān)持宜山則山、宜水則水、宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，為區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)夯實(shí)基礎(chǔ)。以都市圈、城市群為重點(diǎn)增長(zhǎng)極，強(qiáng)化先富帶后富的輻射帶動(dòng)作用，積極探索“輸血+造血”有機(jī)結(jié)合的結(jié)對(duì)幫扶“新路子”進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四
習(xí)近平總書記指出：“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。”在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，必須將基層治理作為重要著力點(diǎn)，在不斷完善基層社會(huì)治理中將人民群眾的美好生活需要真正落到實(shí)處。
系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要進(jìn)一步發(fā)揮基層黨建在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為工作落腳點(diǎn)，把黨建引領(lǐng)貫穿基層社會(huì)治理各環(huán)節(jié)全過程。黨建下沉一線才能直面基層痛點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨全面領(lǐng)導(dǎo)共同富裕的制度建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方力量積極參與基層社會(huì)治理，構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。通過選賢任能鍛造能力突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，激發(fā)黨員干部公共服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力。培育多元治理主體，樹立正確的治理理念，凝聚全民參與共同富裕的社會(huì)共識(shí)和情感基礎(chǔ)。
必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)問計(jì)于民、向人民學(xué)習(xí)，將共同富裕的愿景扎根在基層群眾中；準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，強(qiáng)化問題意識(shí)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，全面提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，最大限度把各類風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，真正做到矛盾不上交、平安不出事，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持共建共治共享，積極培育壯大人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，在自治、法治、德治相結(jié)合中為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕構(gòu)筑和諧的社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮好科技與數(shù)字賦能作用，提升基層社會(huì)治理的數(shù)字化、智能化、智慧化水平。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。”基層治理效能直接關(guān)涉人民群眾的民生福祉，關(guān)涉共同富裕的政策和措施。應(yīng)采取更多惠民生、暖民心工程，有效解決老百姓急難愁盼的關(guān)鍵性問題，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中著力補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，努力為人民群眾裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)走出辦公室，深入人民群眾日常生活開展調(diào)查研究，回應(yīng)“槽點(diǎn)”、紓解“痛點(diǎn)”、打通“堵點(diǎn)”，用心用情用力辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事，切實(shí)提高公共服務(wù)均等化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（作者：教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心南京航空航天大學(xué)基地特約研究員）
