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新一批針對性強(qiáng)、含金量高的政策措施出爐

把更多高質(zhì)量外資吸引進(jìn)來(銳財(cái)經(jīng))

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》(以下簡稱《意見》)。8月14日,國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等4部門有關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合《意見》介紹持續(xù)深化改革開放、切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)情況。

商務(wù)部部長助理陳春江表示,圍繞外資企業(yè)關(guān)注的營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題,國務(wù)院出臺了《意見》,提出了新一批針對性強(qiáng)、含金量高的穩(wěn)外資政策措施,以更有效提振外商投資信心,把更多高質(zhì)量外資吸引進(jìn)來。商務(wù)部將會同相關(guān)部門,在抓好已出臺的各項(xiàng)政策措施基礎(chǔ)上,加快落實(shí)本次《意見》,全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

《意見》具有4個(gè)主要特點(diǎn)

談及此次發(fā)布的《意見》,陳春江表示,總的來看,《意見》具有4個(gè)主要特點(diǎn)——

拓展對外開放廣度和深度。加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度;鼓勵(lì)外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目;建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度,支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資等。

提升投資經(jīng)營便利化水平。為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利;為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道,高效開展重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全評估等。

加大外商投資引導(dǎo)力度。支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實(shí)施配套獎(jiǎng)勵(lì)措施;支持先進(jìn)制造等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn);研究創(chuàng)新合作采購方式,通過首購訂購等措施,支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品等。

強(qiáng)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作。建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度;鼓勵(lì)各地區(qū)探索對外商投資促進(jìn)部門和團(tuán)隊(duì)的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實(shí)行更加有效靈活的用人機(jī)制和薪酬制度,加強(qiáng)外商投資促進(jìn)人員配備;做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作,為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利等。

進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量

制造業(yè)是外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人姚珺介紹,今年上半年,在世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)放緩、全球跨國投資低迷的大背景下,中國制造業(yè)實(shí)際利用外資與去年同期基本持平,其中高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長28.8%。“這表明,外資企業(yè)在華投資的信心是足的,中國制造業(yè)的廣闊空間也將為外資企業(yè)帶來持續(xù)的盈利空間。”姚珺說。

姚珺表示,工業(yè)和信息化部切實(shí)做好制造業(yè)領(lǐng)域外資工作,持續(xù)放寬制造業(yè)外資準(zhǔn)入,目前中國一般制造業(yè)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)全面開放,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目全面清零,汽車行業(yè)自2022年起全部取消對外資準(zhǔn)入的限制。同時(shí)不斷優(yōu)化服務(wù)保障,通過建立“直通車”“綠色通道”等機(jī)制,不斷加大對制造業(yè)重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)保障力度,幫助企業(yè)排憂解難,保障重點(diǎn)外資項(xiàng)目進(jìn)得來、落得下、經(jīng)營得好。

“下一步,我們將認(rèn)真落實(shí)本次《意見》中的各項(xiàng)任務(wù)。”姚珺說,持續(xù)加強(qiáng)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設(shè),全面貫徹《外商投資法》,在要素獲取、資質(zhì)許可、政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定中貫徹“內(nèi)外資一致”原則,依法平等保護(hù)外資等各類所有制企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。進(jìn)一步完善制造業(yè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制,積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目落地、運(yùn)行中存在的困難。認(rèn)真執(zhí)行《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》,引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,投向我國中西部和東北地區(qū),進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量,優(yōu)化外資布局。

優(yōu)化政府采購領(lǐng)域投資環(huán)境

平等參與政府采購活動是外資企業(yè)廣泛關(guān)注的問題。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵介紹,政府采購是公共資源配置的重要方式,也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。財(cái)政部高度重視優(yōu)化政府采購領(lǐng)域外商投資環(huán)境,努力消除政府采購中的各類不合理限制和壁壘,依法保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。

符金陵表示,近年來,財(cái)政部重點(diǎn)開展了3方面工作,包括全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法,進(jìn)一步在政府采購活動中落實(shí)平等對待內(nèi)外資企業(yè)的要求,加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理。

“財(cái)政部將按照《意見》有關(guān)要求,持續(xù)優(yōu)化公平競爭的政府采購營商環(huán)境,更好保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。”符金陵說,將積極推進(jìn)政府采購法修訂以及政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一,努力增強(qiáng)政府采購法律制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性;明確政府采購領(lǐng)域“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn),著力保障內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動;開展專項(xiàng)檢查,保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動,依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為。

[責(zé)任編輯:王卓怡]