國有企業(yè)因黨而生、因黨而興。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。在改革調(diào)整中，必須始終毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織作用，把準(zhǔn)國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，激勵凝聚創(chuàng)新變革的智慧力量，指引國有資產(chǎn)持續(xù)做強做優(yōu)做大。
從戰(zhàn)略層面引領(lǐng)改革調(diào)整方向
國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱，是我們黨執(zhí)政興國的重要力量，既有天然的經(jīng)濟屬性，也有鮮明的政治屬性，這就決定了國有企業(yè)的改革調(diào)整必須在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)妥有序進(jìn)行。一是把準(zhǔn)改革的正確政治方向。黨組織是國有企業(yè)的政治核心，必須在改革調(diào)整中舉旗引路，占據(jù)主導(dǎo)地位，牢牢把握企業(yè)發(fā)展建設(shè)的方向盤。要加強政治建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在改革調(diào)整中始終堅持正確的政治立場和政治方向，確保不走歪路、不走錯路。要主持制定改革調(diào)整方案，謀劃新的產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，將黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革調(diào)整始終，確保不出現(xiàn)閃失、不發(fā)生偏差。二是統(tǒng)籌抓好改革調(diào)整重大事項。改革調(diào)整中的重大事項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)，要堅持大事大抓、重點重抓，緊盯改革調(diào)整重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過組建領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班并開展議事協(xié)調(diào)，一方面加強對各項改革事項的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，另一方面注重凝聚各方面力量，在企業(yè)系統(tǒng)形成改革調(diào)整的合力，概言之，必須確保改革調(diào)整各環(huán)節(jié)、全過程始終處于黨組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)之中。三是妥善處理改革中的風(fēng)險考驗。事物的發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。改革從來不會一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。黨組織要加強對改革調(diào)整中風(fēng)險挑戰(zhàn)的研判，針對改革中可能暴露的矛盾、可能面臨的瓶頸，及時果斷進(jìn)行調(diào)度和處置，在危急時刻要發(fā)揮中流砥柱、定海神針作用，確保改革調(diào)整全程可控、安全平穩(wěn)。
從治理層面搭建內(nèi)部管理體系
堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。“兩個一以貫之”是國有企業(yè)改革調(diào)整的重要指引、也是必由之路。推動國有企業(yè)改革調(diào)整，必須優(yōu)先做好企業(yè)治理的頂層設(shè)計，搭建好治理體系和管理架構(gòu)。一是構(gòu)建規(guī)范有效的決策體系。在國有企業(yè)，出資人機構(gòu)、股東會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會、黨組織和職代會，具有不同管理權(quán)責(zé)，在這些治理主體當(dāng)中，黨組織具有獨特功能作用。黨委（黨組）作為領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，要在企業(yè)改革調(diào)整中牽頭構(gòu)建規(guī)范有效的決策體系，確保建立完善企業(yè)治理權(quán)力分配與監(jiān)督的制度框架。二是統(tǒng)籌推進(jìn)組織機構(gòu)改革。企業(yè)內(nèi)部管理依托從上而下貫通有力的組織機構(gòu)，改革調(diào)整的國有企業(yè)要以新的組織形態(tài)、新的組織功能應(yīng)對新的發(fā)展形勢和任務(wù)。企業(yè)總部作為管理的“大腦”和“中樞”，應(yīng)當(dāng)具有戰(zhàn)略管理職責(zé)和能力，黨組織要牽頭謀劃內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之具備推行改革措施并確保達(dá)到改革目標(biāo)的能力。三是推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度。黨管國企，在實踐層面依托于企業(yè)制度實施管理。黨組織要統(tǒng)籌謀劃深化改革的各個方面、各個層次、各個要素，把依法合規(guī)經(jīng)營管理作為基本手段貫穿其中，以制度化方式確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要做好改革調(diào)整不同時期的制度配套和銜接，維護(hù)改革期間的利益調(diào)整公平公正，確保改革成果為全體職工共享，確保各項改革調(diào)整措施能夠平穩(wěn)有序向前推進(jìn)。
從組織層面打造干部人才隊伍
改革能不能取得實效，在很大程度上取決于干部隊伍的意愿、能力和行動。國有企業(yè)進(jìn)入改革調(diào)整階段，既面對充滿挑戰(zhàn)的未知領(lǐng)域，又要隨時應(yīng)對深層次矛盾和問題，其復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，遠(yuǎn)超于常規(guī)的日常管理。黨組織要深入貫徹黨管干部、黨管人才原則，一是為改革的事業(yè)選配改革的干部。要針對改革調(diào)整重點任務(wù)，集中盤點和遴選敢擔(dān)當(dāng)、善作為的改革型干部，在改革啟動前，要提前以合理方式把核心團(tuán)隊和骨干人才穩(wěn)住留?。桓母飭雍?，把政治過硬、敢闖敢試、善謀全局的干部選拔到改革攻堅的崗位上，以“能上能下”或“末位淘汰”調(diào)整不愿改革、不能改革甚至妨礙改革的干部，形成一支有斗志、敢擔(dān)當(dāng)、有闖勁的干部人才團(tuán)隊。二是著力提升干部改革創(chuàng)新能力。改革能力不是自發(fā)形成的，尤其是在新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，以及在新的發(fā)展形勢下的經(jīng)營管理能力，可能在一定程度上成為各級干部面臨的迫切“供需矛盾”。如果沒有足夠的決心和勇氣，沒有比“硬骨頭”更硬的牙齒，就無法將改革措施持續(xù)有效推進(jìn)。因此，要聚焦改革發(fā)展的新任務(wù)新需要，著力訓(xùn)練提升干部的改革能力，將改革調(diào)整思想建設(shè)、能力建設(shè)的課程納入年度干部培訓(xùn)計劃，針對重點改革事項舉辦專題培訓(xùn)、案例培訓(xùn)和以干代訓(xùn)。三是做好干部職工的思想政治工作。改革不是請客吃飯，可能觸動部分干部職工的切身利益，可能是崗位職級變化、薪酬福利調(diào)整，也可能由于人員精簡優(yōu)化后業(yè)績指標(biāo)變化。黨組織要及時做好改革調(diào)整時期的思想政治工作，動員廣大干部職工主動理解改革、支持改革、參與改革。同時改革調(diào)整還可能出現(xiàn)種種雜音噪音，黨組織要密切關(guān)注職工思想動態(tài)，及時修正思想偏差、行為偏差，把全體職工思想統(tǒng)一到改革中來。
從執(zhí)行層面強化激勵狠抓落實
改革調(diào)整工作是非常規(guī)的工作，既要打“阻擊戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”，又要打“大決戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”。黨組織要認(rèn)真分析企業(yè)的改革發(fā)展目標(biāo)和干部職工的愿望和需求，采取多樣化的激勵手段有效強化正向激勵，全面激發(fā)企業(yè)改革內(nèi)生動力，特別是精準(zhǔn)有效激勵“關(guān)鍵人物，在關(guān)鍵階段，取得關(guān)鍵性突破”。一是建立超常規(guī)的激勵制度。要以建立簽訂“一協(xié)議兩責(zé)任書”為契機，在年度考核、中長期激勵、職級晉升等方面形成務(wù)實管用的正向激勵體系。針對特殊攻堅任務(wù)，要打破平均主義的“大鍋飯”，以揭榜掛帥的方式征召人選，以“特事特辦”的方式精準(zhǔn)考核，賦予恰當(dāng)?shù)臉s譽或獎勵，有效激發(fā)干部人才的積極性。二是針對改革事項開展督查督辦。堅持敲響鼓用重錘，黨委切實發(fā)揮“保落實”作用，建立完善督查督辦制度，加大督辦力度和頻率，推動重要決策部署和重點改革事項有效貫徹落實，通過督查及時有效地發(fā)現(xiàn)問題、研究問題并解決問題，有組織、有步驟地將改革任務(wù)穩(wěn)步有序落實到位。三是以有力問責(zé)推行改革措施。改革調(diào)整措施是否有效推行、推行效果是否依法合規(guī)，既要進(jìn)行思想動員、正向激勵等“軟性要求”，又要實施監(jiān)督檢查、問責(zé)追責(zé)等“硬性要求”。黨組織要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，以審計、財會等多種方式對改革進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督，對于推行不力、進(jìn)展滯后或違規(guī)實施改革的，要嚴(yán)肅問責(zé)，確保改革調(diào)整工作始終按既定決策依法合規(guī)進(jìn)行。當(dāng)然，有的改革事項帶著歷史包袱，有的面臨客觀難題，也有的是處于前沿的探索性工作，問責(zé)工作要落實“三個區(qū)分開來”要求。
從文化層面塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神
企業(yè)文化是凝聚企業(yè)的靈魂，在推動企業(yè)發(fā)展過程中具有無法替代的基礎(chǔ)作用。隨著企業(yè)進(jìn)入不同的發(fā)展階段，企業(yè)文化也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)、推陳出新。因此，改革調(diào)整的企業(yè)在變革有形要素的同時，要高度重視變革無形要素，優(yōu)化或重塑企業(yè)文化，不僅為改革調(diào)整措施凝聚共同的意志，而且為建設(shè)邁向新階段所需要新的企業(yè)文化，激發(fā)新的內(nèi)生動力。一是以政治文化引領(lǐng)企業(yè)文化。隨著企業(yè)改革調(diào)整，新的組織形態(tài)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，以及管理模式和人事更迭，企業(yè)可能面臨企業(yè)文化的波動和變遷。國有企業(yè)的企業(yè)文化要堅持以黨的先進(jìn)文化為底色，以黨的優(yōu)良政治生態(tài)，引領(lǐng)和涵養(yǎng)企業(yè)正確文化氛圍，把企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)一到社會主義核心價值觀的培育過程中。處于改革時期，尤其要以黨的自我革新精神構(gòu)建企業(yè)變革自新精神，引導(dǎo)每一名職工自覺把個體發(fā)展與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，增強與企業(yè)共命運的思想覺悟。二是大力弘揚苦干實干作風(fēng)。改革沒有現(xiàn)成模式可以照搬，只有走“實踐-認(rèn)識-再實踐-再認(rèn)識”這條充滿波折的道路。黨組織要引領(lǐng)黨員干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、激流勇進(jìn)，帶頭以舍我其誰的使命感抓落實，把工作當(dāng)成是磨煉、困難當(dāng)成是考驗，端正態(tài)度實干、撲下身子苦干、提升能力巧干，千方百計解決工作中存在的困難和問題，錨定改革目標(biāo)一步一個腳印把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。三是全力打造創(chuàng)新型國有企業(yè)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，當(dāng)然也是陷入困境的國有企業(yè)自主把握前途命運的根本出路。改革調(diào)整中的國有企業(yè)面對特殊的時與勢、艱與險，處于創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)口，必須貫徹新發(fā)展理念，切實增強創(chuàng)新求變的緊迫感，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)。要加快形成擁抱創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新和寬容失敗為特色的管理體制和發(fā)展模式，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力不斷迸發(fā)、源泉不斷涌流，不斷激發(fā)推動國有企業(yè)健康長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的強大動力。（作者：北京首創(chuàng)集團(tuán)黨委辦公室 肖冠華）
