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【黨建論壇】黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的高校實(shí)踐

2022黨建論壇

基層是國(guó)家治理的最末端,也是服務(wù)群眾的最前沿。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”基層黨建的鞏固和完善應(yīng)以基層治理為依托,基層治理的優(yōu)化和創(chuàng)新需以基層黨建為指引。黨建引領(lǐng)基層治理不僅是新時(shí)代黨的使命和擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn),更是對(duì)廣大人民群眾美好生活需要的關(guān)切和回應(yīng)。

近年來(lái),在高校黨建實(shí)踐中,以“黨建引領(lǐng)”為中心,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以“三支隊(duì)伍”(即學(xué)生隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、干部隊(duì)伍)為抓手,全力打造新時(shí)代高校黨建示范品牌,推動(dòng)高校管理體制改革,加速高水平大學(xué)建設(shè),形成了政府、社會(huì)、高校(學(xué)校黨委、學(xué)院/系、職能部門(mén))等多元力量合作參與高校黨建工作的新體系,探索出黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的高校實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn):

一是以“品牌引領(lǐng)”作為基層治理創(chuàng)新的軸心。新時(shí)代要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的主線,以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的路徑。在推動(dòng)基層治理方面,上海高校一直強(qiáng)調(diào)黨組織的中心作用,由打造黨建品牌承擔(dān)起協(xié)調(diào)和推動(dòng)社會(huì)各方力量參與基層治理的核心作用。首先,深入推進(jìn)新時(shí)代高校黨建示范品牌建設(shè)。深入推進(jìn)新時(shí)代高校黨建示范品牌建設(shè)要依循全面從嚴(yán)治黨的要求,師生能夠提高政治站位、堅(jiān)定政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng),規(guī)范黨的組織生活。其次,持續(xù)完善支部黨建品牌。為提升理論宣傳力為基層治理提供良好氛圍,各高校黨支部爭(zhēng)創(chuàng)品牌和黨員干部人人樹(shù)品牌,如上海交通大學(xué)“聲入人心”理論宣講團(tuán),將黨的聲音有針對(duì)性的、生動(dòng)化地傳遞給基層黨員群眾,使之及時(shí)了解黨的大政方針和相關(guān)決策部署,發(fā)揮著團(tuán)結(jié)凝聚師生、促進(jìn)學(xué)院中心工作、創(chuàng)新基層治理等方面的重要作用,黨員先鋒模范作用突出,師生思想政治工作針對(duì)性和親和力強(qiáng),在科研、管理、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域取得了優(yōu)異成績(jī)。

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上海交通大學(xué)“聲入人心”學(xué)生理論宣講團(tuán)主題教育讀書(shū)班開(kāi)班

二是以“社會(huì)聯(lián)動(dòng)”作為基層治理創(chuàng)新的引擎。新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理體制,要堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。黨建的高校實(shí)踐將“社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的理念貫穿打造黨建品牌的全過(guò)程。首先,堅(jiān)持“黨員聯(lián)動(dòng)”。推出黨員五級(jí)培養(yǎng)體系,設(shè)置黨建知識(shí)競(jìng)賽、先鋒志愿服務(wù)、紅色體驗(yàn)教育、紅色影視教育等活動(dòng),將黨員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),向各基層黨組織精準(zhǔn)發(fā)力。同時(shí),開(kāi)展“大座談、大調(diào)研、大學(xué)習(xí)、大宣傳、大督查”活動(dòng),以激發(fā)廣大黨員在基層治理實(shí)踐中的活力,發(fā)揮先鋒模范作用。其次,堅(jiān)持“黨群聯(lián)動(dòng)”。統(tǒng)籌學(xué)校小課堂與社會(huì)大課堂,推動(dòng)理論學(xué)習(xí)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)老區(qū),通過(guò)高校黨員和群眾的聯(lián)動(dòng),讓基層百姓時(shí)時(shí)受教育,不忘初心、牢記使命,凝聚改革合力,調(diào)動(dòng)工作積極性。當(dāng)前,上海市多所高校建立“理想信念教育實(shí)踐基地”,發(fā)揮黨員個(gè)人所長(zhǎng),有針對(duì)性地解決群眾需求,開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),整合各類(lèi)資源以解決群眾的所憂所難和基層治理問(wèn)題。如上海交通大學(xué)和閔行區(qū)共同建立“大思政課”整體試驗(yàn)區(qū),努力發(fā)揮“大思政課”整體試驗(yàn)區(qū)“帶頭羊”“領(lǐng)頭雁”作用,形成示范輻射效應(yīng)。

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“大思政課”建設(shè)整體試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)會(huì)在上海交大召開(kāi)

三是以“高水平大學(xué)建設(shè)”作為基層治理創(chuàng)新的抓手。黨建引領(lǐng)基層治理的高校實(shí)踐要以高水平大學(xué)建設(shè)為重要依托,充分發(fā)揮高校高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)。一方面,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)改善基層治理成效。上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院孔海南教授將學(xué)生培養(yǎng)與解決實(shí)際環(huán)境問(wèn)題緊密聯(lián)系起來(lái),把課堂從教室搬到了洱海等河湖治理一線,倡導(dǎo)成立上海交大洱海保護(hù)人才教育基金,以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為重要依托,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)推進(jìn)、合拍共振,齊頭并進(jìn)的模式,不斷強(qiáng)化服務(wù)基層治理創(chuàng)新。另一方面,實(shí)現(xiàn)高校制度改革帶動(dòng)基層治理創(chuàng)新。在高水平大學(xué)建設(shè)中,要持續(xù)深化人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制改革,加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,激發(fā)改革發(fā)展動(dòng)力,提高學(xué)院在學(xué)校宏觀調(diào)控下的自主運(yùn)行能力。如上海交通大學(xué)堅(jiān)持打破“五唯”傾向,踐行“人人皆可成才,人人盡展其才”的人才觀,構(gòu)建科學(xué)有效的多維度人才發(fā)展通道,主要涵蓋師資、研究、思政、管理和支撐隊(duì)伍,還推出教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、思政系列“三大卓越獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”,以切實(shí)激發(fā)各類(lèi)人才發(fā)展活力。

作者:魏崇輝,上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;朱麗莎,上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

本文系2020年度上海學(xué)校德育理論研究課題“社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)融入法治建設(shè)的邏輯及其在高校的實(shí)現(xiàn)研究”(立項(xiàng)編號(hào):2020-B-001)的階段性成果。

[責(zé)任編輯:王爽]