全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記全面總結(jié)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐所發(fā)生的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，即實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，深刻闡述了新征程上繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，并系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。尤其是“五個(gè)重大關(guān)系”，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的鮮活運(yùn)用，是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的最新成果。深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)重大關(guān)系”，有助于進(jìn)一步夯實(shí)“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”的巨大成就，有助于進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措的落地見效，有助于進(jìn)一步以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)美麗中國(guó)建設(shè)的偉大實(shí)踐。
高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系闡釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，在“五個(gè)重大關(guān)系”中處于引領(lǐng)地位。在傳統(tǒng)發(fā)展模式中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)被視為一對(duì)二元對(duì)立的“兩難”矛盾，是非此即彼的零和博弈。我國(guó)的發(fā)展追求的是人與自然的和諧共生、發(fā)展與保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，在生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目成就的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)出豐碩果實(shí)。2012—2021年，我們以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.4%，以偉大的實(shí)踐事實(shí)說(shuō)明：在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)一系列開創(chuàng)性工作，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善可以并行不悖。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，更要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，清醒把握、正確處理、統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。一方面，決不能因?yàn)橐粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)下行而放松保護(hù)要求、降低保護(hù)力度，要保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，以高水平環(huán)境保護(hù)為牽引，變生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)創(chuàng)新合力，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。另一方面，要積極作為，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。
重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系闡釋了我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理中的問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念。黨的十八大以來(lái)，我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)正在深入推進(jìn)，應(yīng)對(duì)氣候變化、新污染物治理等新壓力又接踵而來(lái)……面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們不能“眉毛胡子一把抓”，必須沉著冷靜，既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行攻堅(jiān)，又立足生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性，強(qiáng)化目標(biāo)、多污染物控制、部門、區(qū)域和政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保重點(diǎn)攻堅(jiān)與系統(tǒng)治理同向發(fā)力。
自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系闡釋了人與自然是生命共同體的本質(zhì)。在尊重和遵循自然生態(tài)客觀規(guī)律的前提下，我們要積極發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。自然系統(tǒng)是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)體，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多重，且具有自組織性和自我調(diào)節(jié)能力，因此，自然恢復(fù)具有客觀規(guī)律性。“人”是這個(gè)生命共同體中不可或缺的主導(dǎo)因素，人工修復(fù)是在充分認(rèn)識(shí)自然恢復(fù)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性、維護(hù)生命共同體的重要手段。我們必須向大自然學(xué)習(xí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，不斷認(rèn)識(shí)和把握生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。
外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系闡釋了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中人的作用有效發(fā)揮的渠道。人類社會(huì)的實(shí)踐是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。其中，全體人民自覺(jué)行動(dòng)、全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治是生態(tài)文明建設(shè)的常態(tài)化外部約束。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念、壓實(shí)責(zé)任，人民廣泛參與生態(tài)環(huán)境立法和生態(tài)文明制度構(gòu)建，全黨全國(guó)人民推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變，正是內(nèi)外因相互作用的結(jié)果。因此，必須堅(jiān)持人民至上，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，在進(jìn)一步強(qiáng)化法治保障、強(qiáng)化制度外部約束的同時(shí)，積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)，發(fā)揮內(nèi)因的決定性作用，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，使每個(gè)人都成為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者和受益者。
“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系闡釋了我們?cè)诮y(tǒng)籌全球責(zé)任和國(guó)內(nèi)實(shí)際基礎(chǔ)上掌握發(fā)展主動(dòng)性的自信。我國(guó)主動(dòng)作出“雙碳”承諾，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，但我國(guó)堅(jiān)持國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則——“共同”是指各締約方應(yīng)當(dāng)共同努力，為人類當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng)；“有區(qū)別”是指各締約方不能按同一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)減排，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化責(zé)任。作為發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)的自主行動(dòng)就是要把達(dá)成“雙碳”目標(biāo)的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，決不讓“雙碳”成為某些國(guó)家遏制中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“陰謀”和“陷阱”。為此，一方面，要堅(jiān)持胸懷天下，站在為人類文明負(fù)責(zé)的高度，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理，共建地球生命共同體，推動(dòng)建設(shè)清潔美麗的世界；另一方面，必須堅(jiān)持自信自立，達(dá)到“雙碳”目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。
“五個(gè)重大關(guān)系”體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變；體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)以生態(tài)文明引領(lǐng)美麗中國(guó)建設(shè)堅(jiān)定執(zhí)著的戰(zhàn)略思考；體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的拓展和深化。我們要及時(shí)跟進(jìn)、持之以恒加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的深入學(xué)習(xí)，不斷從習(xí)近平總書記最新關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述中汲取營(yíng)養(yǎng)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
（作者：褚松燕，系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任、教授）
