現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是滿足人民對美好生活向往的重要保障，是把握國際競爭戰(zhàn)略主動權(quán)的核心關(guān)鍵。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。要推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新時代新征程，要強化系統(tǒng)思維、前瞻思維和底線思維，兼顧產(chǎn)業(yè)廣度、產(chǎn)業(yè)高度和產(chǎn)業(yè)韌度，著力建設(shè)完整、先進和安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
保持廣度，建設(shè)完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)體系的完整性反映了產(chǎn)業(yè)門類齊全和體系完備的程度，是經(jīng)濟運行與發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系。建設(shè)完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要進一步強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷鞏固并提升我國產(chǎn)業(yè)門類齊全和體系完備優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中保持產(chǎn)業(yè)廣度。
一方面，要持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從根本上保持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國實體經(jīng)濟的重要部分，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級將直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非低端產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)，不能簡單退出和“一刀切”淘汰。當前，我國仍然處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，不能“格式化”處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要維護好、保持好、發(fā)展好已有產(chǎn)業(yè)體系的完整性。通過引入新材料、新設(shè)計、新技術(shù)、新工藝等，尤其是深度應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣能激發(fā)新活力，升級成長為高端產(chǎn)業(yè)。在這一過程中，要加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的政策支持，著力推進傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新，加快推廣先進適用技術(shù)，努力依托數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)躍升，從而進一步加強產(chǎn)業(yè)體系的完整性。
另一方面，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)增量保障現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是國家培育發(fā)展新動能、贏得未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。當前，全球科技創(chuàng)新空前活躍，顛覆性重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，帶動以人工智能、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、生命科技、新能源等為代表的未來產(chǎn)業(yè)加快孕育發(fā)展，成為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。在這一過程中，要加快新能源、人工智能、生物技術(shù)等前沿技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭國際新優(yōu)勢。在全產(chǎn)業(yè)體系支撐基礎(chǔ)上，加強前瞻布局，實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速發(fā)展計劃，著力布局發(fā)展類腦智能、智能機器人、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，著力提升重大原創(chuàng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和科研成果產(chǎn)業(yè)化能力，豐富完善應(yīng)用場景，培育優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從而搶占未來競爭制高點，把握國際產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略主動權(quán)。
提升高度，建設(shè)先進的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)體系的先進性主要指產(chǎn)業(yè)體系的層次與水平高，這是參與全球產(chǎn)業(yè)分工和掌握國際產(chǎn)業(yè)競爭主動權(quán)的關(guān)鍵。與美國等發(fā)達國家相比，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，我國產(chǎn)業(yè)體系的先進性還需進一步提高。必須進一步強化前瞻思維，提升產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)體系的國際競爭力，在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中提升產(chǎn)業(yè)高度。
推進產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，以先進科技提升產(chǎn)業(yè)體系的先進性。智能化是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是提升產(chǎn)業(yè)體系先進性的重要路徑。要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，以產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化提升產(chǎn)業(yè)體系的先進性。要大力發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，培育壯大集成電路、新型顯示、新型智能終端等智能制造產(chǎn)業(yè)，以智能工廠、數(shù)字化車間、數(shù)字化生產(chǎn)線、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等為示范引領(lǐng)，廣泛推進制造業(yè)智能化改造，持續(xù)提升制造業(yè)智能化水平，提高制造業(yè)的先進性。在加快發(fā)展先進制造業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。要搶抓戰(zhàn)略機遇，增強數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，加快布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
推進產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，以先進理念提升產(chǎn)業(yè)體系的先進性。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。綠色化低碳化是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是提升產(chǎn)業(yè)體系先進性的重要內(nèi)容，是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。要強化綠水青山就是金山銀山理念，前瞻構(gòu)建促進綠色發(fā)展的制度體系，完善綠色制造和服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成綠色生產(chǎn)生活方式，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。此外，還要持續(xù)加強綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。
推進產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展，以先進業(yè)態(tài)提升產(chǎn)業(yè)體系的先進性。緊抓重大國家戰(zhàn)略實施機遇，把握開放融合發(fā)展態(tài)勢，前瞻性推進產(chǎn)業(yè)融合化，進而提升產(chǎn)業(yè)體系的先進性。產(chǎn)業(yè)體系是有機系統(tǒng)，是三次產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)環(huán)境相互支撐、相互促進的整體，不能割裂式、碎片化、孤立型發(fā)展。要強化多方協(xié)同，拓展融合創(chuàng)新，積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)有機融合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)深度融合。在前瞻構(gòu)建促進產(chǎn)業(yè)融合的體制機制與政策環(huán)境基礎(chǔ)上，要著力推動產(chǎn)業(yè)多方位、多層次、多環(huán)節(jié)、多方式分工協(xié)作、有效銜接、耦合共生、互動發(fā)展，加速形成深度有機融合的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)圈。此外，還需順應(yīng)大勢，積極拓展產(chǎn)業(yè)融合的領(lǐng)域、層次與空間，推動產(chǎn)業(yè)跨界融合、產(chǎn)城有機融合等，全面提升產(chǎn)業(yè)體系的先進性。
增強韌度，建設(shè)安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
安全性是產(chǎn)業(yè)體系的韌性和抗風險性，是產(chǎn)業(yè)體系抗擊超級沖擊和意外風險的內(nèi)在要求，是大國經(jīng)濟把握發(fā)展主動權(quán)的必然要求。產(chǎn)業(yè)體系韌性強、韌度高，才能應(yīng)對各種意外沖擊和極端風險情形，保持產(chǎn)業(yè)體系基本正常運轉(zhuǎn)。在“兩個大局”加速演進并深度互動的時代背景下，必須進一步強化底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，建設(shè)安全有韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，防范化解重大風險和極端沖擊，在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中增強產(chǎn)業(yè)韌度。
增強基礎(chǔ)能力，著力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石。我國制造業(yè)“大而不強”，根本原因是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱。一方面，要構(gòu)建增強基礎(chǔ)能力的制度體系和政策體系。另一方面，要加大基礎(chǔ)研究投入，推進基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻技術(shù)、戰(zhàn)略性技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。通過新建具有基礎(chǔ)能力優(yōu)勢的現(xiàn)代化工廠，以優(yōu)質(zhì)增量改變產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱現(xiàn)狀，協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。
補齊產(chǎn)業(yè)短板，深入推進“強鏈補鏈穩(wěn)鏈”，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，是國家經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。當前國際形勢不穩(wěn)定性不確定性還在加深，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局深刻調(diào)整。要依托我國全球最完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，聚焦關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟命脈的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快形成完整有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。通過系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)圖譜，找準“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善維護產(chǎn)業(yè)安全的產(chǎn)業(yè)政策，提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。
統(tǒng)籌協(xié)同推進，深入實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造大國和強國。重大技術(shù)裝備是國之重器，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家戰(zhàn)略安全。重大技術(shù)裝備關(guān)聯(lián)面廣、成套性強、集成難度大，實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，需協(xié)同跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)動推進。我國高速鐵路、電力裝備、通信設(shè)備等雖已位居世界先進行列，但尚未根本解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、高端缺乏、創(chuàng)新能力不強、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”等問題。對此，我們必須創(chuàng)新協(xié)同推進機制，集聚多方力量各方資源，融合組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展集中攻關(guān)，形成“產(chǎn)學研用金”融合發(fā)展的生態(tài)體系。要支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)、產(chǎn)學研多方面力量，深度融合組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過“揭榜掛帥”等機制，加快攻關(guān)解決“卡脖子”問題，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，開辟更多新領(lǐng)域新賽道，增強發(fā)展新動能新活力。此外，還需加大重大技術(shù)裝備投入和研發(fā)力度，搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，把握安全發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。
（作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院院長）
