基于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)形成的產(chǎn)業(yè)鏈涉及上下游，包含大中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，連通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，是維系實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的標(biāo)志是價(jià)值鏈邁向高端，供需鏈安全、穩(wěn)定、可靠，空間鏈區(qū)域布局協(xié)調(diào)，企業(yè)鏈上下游分工有序協(xié)同。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，在實(shí)踐中統(tǒng)籌好幾個重大關(guān)系。
統(tǒng)籌好整體和局部的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，關(guān)系到“國之大者”的順利推進(jìn)，需要統(tǒng)籌好整體和局部的關(guān)系。各地提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢不同，工作側(cè)重點(diǎn)也不一樣。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要增強(qiáng)全國一盤棋意識，自覺把一地一域產(chǎn)業(yè)鏈放在國際國內(nèi)大背景和全黨全國工作大局中去思考、去謀劃、去把握，既要從加快構(gòu)建新發(fā)展格局角度，主動尋找自身定位和所要發(fā)揮的功能，又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工客觀事實(shí)，研究確定各地提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平產(chǎn)業(yè)調(diào)整和行動方案，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，不搞齊步走、“一刀切”。要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，設(shè)立全國性產(chǎn)業(yè)鏈平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈梯度化、雁陣形培育機(jī)制，分類分批梯次提升全球影響力的產(chǎn)業(yè)鏈基地、產(chǎn)業(yè)集群。
統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。不謀萬世者，不足謀一時(shí)。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，要從大歷史觀高度不斷增強(qiáng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化系統(tǒng)性、前瞻性、預(yù)見性。對于當(dāng)前有較大收益且發(fā)揮巨大經(jīng)濟(jì)增長拉動力，但今后很長一段時(shí)期都要付出巨大代價(jià)的產(chǎn)業(yè)鏈，需要在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)均衡，否則不利于培育接續(xù)替代性產(chǎn)業(yè)，影響產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)性。要抓住時(shí)機(jī)加快補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)的智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型打基礎(chǔ)，為新型產(chǎn)業(yè)鏈培育和發(fā)展提供積累。同時(shí)要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，防止脫實(shí)向虛，避免割裂對立。
統(tǒng)籌好主動和穩(wěn)慎的關(guān)系。發(fā)揚(yáng)主動精神是在復(fù)雜多變國際格局中贏得主動的前提，唯有充分發(fā)揚(yáng)主動性、創(chuàng)造性，才能打破發(fā)展瓶頸，拓展發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級換代。各地提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要堅(jiān)決摒棄等待觀望思想，要敢闖敢干、勇挑大梁，在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)突破。要立足當(dāng)下，明確重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)路線，把握好節(jié)奏和力度，一步一個腳印解決問題，盡力而為、量力而行，積小勝為大勝。與此同時(shí)，要堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn)，切實(shí)把握“穩(wěn)”的總基調(diào)、“進(jìn)”的方法論、“法”的度量衡，克服急功近利、急于求成思想，不能脫離實(shí)際、急功近利、竭澤而漁。防止因盲目追求發(fā)展政績而不按規(guī)律辦事，不顧財(cái)力、無視風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)盲目大干快上，追新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口、不顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等傾向，防止高耗能高污染產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目卷土重來，做到不求速勝、但求全勝。要自覺把極端情況、最壞境況考慮進(jìn)去，從而贏得主動。
統(tǒng)籌好守正和創(chuàng)新的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化必須注重保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策實(shí)施連續(xù)性，一些行之有效的支持政策、典型經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式要延續(xù)，避免出現(xiàn)去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、去原來支柱型產(chǎn)業(yè)而另起爐灶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化就是簡單“拉長產(chǎn)業(yè)鏈”，用舊思維發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的思路和做法。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化不能直接放棄傳統(tǒng)制造業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，而是要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、融合創(chuàng)新，需要新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。要協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)鏈在資源、要素、政策、價(jià)值鏈位置上的競合關(guān)系，在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整中開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，釋放新動能，塑造新優(yōu)勢。
統(tǒng)籌好戰(zhàn)略和策略的關(guān)系。我們黨歷來高度重視戰(zhàn)略策略問題，正確的戰(zhàn)略策略是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的有力保證。區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略等眾多戰(zhàn)略疊加，為各地加速提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供了機(jī)遇。各地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化要準(zhǔn)確識變，做好戰(zhàn)略形勢和需求分析，科學(xué)部署產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化戰(zhàn)略，在確定產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)力方向后，充分把握好政策疊加機(jī)遇期，圍繞戰(zhàn)略來整合政策、優(yōu)化政策，分類分區(qū)制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展策略，理順產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外關(guān)系，把戰(zhàn)略任務(wù)轉(zhuǎn)化為可操作的戰(zhàn)術(shù)行動，確定發(fā)力優(yōu)先次序和重點(diǎn)領(lǐng)域，切忌平均用力，同時(shí)要因應(yīng)情勢發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整策略。
統(tǒng)籌好政府和市場的關(guān)系。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平離不開有為政府，政府要積極推出有效的財(cái)政、金融、科技、人才、土地、知識產(chǎn)權(quán)等方面政策，持續(xù)提升政府監(jiān)管和服務(wù)效能，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)活力，注重維護(hù)好公平競爭的市場環(huán)境。與此同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平也需要高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，要通過加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化所需的要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動，迅速將強(qiáng)大內(nèi)需轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推動更多優(yōu)秀企業(yè)在市場競爭中脫穎而出，助推產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)不斷向高端環(huán)節(jié)攀升。
統(tǒng)籌好自主和開放的關(guān)系。當(dāng)前全球性的產(chǎn)業(yè)鏈基本上由發(fā)達(dá)國家大型跨國企業(yè)主導(dǎo)，這些跨國企業(yè)不僅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈資源要素的流動，而且因產(chǎn)業(yè)鏈上的壟斷地位而具有較大定價(jià)權(quán)，甚至造成我國技術(shù)、設(shè)備的“卡脖子”。面對“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，各地提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，加快突破核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域短板，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化不能僅盯著國內(nèi)市場，不能閉門造車，要內(nèi)外兼修，在全球汪洋大海中與先進(jìn)跨國公司競爭，力爭在未來國際競爭和國際格局中占據(jù)主動，形成強(qiáng)大的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。要從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中謀劃產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和路徑，用好國內(nèi)國際兩種資源，在開放發(fā)展中引進(jìn)和提升全球資源要素配置能力，提升科技引領(lǐng)能力，要加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)合作，拓展開放發(fā)展新空間，共同維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。產(chǎn)業(yè)鏈涉及主體多、環(huán)節(jié)多，鏈條上各個主體市場競爭力、鏈條控制力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力存在差異，防范市場、自然、地緣政治等風(fēng)險(xiǎn)能力也大相徑庭，每個環(huán)節(jié)的運(yùn)行不暢都可能影響產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率，成為產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平必須注重風(fēng)險(xiǎn)防范，要透徹分析各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制，提前開展科技、產(chǎn)業(yè)脫鉤的兵棋推演沙盤論證，謀劃應(yīng)對方案，加快補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的國內(nèi)資源開發(fā)謀劃、建設(shè)和儲備，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。
