到本世紀(jì)中葉中國(guó)力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，基本建成共同富裕社會(huì)。中國(guó)式共同富裕社會(huì)具有兩個(gè)顯著的特征，一是高水平富裕，二是高度共享。所謂高水平富裕是指人民富裕水平達(dá)到全球領(lǐng)先水平，在人民生活水平、收入水平、受教育水平、健康水平、擁有財(cái)富水平、享有的公共服務(wù)水平等反映富裕程度的指標(biāo)上，不僅達(dá)到全球領(lǐng)先水平，而且能夠長(zhǎng)期保持這一領(lǐng)先地位；所謂高度共享是指全體人民高度分享發(fā)展成果，從根本上消除收入和財(cái)產(chǎn)分配不公，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。高度共享不是要平均主義地分配社會(huì)財(cái)富，而是更加公平合理地分配社會(huì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)更高程度的機(jī)會(huì)公平。簡(jiǎn)而言之，共同富裕社會(huì)是一種建立在社會(huì)公平基礎(chǔ)上的有差別的富裕社會(huì)。
在中國(guó)過(guò)去40多年的改革與發(fā)展中，民營(yíng)企業(yè)起到了主力軍的作用，可謂是功不可沒(méi)。在推進(jìn)共同富裕過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)的主力軍作用仍是不可替代的，而且要發(fā)揮出更加強(qiáng)勁的作用。這也是民營(yíng)企業(yè)肩負(fù)的一種歷史使命。
人類社會(huì)一直在追求發(fā)展與共享雙重目標(biāo)，試圖達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)的最優(yōu)平衡，實(shí)現(xiàn)共同富裕。然而，各個(gè)國(guó)家受到發(fā)展理念、制度和利益集團(tuán)等因素的制約，在追求共同富裕進(jìn)程中難以平衡好發(fā)展與共享的關(guān)系，經(jīng)常會(huì)偏離正常發(fā)展軌道，要么成為只顧追求發(fā)展不顧及分享的經(jīng)濟(jì)模式，要么成為只追求共享不顧及發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，也有一些國(guó)家既不發(fā)展也不共享，陷入高度不平等的貧困陷阱?？v觀世界各國(guó)的發(fā)展歷程，能夠兼容好發(fā)展與共享，同時(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展與共享雙重目標(biāo)的國(guó)家可以說(shuō)是少之又少。
在探索共同富裕的道路上，中國(guó)既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。一條最重要的成功經(jīng)驗(yàn)就是改革開(kāi)放以來(lái)堅(jiān)定遵循了多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的模式，逐步形成了一種國(guó)有、集體、私營(yíng)、個(gè)體、內(nèi)資、外資經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。沒(méi)有這一條經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不可能取得今天的成就，中國(guó)人民有可能仍在“貧困陷阱”中掙扎。同樣，我國(guó)改革開(kāi)放前的發(fā)展教訓(xùn)也十分深刻，在受到當(dāng)時(shí)極端意識(shí)形態(tài)和錯(cuò)誤發(fā)展理念的影響下，一度實(shí)行“單一公有制”模式，取締民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)，實(shí)行“官辦”經(jīng)濟(jì)體制，造成經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期緩慢發(fā)展，人民生活的極度困難。按照我國(guó)2010年制定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，在1978年，我國(guó)農(nóng)村的貧困發(fā)生率高達(dá)90％以上，當(dāng)時(shí)被世界銀行劃分為世界上“極端貧困的國(guó)家”。改變這一狀況的是中國(guó)實(shí)行了改革開(kāi)放，實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，尤其是改變了單一公有制的發(fā)展模式，允許和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以說(shuō)，過(guò)去40多年中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、人民生活水平提高和國(guó)家總體富裕程度的提升作出了巨大貢獻(xiàn)，是推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化的一大功臣。
中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體成分是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)。抽掉了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就會(huì)變形和扭曲，就不可能起到有效配置資源的作用，就會(huì)失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和效率，就會(huì)逐步演變成一種“官辦”的經(jīng)濟(jì)模式，最終成為一種沒(méi)有個(gè)體自由的“管制”經(jīng)濟(jì)。這就完全背離了我們改革開(kāi)放的初衷。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既有助于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升人民富裕水平，也會(huì)對(duì)提升社會(huì)共享水平作出貢獻(xiàn)。政府部門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“56789”的說(shuō)法，說(shuō)明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成部分，是人民賴以安居樂(lè)業(yè)的支撐，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
社會(huì)上有一種誤解，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是收入差距擴(kuò)大和財(cái)富分化的根源。產(chǎn)生這種誤解是因?yàn)闆](méi)有真正理解民間經(jīng)濟(jì)為解決民生問(wèn)題作出的巨大貢獻(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種最為活躍的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不僅在創(chuàng)造財(cái)富，為做大“蛋糕”作出了貢獻(xiàn)，而且也為分好“蛋糕”作出了貢獻(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)在分“蛋糕”上的作用，可以從以下幾個(gè)方面加以理解：
第一，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的就業(yè)效應(yīng)，為改善民生和提高就業(yè)水平做出巨大貢獻(xiàn)。最新的數(shù)據(jù)顯示，在2021年城鎮(zhèn)4.68億就業(yè)人員中，國(guó)有和集體單位就業(yè)人員只占12.6％，其中國(guó)有單位就業(yè)人員中的80％以上為公務(wù)員和事業(yè)單位人員，私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體就業(yè)人員占比高達(dá)63.3％，加上合資、股份制企業(yè)中具有私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)中的就業(yè)人員，這一比例會(huì)接近80％。不難想象，如果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不順，受到限制和打擊，社會(huì)就業(yè)形勢(shì)就會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題。
第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)收入差距起到促進(jìn)作用。我國(guó)過(guò)大的城鄉(xiāng)收入差距是計(jì)劃時(shí)期遺留下來(lái)，改革開(kāi)放后受到戶籍制度改革滯后的制約，一段時(shí)期出現(xiàn)過(guò)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，到2008年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收入之比高達(dá)3.4倍。如果考慮到城鄉(xiāng)居民享有的社會(huì)保障和公共服務(wù)的差異，城鄉(xiāng)居民真實(shí)的收入差距更大。過(guò)去15年形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出不斷縮小的趨勢(shì)，2022年城鄉(xiāng)居民收入之比下降到2.45倍左右。影響這一變化的因素很多，其中一個(gè)主要因素是城鎮(zhèn)化過(guò)程，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城就業(yè)，基本上都是進(jìn)入到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，大幅度提高了農(nóng)村居民收入水平。這彰顯了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距的促進(jìn)作用。
第三，民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)投資的主要力量，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。從2012年以來(lái)，中國(guó)固定資產(chǎn)投資中近60％來(lái)自于民營(yíng)資本，成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速增長(zhǎng)的動(dòng)力源。民間投資的基礎(chǔ)性作用在近幾年更加顯現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)民間投資不振，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就會(huì)愈顯乏力。
第四，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)都與老百姓的生活密切相關(guān)。2019年，4.05億在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)的人員中，從事制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)的就業(yè)人員分別占14.6％、5.0％、38.0％和8.1％，合計(jì)為：66％。不難看出，這些都是與老百姓的生活息息相關(guān)的民生行業(yè)。沒(méi)有40多年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾就不可能過(guò)上現(xiàn)在的小康日子。
第五，民營(yíng)企業(yè)是參與第三次分配的主角。民營(yíng)企業(yè)積極從事社會(huì)公益慈善事業(yè)，在扶貧濟(jì)困和慈善捐贈(zèng)上都作出積極貢獻(xiàn)。
然而，不可否認(rèn)的是，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不時(shí)會(huì)受到阻力和干擾。過(guò)去三年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的艱難時(shí)期，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)40年來(lái)受到的一次巨大沖擊。在巨大沖擊下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)陷入到“低谷”狀態(tài)。一些最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了萎靡不振狀況，這一點(diǎn)從民間固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的變化中可以清晰地看到。2014年至2019年，民營(yíng)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)的投資比例從59％下降到57％，疫情期間，民間固定資產(chǎn)投資更是持續(xù)低迷，到2022年其增長(zhǎng)率不足1％。疫情結(jié)束后，民間固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率不僅未出現(xiàn)明顯反彈，反而呈逐月下降趨勢(shì)，累計(jì)增長(zhǎng)率從今年2月份的0.8％下降到5月份的-0.1％?？梢?jiàn)民營(yíng)企業(yè)家的信心不足。信心勝過(guò)黃金，其來(lái)自于對(duì)未來(lái)增長(zhǎng)的樂(lè)觀判斷，而投資者的信心來(lái)自于對(duì)未來(lái)投資前景的樂(lè)觀判斷。
民營(yíng)企業(yè)缺少信心主要是他們對(duì)自己財(cái)富的擔(dān)心，缺少安全感。這種擔(dān)心不是無(wú)中生有，而是來(lái)自于他們自己過(guò)去的經(jīng)歷或所知的其他人的經(jīng)歷，是一種經(jīng)驗(yàn)主義的感覺(jué)，但是，消除這種感覺(jué)卻不是靠官方幾句表態(tài)的話就能做到的。民營(yíng)企業(yè)需要看到的是一種真正的私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，一種能夠起到“神圣不可侵犯”作用的制度。也就是說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展對(duì)國(guó)家的法治環(huán)境提出了更高的要求，也為全局性體制機(jī)制改革提出了迫切要求。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以健康的法制環(huán)境為依托，而健康的法治環(huán)境是以公正的司法制度和政府權(quán)力制約為前提。說(shuō)到底，當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題不單單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更深層的原因是，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能良性兼容的體制仍待進(jìn)一步建立。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生死存亡問(wèn)題，因而現(xiàn)在迫切需要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相兼容的法治環(huán)境，以及保障健康法治環(huán)境的相應(yīng)體制。這也是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的基本前提。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富?？梢愿玫丶嫒?。這主要依賴于收入分配基礎(chǔ)性制度體系的建設(shè)。在初次分配中，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打通各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的渠道，消除準(zhǔn)入性壟斷，讓民營(yíng)企業(yè)有一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展、求創(chuàng)新。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性和公平的原則，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在資源要素獲取、行業(yè)準(zhǔn)入許可、生產(chǎn)銷售經(jīng)營(yíng)、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面采取無(wú)差別對(duì)待。在再分配領(lǐng)域，加強(qiáng)稅收的調(diào)節(jié)作用，改革個(gè)人所得稅，擴(kuò)展納稅人群的覆蓋面，逐年提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，降低最高檔稅率。推進(jìn)第三次分配領(lǐng)域的制度改革和政策調(diào)整，為民營(yíng)企業(yè)參與第三次分配提供更加寬松的環(huán)境和條件，為推進(jìn)共同富裕盡力作為。
（作者系浙江大學(xué)文科資深教授、共享與發(fā)展研究院院長(zhǎng)）
發(fā)于2023.7.3總第1098期《中國(guó)新聞周刊》雜志
雜志標(biāo)題：民營(yíng)企業(yè)不是收入差距擴(kuò)大的根源
