國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)屬性一度被一些人視為影響其效率的因素之一。這是一種誤解。事實(shí)上，企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)效率沒(méi)有必然聯(lián)系，只要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，在充分競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)同樣可以規(guī)范治理并有效運(yùn)營(yíng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委近期組織的“走進(jìn)新國(guó)企·改革賦能新發(fā)展”調(diào)研正說(shuō)明了這一點(diǎn)。在石油煉化、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、玻纖材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)這樣處于充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)和領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)拼的是管理和技術(shù)，有企業(yè)年度利潤(rùn)高達(dá)近百億元甚至上千億元，還承擔(dān)相應(yīng)的保障性任務(wù)。
創(chuàng)新和管理為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了實(shí)實(shí)在在的動(dòng)力。調(diào)研的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，都將創(chuàng)新和管理視為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力與價(jià)值創(chuàng)造的重要源頭。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年來(lái)，中央企業(yè)累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬(wàn)億元；2022年，中央企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總計(jì)突破1萬(wàn)億元，與前些年相比研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度逐步提升。尤其是“科改企業(yè)”近三年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度均超過(guò)14%，專利數(shù)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提升。以載人航天、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國(guó)產(chǎn)航母、白鶴灘水電站等為代表的世界先進(jìn)成果和標(biāo)志性工程持續(xù)涌現(xiàn)。
數(shù)字化和綠色發(fā)展正成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。一方面，數(shù)字化對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用正在顯現(xiàn)，在提高企業(yè)效率的同時(shí)節(jié)約了運(yùn)行成本。近年來(lái)，以航天云網(wǎng)、中電互聯(lián)為代表的數(shù)十個(gè)國(guó)有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建成使用。在制造業(yè)企業(yè)，工人坐在電腦前就可以對(duì)幾十萬(wàn)臺(tái)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。運(yùn)輸企業(yè)參與創(chuàng)建非營(yíng)利性的區(qū)塊鏈技術(shù)生態(tài)平臺(tái)，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)算“無(wú)紙化”進(jìn)程，助力提升全球貿(mào)易效率。另一方面，綠色發(fā)展理念深入人心，貫穿企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、物流、客戶服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期，國(guó)有企業(yè)勇當(dāng)綠色發(fā)展、節(jié)能減排的排頭兵。
積極主動(dòng)對(duì)標(biāo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，為數(shù)眾多的國(guó)有企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展方面取得了顯著進(jìn)步。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)不僅要，而且一定要辦好，要堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。這是我們搞好國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的根本遵循。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，邁向高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代新國(guó)企，我們已經(jīng)在路上，但需要更好地統(tǒng)籌改革和發(fā)展，在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力并增強(qiáng)企業(yè)核心功能方面更加積極有為。
一要因地制宜地制定改革方案，不搞一刀切。要按照國(guó)有企業(yè)的不同類別，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新特征，制定和實(shí)施改革方案，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)行的超額利潤(rùn)分享機(jī)制是較實(shí)用的激勵(lì)方法，相較股權(quán)改革更容易操作、風(fēng)險(xiǎn)可控，可以在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)研究拓展超額利潤(rùn)分享機(jī)制的適用范圍和條件。
二要更加重視研究開(kāi)發(fā)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和水平，受制于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、企業(yè)研發(fā)水平等多種因素。一方面，要鼓勵(lì)龍頭制造企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的同時(shí)，聯(lián)合本土企業(yè)開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，更好地推動(dòng)行業(yè)共性技術(shù)進(jìn)步；另一方面，要引導(dǎo)和要求企業(yè)在提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的同時(shí)優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，重視正向設(shè)計(jì)能力。
三要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在裝備制造業(yè)的牽引和推動(dòng)作用。要從產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定的高度更加重視裝備制造業(yè)（尤其是工業(yè)母機(jī)），大力推動(dòng)國(guó)產(chǎn)裝備和技術(shù)的推廣應(yīng)用。有關(guān)部門要繼續(xù)給予政策扶持，不能單純用GDP的多少來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待裝備制造業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)既可以發(fā)揮需求端的牽引作用，也可以發(fā)揮供給端的推動(dòng)作用。
四要著眼價(jià)值創(chuàng)造和股東權(quán)益，鼓勵(lì)國(guó)有資本優(yōu)化布局。對(duì)那些經(jīng)營(yíng)前景光明、國(guó)有資本相對(duì)控股或持股較少的企業(yè)，有關(guān)方面要積極研究國(guó)有資本增持股份的可能性。同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)盈利較好的企業(yè)按照市場(chǎng)化原則加強(qiáng)上下游企業(yè)的投資合作，在助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的同時(shí)更好實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。 （作者系國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員）
