新型消費一般是指以大數(shù)據(jù)為新生產(chǎn)要素，基于數(shù)字技術(shù)等新技術(shù)，采用線上線下相結(jié)合的新商業(yè)模式，呈現(xiàn)出新界面、新場景、新體驗的各類消費的總稱。由于新型消費具有數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、精準化等特征，因此其更加契合并能夠滿足居民不斷升級的消費需求。大力發(fā)展新型消費已然成為釋放消費潛能、推動形成新發(fā)展格局的重要抓手，但也伴生新的風險。一些侵權(quán)行為變得更加隱蔽、難以監(jiān)管，如部分商品和服務存在質(zhì)量缺陷、侵害消費者個人信息安全、虛假宣傳的表現(xiàn)更加多樣化、利用預付式消費損害消費者權(quán)益、妨礙消費者就商品或服務質(zhì)量進行如實評價等，對消費者權(quán)益保護提出了新的問題與挑戰(zhàn)，需要法律予以回應。
我國現(xiàn)行法律規(guī)范涉及新型消費中消費者權(quán)益保護的主要包括以下幾類。在法律層面，消費者權(quán)益保護法是我國有關(guān)消費者權(quán)益保護的專門立法，其中部分條款也關(guān)注到了網(wǎng)絡購物、個人信息保護等新型消費領(lǐng)域中的新問題。在部門規(guī)章層面，主要包括《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等。在司法解釋層面，《最高人民法院關(guān)于審理網(wǎng)絡消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）》《最高人民法院關(guān)于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》對網(wǎng)絡消費糾紛案件以及消費民事公益訴訟案件審理過程中出現(xiàn)的疑難問題進行了解釋與說明。在地方立法層面，部分省市針對新型消費領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，對本地消費者權(quán)益保護條例進行了修訂。這些法律法規(guī)對于保護消費者合法權(quán)益具有積極意義，尤其是部分規(guī)范已經(jīng)開始關(guān)注到新型消費領(lǐng)域的新問題，并從法律層面予以明確回應，但仍然存在諸多局限。第一，立法存在滯后?，F(xiàn)行消費者權(quán)益保護法生效至今已逾8年，其具體內(nèi)容與當前時代背景以及消費環(huán)境存在脫節(jié)，難以應對大數(shù)據(jù)殺熟、競價排名等帶來的新問題與新挑戰(zhàn)。第二，涉及新型消費的條款過于原則，可操作性有待提升。例如消費者權(quán)益保護法雖強調(diào)網(wǎng)絡購物中經(jīng)營者應承擔更高程度的信息披露義務，但對于披露方式等具體內(nèi)容未作詳細規(guī)定；再如電子商務法要求電子商務平臺經(jīng)營者建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，提供評價途徑與方法，但此類原則性規(guī)定缺乏細致的具體舉措。第三，部門規(guī)章效力層級較低，地方立法適用范圍較窄?！毒W(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》《上海市消費者權(quán)益保護條例》《甘肅省消費者權(quán)益保護條例》等對網(wǎng)絡直播帶貨、大數(shù)據(jù)殺熟、未成年人大額充值、網(wǎng)約車等新型消費領(lǐng)域的新問題從立法層面予以明確規(guī)制，但由于其性質(zhì)上屬于部門規(guī)章或地方性法規(guī)，效力層級較低，適用范圍較窄，因此所能起到的積極作用相對有限。第四，糾紛解決渠道不暢通，消費者維權(quán)難度仍然較大?，F(xiàn)行法律規(guī)范規(guī)定了糾紛解決途徑，但在具體交易中難以落實并發(fā)揮其應有的作用。一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性特征，部分情況下經(jīng)營者的真實身份無法查證，導致維權(quán)對象缺失。另一方面，有的交易所涉金額較小，而協(xié)商、調(diào)解、訴訟等程序復雜，維權(quán)成本與收益相比入不敷出；此外，電子證據(jù)的收集、使用尚不存在完備的法律規(guī)范，因而難以為消費糾紛的合理解決提供有效助力。
不管是何種形態(tài)的消費，消費者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)、信息得到保護權(quán)等基本權(quán)利都應得到保障。要實現(xiàn)新型消費中消費者合法權(quán)益的周全保護，有賴于相關(guān)法律規(guī)范的進一步完善。
首先，促進立法更新。結(jié)合當下實際情況，對消費者權(quán)益保護法等法律法規(guī)的內(nèi)容進行調(diào)整，適時增加關(guān)于直播帶貨、網(wǎng)約車等新型消費領(lǐng)域的規(guī)定，充分體現(xiàn)法律規(guī)范的與時俱進及其對現(xiàn)實問題的關(guān)切、回應，為新型消費領(lǐng)域中消費者權(quán)益保護夯實制度基礎(chǔ)。對于已經(jīng)涉及新型消費領(lǐng)域的條款，應在原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上進一步細化其內(nèi)容，闡明具體標準與要求，增強可操作性，例如明確網(wǎng)絡購物經(jīng)營者信息披露的內(nèi)容、方式、范圍、程度等。
其次，提升立法層級。當前對于新型消費領(lǐng)域內(nèi)所涉及新問題規(guī)定較為全面與細致的法律規(guī)范主要是《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》與部分省市出臺的消費者權(quán)益保護條例，效力層級較低，無法充分發(fā)揮其積極作用。因此可以將這些部門規(guī)章、地方性法規(guī)中有關(guān)新型消費領(lǐng)域的先進立法經(jīng)驗吸納到消費者權(quán)益保護法等相關(guān)法律中來，包括新型消費中經(jīng)營者的特殊義務、消費者組織的法律定位與監(jiān)督、保護職責、針對侵害眾多消費者合法權(quán)益行為的公益訴訟與懲罰性賠償?shù)葍?nèi)容，提升相應規(guī)范的效力層級，進而擴大其適用范圍，增強其對消費者合法權(quán)益的保護力度。
再次，強調(diào)多部門協(xié)同發(fā)力。新型消費領(lǐng)域的消費者權(quán)益保護問題并非單一部門能夠解決，協(xié)同治理的必要性更加凸顯。除立法層面的舉措外，司法機關(guān)可以通過出臺司法解釋或頒布指導性案例，為新型消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護問題的解決提供示范與參照，引領(lǐng)經(jīng)營者樹立“科技向善”“科技為民”“以消費者為中心”的服務理念，規(guī)范其經(jīng)營行為。行政機關(guān)應強化對新型消費領(lǐng)域的監(jiān)督管理，提升其及時性與有效性，同時應加大對侵犯消費者權(quán)益行為的懲處力度，促使新型消費模式能夠依法合規(guī)、健康有序的可持續(xù)發(fā)展。媒體、公眾等社會力量應加強監(jiān)督，及時反饋、曝光新型消費領(lǐng)域中侵犯消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象，反向促進對相關(guān)權(quán)益的周全保護。
最后，完善多元糾紛解決機制。強化第三方平臺審查義務，確保經(jīng)營者身份真實，在必要情況下可以由平臺承擔先行賠償責任，之后再向經(jīng)營者追償，防止因維權(quán)對象缺失導致消費者權(quán)益難以保障。秉持“早提出、早調(diào)解、早解決”的理念，建立在線糾紛解決平臺，為消費者提供線上協(xié)商、調(diào)解、投訴、仲裁等服務，使其足不出戶即可發(fā)起并參與糾紛解決全流程，大幅度削減維權(quán)成本，提高維權(quán)效率。構(gòu)建完備的電子證據(jù)收集、使用規(guī)范，明確電子證據(jù)的內(nèi)涵外延、認定標準、適用范圍、舉證責任，促使消費者能夠利用聊天記錄、截圖、數(shù)字賬單、交易記錄、訂單信息等證據(jù)維護自身權(quán)益，不斷提高執(zhí)法和司法水平，將消費者權(quán)益的保護落到實處。
