關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器,是增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用的重要抓手,是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。”只有加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),解決“卡脖子”技術(shù)難題,才能不斷提升我國發(fā)展的獨(dú)立性、自主性、安全性。我們要盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
一、關(guān)鍵核心技術(shù)關(guān)乎國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局
關(guān)鍵核心技術(shù)是體現(xiàn)國家意志、服務(wù)戰(zhàn)略需求、關(guān)乎發(fā)展全局的技術(shù),對推動高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全具有十分重要的意義。關(guān)鍵核心技術(shù)攻下了就是“國之重器”,攻不下就是“國之命門”。改革開放40多年來特別是黨的十八大以來,我國科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性重大變化,科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)了從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升,正在從世界上具有重要影響力的科技大國邁向世界科技強(qiáng)國。同時,我們也應(yīng)當(dāng)看到,我國原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng),創(chuàng)新體系整體效能還不高,一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),需要盡快破解“卡脖子”難題。我們必須把突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為當(dāng)務(wù)之急,努力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),推動構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
關(guān)鍵核心技術(shù)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的迫切需要。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。唯有打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),方能夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基,切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用?;仡欉^去十年,我國全面推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“后發(fā)先至”,科技賦能高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。“中國天眼”“中國散裂中子源”等“大國重器”相繼建成投入運(yùn)行,國內(nèi)首套高溫超導(dǎo)電動懸浮全要素試驗系統(tǒng)完成首次懸浮運(yùn)行,國產(chǎn)最大直徑盾構(gòu)機(jī)投入使用。高性能裝備、智能機(jī)器人、激光制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等新興技術(shù)加快場景應(yīng)用,有力推動“中國制造”邁向更高水平。當(dāng)前,我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,比以往任何時候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量,都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案,都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個第一動力。隨著我國科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性、整體性、格局性重大變化,我們完全有基礎(chǔ)、有底氣、有信心、有能力打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),以高質(zhì)量源頭科技供給為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系注入強(qiáng)勁動能,為建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國提供有力支撐。
關(guān)鍵核心技術(shù)是贏得國際競爭優(yōu)勢的重要支撐。高端科技是現(xiàn)代化國家的國之利器。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn),科技創(chuàng)新呈現(xiàn)交叉、融合、滲透、擴(kuò)散的鮮明特征,顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。世界主要創(chuàng)新國家都在加快調(diào)整重構(gòu)科研組織體系,建立適應(yīng)新興科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的管理架構(gòu),力求在新一輪科技競爭中贏得優(yōu)勢。近代以來,西方國家之所以能稱雄世界,一個重要的原因就是掌握了高端科技。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量,科技的戰(zhàn)略獨(dú)立性和自主創(chuàng)新能力已成為大國博弈的主要戰(zhàn)場。目前,各國紛紛強(qiáng)化前沿技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力建設(shè),加緊部署重大前沿領(lǐng)域科技創(chuàng)新,努力搶占競爭的科技制高點(diǎn)。在激烈的國際競爭面前,在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下,如果缺乏獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有的能力,不能實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng),沒有在戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域方面實(shí)現(xiàn)重大突破,就難以在變局中開新局、于危機(jī)中育先機(jī)。我們必須牢牢把握科技進(jìn)步大方向,強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo),奮力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者,在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者,加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的競爭新優(yōu)勢,努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。
關(guān)鍵核心技術(shù)是夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)的根本保障。國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀,構(gòu)建國家安全體系,維護(hù)各領(lǐng)域國家安全。關(guān)鍵核心技術(shù)是整體國家安全觀的根基。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,才能提振士氣、鑄牢底氣、凝聚人氣,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家才有更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)。真正的關(guān)鍵核心技術(shù)引不進(jìn)、買不來。習(xí)近平總書記指出,如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國,供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里,那就好比在別人的墻基上砌房子,再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨,甚至?xí)豢耙粨?。新中國成立后,面對帝國主義的核威脅、核訛詐,我們發(fā)揮科技攻關(guān)的舉國體制優(yōu)勢,在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,調(diào)動全國資源,依靠“大協(xié)作”,獨(dú)立自主成功研制出“兩彈一星”,增強(qiáng)了國家實(shí)力,維護(hù)了國家安全。實(shí)踐充分證明,維護(hù)國家安全絕不能在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域受制于人。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢顯現(xiàn),全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)成為在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上影響國家安全的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境,必須加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),贏得科技創(chuàng)新的主動,不斷增強(qiáng)抗壓能力、應(yīng)變能力、對沖能力和反制能力。
二、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)要堅持問題導(dǎo)向
必須堅持問題導(dǎo)向是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),同樣要堅持問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“科技攻關(guān)要堅持問題導(dǎo)向,奔著最緊急、最緊迫的問題去。”當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善、國防建設(shè)等領(lǐng)域面臨許多需要解決的現(xiàn)實(shí)問題,加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),要直面問題,調(diào)動創(chuàng)新資源集中攻關(guān)。
打好突破“卡脖子”技術(shù)的主動戰(zhàn)。黨的十八大以來,我國科技實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng),全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2022年的第11位,成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列,開啟了加快建設(shè)科技強(qiáng)國的新階段。但必須清醒認(rèn)識到,關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變,突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)刻不容緩。要從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā),在石油天然氣、基礎(chǔ)原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農(nóng)作物種子、科學(xué)試驗用儀器設(shè)備、化學(xué)制劑等方面關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅,加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要在事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域,以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)為突破口,前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目,實(shí)施好國家重大科學(xué)計劃和科學(xué)工程。要優(yōu)化財政科技投入,引導(dǎo)企業(yè)和社會增加研發(fā)投入,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策,加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度。
下好基礎(chǔ)研究先手棋。基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭、科技事業(yè)的基石。無論是應(yīng)用研究還是技術(shù)開發(fā)都離不開它的支持?;A(chǔ)研究搞不好,應(yīng)用技術(shù)就會成為無源之水、無本之木。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短,國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移。應(yīng)對國際科技競爭,推動構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要我們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局,有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究,下好自主創(chuàng)新先手棋。要發(fā)揮好制度、政策的價值驅(qū)動和戰(zhàn)略牽引作用,建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,優(yōu)化國家科技計劃基礎(chǔ)研究支持體系,鼓勵自由探索式研究和非共識創(chuàng)新研究。要下氣力打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺,加大各類人才計劃對基礎(chǔ)研究人才支持力度,完善基礎(chǔ)研究人才差異化評價和長周期支持機(jī)制,堅持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路,優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科教育體系,加強(qiáng)國家急需高層次人才培養(yǎng),源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量。
打好創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合組合拳??蒲泻徒?jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密問題,是多年來的一大痼疾。這個問題解決不好,科研和經(jīng)濟(jì)始終是“兩張皮”,科技創(chuàng)新效率就很難有一個大的提高??萍紕?chuàng)新不僅僅是實(shí)驗室里的研究,而是要加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合,將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力。要堅持系統(tǒng)觀念,圍繞“為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新”,從制度建設(shè)著眼,對技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化全鏈條整體部署,對政策、資金、項目、平臺、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局,一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。要聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求,加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度,積極鼓勵、有效引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新,推動企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。要打造國際科技創(chuàng)新策源地和增長極,加快建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心,輻射區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展,構(gòu)筑形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的科研創(chuàng)新高地。
三、健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制
健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,是為了強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,大幅提升科技攻關(guān)體系化能力,科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,強(qiáng)化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,圍繞國家戰(zhàn)略需求,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,大幅提升科技攻關(guān)體系化能力,在若干重要領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。”我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶,我們推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),要依靠這一法寶,把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩,形成推進(jìn)科技攻關(guān)的強(qiáng)大合力。
發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用。推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),政府要做的是加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào),總體確定技術(shù)方向和路線,用好國家科技重大專項和重大工程等抓手,創(chuàng)造更好的生態(tài),為集中力量打好攻堅戰(zhàn)提出問題、提供條件、提供環(huán)境。要有更寬廣的視野,用需求工程、技術(shù)推動、場景驅(qū)動等方法找問題,對關(guān)鍵核心技術(shù)分層分類,加強(qiáng)頂層設(shè)計,完善工作機(jī)制,不斷強(qiáng)化各類科技計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),系統(tǒng)化布局攻關(guān)任務(wù)。要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板,確定跟進(jìn)和突破策略,按照主動跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針,實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,盡快解決一批“卡脖子”問題,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要推動政府職能轉(zhuǎn)變,按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升能力,減少分錢、分物、定項目等直接干預(yù),強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo),在戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、人才培養(yǎng)使用、規(guī)劃政策制定、科研成果評價上作出制度安排。
讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,必須推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要推動創(chuàng)新要素高效配置,發(fā)揮市場對研發(fā)方向、技術(shù)路線選擇、技術(shù)要素價格等各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用,加快發(fā)展技術(shù)要素市場,依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。要發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境,支持專精特新企業(yè)發(fā)展,推進(jìn)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地,加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,促進(jìn)資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場等要素對接,破解實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸。
營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),既要跨越自身的難關(guān)瓶頸,還要沖破國外的封鎖打壓,必須堅定創(chuàng)新自信,在全社會營造尊重知識、熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍,厚植創(chuàng)新文化土壤。要營造積極探索、敢于“試錯”的創(chuàng)新氛圍,深化科技評價改革,鼓勵可承受范圍內(nèi)的“冒險”和科技人員的奇思妙想,敢于挑戰(zhàn)科學(xué)難題,勇闖技術(shù)“無人區(qū)”,最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要營造勇于超越、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新氛圍,大力倡導(dǎo)“十年磨一劍”的原創(chuàng)攻關(guān),健全對基礎(chǔ)前沿和公益性研究的持續(xù)支持機(jī)制,引導(dǎo)科技人員摒棄浮夸、祛除浮躁,坐住坐穩(wěn)“冷板凳”,專注于在源頭和底層解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題。要營造寬容失敗、敢于創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍,充分尊重科技創(chuàng)新規(guī)律,既要重視成功,更要寬容失敗,構(gòu)建科學(xué)有效的風(fēng)險防范和糾錯機(jī)制,完善好人才評價指揮棒作用,創(chuàng)造科研攻關(guān)良好生態(tài)。
(執(zhí)筆:蔡玨、董曉輝)