作為首個(gè)由黨中央、國務(wù)院印發(fā)的質(zhì)量工作中長期綱領(lǐng)性文件，《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）確立了新時(shí)期質(zhì)量發(fā)展的新方位，掀開了新時(shí)代建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的新篇章，具有重大里程碑意義。
深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的重大意義
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要支撐。習(xí)近平總書記深刻指出：“那些取得成功的國家就是在經(jīng)歷高速增長階段后，實(shí)現(xiàn)了從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有實(shí)現(xiàn)這種根本性的轉(zhuǎn)變。”加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國就是要堅(jiān)持走以質(zhì)取勝發(fā)展之路，以效率變革、動(dòng)力變革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、打造新優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量支撐。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我國已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的關(guān)鍵攻關(guān)期，面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國就是要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。質(zhì)量一頭連著供給，一頭連著需求，貫通了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展全域。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國有助于促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通，增加優(yōu)質(zhì)供給釋放內(nèi)需潛力，深化國際質(zhì)量合作，增進(jìn)互信互聯(lián)互通，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是滿足人民美好生活需要的重要途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把滿足國內(nèi)需要、改善人民生活品質(zhì)擺在更加突出位置”。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國就是把滿足人民群眾的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，守牢質(zhì)量安全底線，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足多樣化、多層級(jí)的消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感、幸福感、安全感。
準(zhǔn)確把握質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的總體要求
牢牢把握質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的總體思路。質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，通過深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供質(zhì)量支撐。
牢牢把握質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。立足我國質(zhì)量工作現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，緊扣國家發(fā)展重大需求，兼顧國際質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)，《綱要》提出了兩個(gè)階段目標(biāo)。到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)取得階段性成效。同時(shí)還展望了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。
牢牢把握質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的主攻方向。一是建設(shè)更適配的質(zhì)量供給體系。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)品、工程、服務(wù)提檔升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，打造質(zhì)量供給體系升級(jí)版。二是建設(shè)高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效，更好釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。三是建設(shè)現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系。加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，健全質(zhì)量政策制度，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能，加強(qiáng)質(zhì)量國際合作，推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治，健全有利于質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。
統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的任務(wù)落實(shí)
加強(qiáng)系統(tǒng)推進(jìn)，全面抓好《綱要》貫徹落實(shí)。要做好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既注重提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，抬升質(zhì)量高線，又聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保質(zhì)量安全底線，更好實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)、互動(dòng)提升。堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保任務(wù)落地見效。
推動(dòng)提質(zhì)增效，打造經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。要把握戰(zhàn)略主動(dòng)性與策略靈活性，注重梯次推進(jìn)。增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展，開辟新賽道，塑造新優(yōu)勢(shì)。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，分行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)水平提升。開展區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
增進(jìn)民生福祉，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。要聚焦群眾急難愁盼，滿足人民美好生活向往，因地制宜、因勢(shì)而動(dòng)，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，營造安全消費(fèi)環(huán)境，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心。優(yōu)化消費(fèi)品供給品類，開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，開展建設(shè)工程質(zhì)量管理升級(jí)工程，打造中國建造品牌。增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，開展服務(wù)品質(zhì)提升工程，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。
突出企業(yè)主體，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力。要把握活力與秩序的關(guān)系，突出企業(yè)在質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)中的主力軍地位。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施以質(zhì)取勝的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，提升全面質(zhì)量管理水平。著力實(shí)施質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，大力實(shí)施企業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，努力培育中國精品。全社會(huì)要為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展活力。
夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。要把握守正與創(chuàng)新的關(guān)系，不斷拓展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展思路，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效。建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平。合理布局質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動(dòng)，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計(jì)劃，打造集成服務(wù)基地，提供一站式服務(wù)，更好釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。
健全政策措施，推進(jìn)質(zhì)量治理效能升級(jí)。要把握效率與公平的關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代化質(zhì)量治理體系，更好發(fā)揮質(zhì)量治理效能。健全質(zhì)量法律法規(guī)和政策制度，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。定期舉辦中國質(zhì)量大會(huì)，深入開展雙多邊質(zhì)量合作交流。健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的多元治理機(jī)制，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
