編者按：黨的二十大報(bào)告明確提出，要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，對(duì)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)進(jìn)行了全面部署。如何認(rèn)識(shí)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重大意義？如何推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)？本刊邀請(qǐng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)部門、專家學(xué)者等進(jìn)行解讀。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》作為指導(dǎo)我國(guó)質(zhì)量工作中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，掀開了新時(shí)代建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的新篇章，對(duì)我國(guó)質(zhì)量事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。
更高質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)
改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民走出了一條完全不同于西方的中國(guó)式現(xiàn)代化道路。2022年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)了120萬(wàn)億元，在保持規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)穩(wěn)步向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。更高質(zhì)量的產(chǎn)品、服務(wù)和工程是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高的直觀體現(xiàn)。從中國(guó)制造看，我國(guó)制造業(yè)門類、品種齊全，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位，超過(guò)了美德日韓之和，載人航天、大飛機(jī)制造、高速鐵路等領(lǐng)域取得大量創(chuàng)新成果；從中國(guó)服務(wù)看，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)最大，2022年GDP增加值比重為52.8%，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、靈活就業(yè)等業(yè)態(tài)創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)；從中國(guó)建造看，我國(guó)建成世界最大高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，機(jī)場(chǎng)港口、水利、橋梁、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和工程項(xiàng)目建設(shè)不斷取得重大成就。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，尤其隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對(duì)物質(zhì)文化需求的層次不斷升級(jí)，對(duì)物質(zhì)的需要體現(xiàn)為更好而不是更多，對(duì)于高品質(zhì)服務(wù)的需求也在快速增長(zhǎng)。把質(zhì)量上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量，樹立中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)、中國(guó)建造的品牌形象，走以質(zhì)取勝發(fā)展之路，能夠?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量支撐。
必須把質(zhì)量擺在重要的戰(zhàn)略地位全面推進(jìn)
與發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家相比，質(zhì)量和品牌劣勢(shì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要短板。在一些領(lǐng)域，我國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量相對(duì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品附加值低、擁有自主品牌較少、核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與創(chuàng)新能力、品牌數(shù)量等不相匹配，制造能力、規(guī)模優(yōu)勢(shì)尚沒(méi)有轉(zhuǎn)化為中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)品牌的全面優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，必須把質(zhì)量擺在重要的戰(zhàn)略地位全面推進(jìn)。新時(shí)代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量提升已成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵點(diǎn)。過(guò)去10年間，美國(guó)、德國(guó)等工業(yè)強(qiáng)國(guó)紛紛推出“先進(jìn)制造業(yè)”戰(zhàn)略、“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略等，強(qiáng)調(diào)把質(zhì)量、品牌、創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
新時(shí)代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量日益成為繁榮國(guó)際貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素。必須深入貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快提升中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)、中國(guó)建造的質(zhì)量、品牌和創(chuàng)新形象。
落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。堅(jiān)持質(zhì)量提升和技術(shù)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，走質(zhì)量興國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路。貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，制定以戰(zhàn)略規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、專項(xiàng)方案為依托的質(zhì)量提升政策體系，設(shè)立完善的評(píng)價(jià)框架和評(píng)價(jià)指標(biāo)。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)品、服務(wù)、工程領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，并不斷提升勞動(dòng)、資本、土地、資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)量和效益。提升數(shù)據(jù)要素供給質(zhì)量，為數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)打好質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，充分激發(fā)數(shù)據(jù)的價(jià)值創(chuàng)造能力。密切結(jié)合產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，培養(yǎng)高素質(zhì)的知識(shí)型員工和產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)施全員質(zhì)量提升工程，全面提升決策者、管理人員、產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)字質(zhì)量素養(yǎng)。制定中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)、中國(guó)建造三大領(lǐng)域的質(zhì)量提升與管理標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)整體提升質(zhì)量水平，構(gòu)建形成中國(guó)特色的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)融合，優(yōu)化制造、服務(wù)、工程建設(shè)能力和水平，提升快速滿足消費(fèi)者高品質(zhì)、個(gè)性化需求的能力。建立科學(xué)權(quán)威的質(zhì)量與品牌評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高信譽(yù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)、中國(guó)建造的認(rèn)證工作，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)。以數(shù)字平臺(tái)或數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群為主體，培育以質(zhì)量和誠(chéng)信為核心的區(qū)域綜合品牌，樹立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展典范。
大力推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)新，塑造具有影響力的企業(yè)品牌。培育先進(jìn)質(zhì)量企業(yè)，轉(zhuǎn)換以規(guī)模換成本、以成本換價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)模式，樹立以質(zhì)量、品牌、創(chuàng)新為先的發(fā)展理念。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將誠(chéng)實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。推動(dòng)中國(guó)制造品質(zhì)革命，以企業(yè)為質(zhì)量戰(zhàn)略主體，不斷推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和重構(gòu)商業(yè)模式，從提高產(chǎn)品質(zhì)量、品牌營(yíng)銷、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力等方面實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)新，塑造一批高端品牌，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)從大到強(qiáng)。打造中國(guó)服務(wù)品牌，不斷推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，不斷提升公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平整體提升。打造中國(guó)建造品牌，以落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針為目標(biāo)，以推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，著力提升建筑業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。引領(lǐng)產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量從合意走向卓越，樹立中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)、中國(guó)建造的國(guó)家形象，建立市場(chǎng)和消費(fèi)者對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)、工程的品牌認(rèn)知和信心。借鑒德國(guó)、日本等國(guó)家在推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)、實(shí)施全民質(zhì)量教育等方面的經(jīng)驗(yàn)，大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法，進(jìn)一步塑造形成中國(guó)特色的企業(yè)質(zhì)量管理體系。
建立健全法律法規(guī)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系。健全質(zhì)量法律法規(guī)，加快制定《質(zhì)量促進(jìn)法》，構(gòu)建促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)共治機(jī)制，提升質(zhì)量治理現(xiàn)代化水平。建設(shè)質(zhì)量誠(chéng)信體系，建立質(zhì)量信用數(shù)字平臺(tái)，推進(jìn)質(zhì)量信用信息社會(huì)公示制度。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開監(jiān)督制度，建設(shè)與之配套的標(biāo)準(zhǔn)檢索與基準(zhǔn)對(duì)比數(shù)字平臺(tái)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的產(chǎn)品制造企業(yè)、社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同制定高于行業(yè)一般水平的產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。建立以消費(fèi)者信息反饋為源頭的質(zhì)量輿情大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，創(chuàng)新并規(guī)范終端消費(fèi)者質(zhì)量評(píng)價(jià)和信息反饋體系。推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)工作，強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)企業(yè)質(zhì)量品牌管理體系建設(shè)的支撐作用。推動(dòng)質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，加強(qiáng)第三方質(zhì)量管理、檢測(cè)認(rèn)證等質(zhì)量技術(shù)推廣服務(wù)、推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大質(zhì)量宣傳力度，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的社會(huì)氛圍。
（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）
