二十屆中央紀委二次全會強調，深入推進紀檢監(jiān)察體制改革。深化紀檢監(jiān)察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時代健全黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略舉措。中國移動通信集團有限公司黨組堅決落實黨中央關于紀檢監(jiān)察體制改革部署，精準把握系統(tǒng)集成、協(xié)同高效目標，重點推進黨的領導和監(jiān)督一貫到底、健全完善配套制度機制體系、支持保障紀檢監(jiān)察機構履職盡責等工作任務，以高質量紀檢監(jiān)察工作護航高質量發(fā)展。
提高政治站位，深入學習領會中管企業(yè)深化紀檢監(jiān)察體制改革的重要意義。黨的二十大報告著眼解決大黨獨有難題，作出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”重大部署，對“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系”提出明確要求，為健全黨和國家監(jiān)督體系指明了方向。中管企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，對所屬單位實行垂直管理，必須在黨中央集中統(tǒng)一領導下，加強上級黨組織對下級黨組織的領導和監(jiān)督，確保從“大腦”到“神經(jīng)末梢”都按照黨中央指明的方向、確定的路線不折不扣發(fā)揮作用。作為深化派駐機構改革的拓展延伸，中管企業(yè)緊密結合垂管體制機制特點，建立健全符合“黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效”要求、橫向到邊縱向到底的監(jiān)督體系，有利于推動“兩個責任”同頻共振、一體落實，完善以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調的監(jiān)督合力，實現(xiàn)“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力；有利于全面準確貫徹落實“兩個一以貫之”，推動黨的領導融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，促進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于監(jiān)督保障政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任更好履行，確保黨中央決策部署一貫到底，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。
壓實主體責任，統(tǒng)籌落實深化改革工作任務。深化紀檢監(jiān)察體制改革是一項系統(tǒng)工程、長期任務，既環(huán)環(huán)相扣、又涉及方方面面。中國移動黨組認真學習領會中央紀委國家監(jiān)委關于擴展垂管單位紀檢監(jiān)察體制改革試點部署要求，不斷增強系統(tǒng)觀念和整體意識，穩(wěn)妥有序推進改革舉措落地。加強組織領導，黨組成立深化紀檢監(jiān)察體制改革領導小組，指導集團所屬二級單位黨委同步健全領導機構。召開深化改革動員部署大會，凝聚改革思想共識，推動形成黨組（黨委）書記當好“施工隊長”、黨組（黨委）和紀檢監(jiān)察機構合力統(tǒng)籌推進、部門各負其責、壓力層層傳導的一盤棋工作格局。加強整體謀劃，準確把握深化改革目標要求和重點任務，深入摸排各層級落實“兩個責任”的機構設置、制度執(zhí)行、力量配備情況，在梳理問題清單基礎上，科學制定深化紀檢監(jiān)察體制改革實施方案，細化改革任務，明確深化改革的時間表、路線圖。加強統(tǒng)籌推進，召開9次黨組會、專題會，聽取改革進展匯報，協(xié)調解決關鍵問題；召開16次紀檢監(jiān)察組務會、改革調度會，緊隨深化改革步調做好政策宣傳貫徹輔導、答疑釋惑。建立二級單位深化改革實施方案預審與終審機制，上下銜接、分類施策推進改革落細落實。
把握根本原則，推進黨的領導和監(jiān)督全面覆蓋、一貫到底。中國移動黨組牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這一根本原則，堅持“兩個責任”貫通聯(lián)動，以上率下逐級壓實責任，初步實現(xiàn)黨建責任制和監(jiān)督體系全面覆蓋、有效運轉。健全管黨治黨政治責任落實機制，深入落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，優(yōu)化完善黨組（黨委）貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的制度機制，結合實際修訂黨組工作規(guī)則，推動黨組織作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，明確主體責任清單、年度任務安排及閉環(huán)管理機制。健全監(jiān)督力量融合對接機制，在進一步加強對黨內監(jiān)督統(tǒng)籌領導基礎上，在董事會內設監(jiān)督委員會與審計委員會，重點監(jiān)督公司投資回報、業(yè)績達成、生產(chǎn)經(jīng)營、風險控制等情況。調整優(yōu)化反腐敗工作協(xié)調小組，重點組織協(xié)調政治監(jiān)督、案件查辦、反腐敗等工作，增強紀委專責監(jiān)督協(xié)同合力。設立監(jiān)督工作協(xié)調小組，協(xié)調解決黨內監(jiān)督、企業(yè)治理監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營重大問題，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、法律監(jiān)督等各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。健全五級貫通工作機制，配齊集團、省、市、縣公司和基層網(wǎng)格五級黨建和監(jiān)督力量，推動三級單位紀委書記專職化，配備基層黨支部紀檢委員、基層班組和網(wǎng)格監(jiān)督員，暢通監(jiān)督渠道、織密監(jiān)督網(wǎng)絡，打通基層監(jiān)督“最后一公里”?；敬罱I(yè)務主責部門為“第一道防線”、業(yè)務歸口管理和監(jiān)管部門為“第二道防線”、專責監(jiān)督部門為“第三道防線”的協(xié)同監(jiān)督機制，確保黨的領導和監(jiān)督上下貫通、有效落地。
緊扣改革主線，保障制度優(yōu)勢轉化為治理效能。制度建設是深化紀檢監(jiān)察體制改革的主線，推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，必須強化制度建設基礎支撐。中國移動黨組始終將制度建設貫穿改革全過程，既注重制度“立柱架梁”，通過制度鞏固改革成果，也狠抓制度落地執(zhí)行，釋放更大治理效能。提高制度創(chuàng)新科學性，堅持以黨章為根本遵循，對標黨內法規(guī)體系，全面推進改革配套制度“立改廢釋”。加強制度建設前期調研、意見征集，組織所屬單位加強集智攻關、吸納基層首創(chuàng)經(jīng)驗，找準監(jiān)督檢查、審查調查工作中的難點、堵點，不斷健全制度，確保制度建設有理有據(jù)、科學嚴謹。增強制度建設系統(tǒng)性，緊密圍繞深化改革任務清單，重點規(guī)范黨組議事決策、一把手和領導班子監(jiān)督、境外機構合規(guī)管理及“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、查辦腐敗案件、基層監(jiān)督等工作，基本搭建起系統(tǒng)完備、科學嚴密的全面從嚴治黨制度規(guī)范體系。強化制度執(zhí)行實效性，明確制度適用范圍、情形，出臺配套事項清單、流程模板、操作指引，探索健全黨內法規(guī)及公司相關制度定期匯總、督導檢查及備案機制，指導督促各級黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行制度規(guī)定，確保制度上下一致、銜接順暢。
支持機構履職，推動新時代新征程派駐監(jiān)督工作高質量發(fā)展。支持配合派駐機構工作、主動接受監(jiān)督是黨組（黨委）的重要責任，也是充分釋放改革效能的重要基礎。中國移動黨組認真貫徹落實《紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作規(guī)則》等黨內法規(guī)要求，統(tǒng)籌把握“監(jiān)督與被監(jiān)督”“協(xié)助與被協(xié)助”關系定位，支持保障紀檢監(jiān)察組“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢有效發(fā)揮，領導推進各級紀檢機構履職盡責，促進提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。自覺主動接受派駐監(jiān)督，建立與紀檢監(jiān)察組溝通會商工作機制，及時向紀檢監(jiān)察組通報落實黨中央決策部署、履行主體責任等重要情況，以及涉及公司改革發(fā)展的重大事項，黨組班子成員帶頭接受紀檢監(jiān)察組監(jiān)督。圍繞監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)重要問題、重要案件查辦情況等，及時聽取紀檢監(jiān)察組意見建議。推進紀檢監(jiān)察隊伍建設，把紀檢監(jiān)察干部放到干部隊伍“大池子”中輪崗交流、優(yōu)進優(yōu)出，拓寬成長通道。支持保障紀檢監(jiān)察組調整機構、調配人員，實現(xiàn)信訪案管、監(jiān)督檢查、審查調查、案件審理“四分離”，監(jiān)督檢查和審查調查力量“雙增強”。健全紀檢監(jiān)察組對二級單位紀委書記、紀委辦公室負責人人選監(jiān)督把關等制度，保障紀檢監(jiān)察干部履職考核及任職回避、監(jiān)督約束等機制有效落地。積極創(chuàng)造良好履職環(huán)境，及時提供符合辦案和保密條件的辦公場地、專用經(jīng)費及其他軟硬件設施，支持創(chuàng)新研發(fā)紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)、政治生態(tài)評估系統(tǒng)和“數(shù)智化”監(jiān)督系統(tǒng)等，切實提升紀檢監(jiān)察工作質效。
（作者系中國移動通信集團有限公司黨組書記、董事長）
