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貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要把提振市場(chǎng)信心作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，以穩(wěn)定預(yù)期、提振信心凝聚各方力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署今年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心”。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要把提振市場(chǎng)信心作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，以穩(wěn)定預(yù)期、提振信心凝聚各方力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
提振市場(chǎng)信心是做好經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵所在
過(guò)去一年，受疫情沖擊、外部環(huán)境動(dòng)蕩、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀調(diào)控力度，應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開放全面深化，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。從多項(xiàng)指標(biāo)組合看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在主要經(jīng)濟(jì)體中仍然突出，2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)120萬(wàn)億元。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、美歐通脹水平創(chuàng)40多年新高的背景下，我國(guó)取得這樣的成績(jī)殊為不易，是全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，通脹水平處于高位，主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)衰退的風(fēng)險(xiǎn)上升。世界銀行今年1月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》，將2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至1.7%，較去年6月的預(yù)測(cè)下調(diào)1.3個(gè)百分點(diǎn)，為近30年來(lái)第三低水平。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，特別是在過(guò)去三年疫情的反復(fù)沖擊下，大量中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶資產(chǎn)負(fù)債表受損，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難；居民家庭收入增長(zhǎng)放緩，消費(fèi)更趨謹(jǐn)慎。我們既要充分估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，做好各方面應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，更要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，隨著各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的有利因素進(jìn)一步增多，一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
提振市場(chǎng)信心是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵所在。無(wú)論是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、還是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，都要以提振信心為前提。在需求端，恢復(fù)和擴(kuò)大居民消費(fèi)，需要提振消費(fèi)者信心；保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要提振企業(yè)和企業(yè)家信心。在供給端，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，同樣需要提振企業(yè)和企業(yè)家信心，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力和動(dòng)力。我們要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加快恢復(fù)的窗口期，采取切實(shí)有效舉措提振市場(chǎng)信心，把各方面積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資、居民釋放消費(fèi)潛能、社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造，讓發(fā)展經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
提振市場(chǎng)信心重在提振企業(yè)和企業(yè)家信心
企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。大力提振市場(chǎng)信心，重在提振企業(yè)和企業(yè)家信心，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。當(dāng)前，十分重要的是調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家積極性。改革開放以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是激發(fā)民間投資熱情，把蘊(yùn)藏在民間的資源和力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家來(lái)說(shuō)，政策穩(wěn)定性、營(yíng)商環(huán)境公平性、產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)等是影響預(yù)期的主要因素。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。”我們要貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切和痛點(diǎn)，以解決企業(yè)面臨實(shí)際問(wèn)題的成效提振市場(chǎng)信心。
切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。”我們要旗幟鮮明地反對(duì)否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論。在理論上，充分闡明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體；在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。在實(shí)踐中，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
保持政策穩(wěn)定性。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。我們要繼續(xù)抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落實(shí)，保持政策穩(wěn)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性。出臺(tái)涉企政策充分聽取企業(yè)意見，加強(qiáng)各類政策的協(xié)同配合，把握好政策實(shí)施的時(shí)度效。當(dāng)前，大量中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶尚未恢復(fù)元?dú)?，要繼續(xù)優(yōu)化完善助企紓困政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持。
清除有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙。深入推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，解決部分領(lǐng)域存在的“明放暗不放”“虛放實(shí)不放”等問(wèn)題。全面梳理涉企法律法規(guī)和政策文件，清理和修訂違反公平開放透明市場(chǎng)規(guī)則的法律和政策規(guī)定。
依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施規(guī)則和程序，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。堅(jiān)持依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓民營(yíng)企業(yè)家心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷煥發(fā)生機(jī)活力。
圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切和痛點(diǎn)，在解決實(shí)際問(wèn)題中提振市場(chǎng)信心。比如，針對(duì)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手”的要求，提高監(jiān)管透明度和可預(yù)期性，推出一批“綠燈”投資案例，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。要以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為導(dǎo)向，回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，采取切實(shí)有效的舉措，把各類市場(chǎng)主體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手做好經(jīng)濟(jì)工作
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。”我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手做好經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
提振消費(fèi)者信心，加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)?？傂枨蟛蛔闶钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。消費(fèi)受疫情的沖擊影響最大，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。優(yōu)化疫情防控措施后，被抑制的消費(fèi)需求將加快釋放，特別是受疫情沖擊較大的旅游、餐飲、交通、住宿等服務(wù)消費(fèi)可能出現(xiàn)補(bǔ)償性反彈，但消費(fèi)的持續(xù)恢復(fù)需要居民收入增長(zhǎng)和預(yù)期改善作支撐。要通過(guò)擴(kuò)大公共服務(wù)支出，提高受疫情影響較大的中低收入居民的消費(fèi)能力；合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善、新能源汽車等消費(fèi)；積極恢復(fù)旅游等服務(wù)消費(fèi)，釋放出行消費(fèi)潛力。房地產(chǎn)對(duì)就業(yè)、居民財(cái)富、消費(fèi)都有重要影響。要因城施策支持剛性和改善性住房需求，支持以舊換新、以小換大、多子女家庭改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售回暖。疫情期間，收入預(yù)期下降和生活半徑縮短，預(yù)防性儲(chǔ)蓄和被動(dòng)性儲(chǔ)蓄明顯增加，形成了超出正常水平的“超額儲(chǔ)蓄”，需要引導(dǎo)其有序釋放。只要消費(fèi)潛能被激發(fā)出來(lái)，消費(fèi)者愿消費(fèi)、能消費(fèi)、敢消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)就會(huì)更加順暢，經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)就會(huì)加快實(shí)現(xiàn)。
提振投資者信心，有效擴(kuò)大社會(huì)投資。穩(wěn)定投資是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要抓手，也是提高收入和促進(jìn)消費(fèi)的重要途徑。穩(wěn)定投資，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)民間投資熱情和積極性。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)與撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)新領(lǐng)域新賽道的投入，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是專精特新企業(yè)的支持。房地產(chǎn)投資對(duì)穩(wěn)投資有重要影響，要改善優(yōu)質(zhì)頭部房企資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿足行業(yè)合理融資需求，繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)投資筑底企穩(wěn)。
提振企業(yè)信心，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。近兩年來(lái)，我國(guó)新能源、新能源汽車增勢(shì)強(qiáng)勁，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。要把培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)作為切入點(diǎn)，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)增長(zhǎng)新動(dòng)能。繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的“壓艙石”作用，加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。
提振外資信心，促進(jìn)外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量。著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，提高外商投資自由化便利化水平，增強(qiáng)外資企業(yè)對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的信心。加強(qiáng)與外資企業(yè)溝通交流，及時(shí)幫助其解決遇到的實(shí)際問(wèn)題。為外商來(lái)華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，做好針對(duì)性服務(wù)工作，吸引更多高技術(shù)含量的增量外資項(xiàng)目落地。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求，作出了全面部署。我們要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，大力提振市場(chǎng)信心，煥發(fā)企業(yè)生機(jī)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
（作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)）
