黨的二十大報告提出，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。黨中央、國務院高度重視完善現(xiàn)代企業(yè)制度。近年來，相關部門持續(xù)深化公司治理改革，雖已取得初步成效，但仍有短板待補。
一方面，開展股權和關聯(lián)交易專項整治，打擊資本造假、股權代持、利益輸送等突出問題，目前相關行為已趨于收斂。另一方面，部分舊疾依然頑固，甚至改頭換面重新登場，集中表現(xiàn)為大股東操縱、內(nèi)部人控制、董事會運作有效性不足等。
公司治理是在企業(yè)的所有權和經(jīng)營權分離之后，為平衡各方利益而作出的一系列制度安排。以現(xiàn)代商業(yè)銀行為例，股東是銀行的所有者，但他們往往不直接參與經(jīng)營，具體事務由管理層負責，這便形成了所有者、管理層之間的“委托—代理”關系。但是，由于二者可能出現(xiàn)利益沖突，該關系時常面臨沖擊。比如，管理層可能為自己或相關方謀利，進而偏離股東價值最大化目標；所有者可能過度干預具體經(jīng)營，架空管理層，更有甚者，所有者動機不純，將銀行異化為自己的提款機、發(fā)放關聯(lián)貸款。監(jiān)管部門此前處置的中小銀行高風險案例，均是公司治理不健全的典型。
公司治理不健全，是誘發(fā)經(jīng)濟金融風險的主因之一。在一個完備的公司治理組織結(jié)構中，股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運作。若公司治理不健全，業(yè)務合規(guī)性會大打折扣，埋下一系列風險隱患。例如，個別中小銀行的股東大會形同虛設，高管違規(guī)向多個關聯(lián)方發(fā)放巨額貸款，極大抬升了信用風險；再如，個別股東超比例、超數(shù)量持股，將機構異化為“自家后院”。監(jiān)管部門此前發(fā)布的排查結(jié)果顯示，某1個人及其22個隱形關聯(lián)方，竟然通過各種手段掩蓋關聯(lián)關系，違規(guī)持有17家農(nóng)村商業(yè)銀行股權共4億股，在13家擔任主要股東。
持續(xù)推動健全現(xiàn)代企業(yè)制度，下一步要緊抓公司治理這個“牛鼻子”，久久為功，盯住關聯(lián)交易這個薄弱環(huán)節(jié)，加大排查力度，對股東資質(zhì)進行“穿透式”審核，讓違規(guī)代持無處遁形。此外，還應提升董事會運作的有效性，完善董事會結(jié)構，讓董事保持獨立性和專業(yè)性，進而形成監(jiān)督合力。
