推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、扎實推動共同富裕,是形成強大國內(nèi)市場、增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的重要途徑
城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的重要支撐。近日,中共中央、國務院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》,提出“推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,釋放內(nèi)需潛能”,要求“扎實推動共同富裕,厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?rdquo;。堅持全國一盤棋,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,將會增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性,充分釋放內(nèi)需潛在勢能。
在新的更高起點上繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,有助于進一步釋放巨大內(nèi)需潛能。2021年末,我國城鎮(zhèn)常住人口9.1億,常住人口城鎮(zhèn)化率為64.7%,不僅明顯低于經(jīng)合組織成員國和高收入國家的城鎮(zhèn)化水平,也明顯低于其他上中等收入國家的城鎮(zhèn)化水平。這表明,未來中國城鎮(zhèn)化率還有不小提升空間。城鎮(zhèn)化進程中推動轉移人口全面融入城市實現(xiàn)市民化,在經(jīng)常居住地享受基本公共服務,將創(chuàng)造更多高生產(chǎn)率和高收入水平就業(yè)機會,普遍提高勞動者收入,還將釋放對住房、耐用消費品、中高端服務的巨大需求。此外,改善城市基礎設施和公共設施水平,也可挖掘巨大內(nèi)需潛力。
扎實推進共同富裕是推動高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義,也有利于增強內(nèi)需發(fā)展后勁。切實保障居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步,增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,將擴大中等收入群體比重,提高全社會消費支付能力。中低收入人群的邊際消費傾向更高,在走向共同富裕的過程中縮小收入差距將提高全社會平均消費傾向,帶動居民消費需求持續(xù)增長。此外,圍繞共同富裕目標縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、推動鄉(xiāng)村振興,也將拉動城鄉(xiāng)基礎設施投資和居民消費支出,從而推動內(nèi)需擴張、消費提振。
推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,扎實推動共同富裕,兩方面必須有機結合好。要著力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,重點解決好轉移人口市民化的問題;積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,提高農(nóng)村人口基本公共服務水平;繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,支持優(yōu)勢區(qū)域增強承載能力,形成若干世界級新增長極;持續(xù)優(yōu)化初次分配格局,逐步健全再分配機制,重視發(fā)揮第三次分配作用,從根本上扭轉勞動報酬在初次分配中占比較低的局面。主要依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長,也要切實轉變發(fā)展方式,正確處理質(zhì)量和數(shù)量、效率和公平的關系,在規(guī)模合理增長中實現(xiàn)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,在做大蛋糕中分好蛋糕。
推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、扎實推動共同富裕,是形成強大國內(nèi)市場、增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的重要途徑。具體工作中,要注意順應人口和要素流動規(guī)律,把有限資源用在“刀刃”上,與建設全國統(tǒng)一大市場的要求相一致,避免地方保護、各自為政。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌兼顧,真抓實干、創(chuàng)造性開展工作,我們就一定能充分釋放內(nèi)需潛在勢能,推動中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠。
(作者為國家高端智庫浙江大學區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心首席專家、研究員)