【聚焦中國式現(xiàn)代化③】
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成了小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。
正如習近平總書記2021年春節(jié)前夕赴貴州看望慰問各族干部群眾時所強調(diào)的，“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，讓群眾看到變化、得到實惠”。站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，解決好收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距三大問題，著力促進全體人民共同富裕。
“做大蛋糕”“分好蛋糕”，使居民人均可支配收入再上新臺階
中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)是一種比較理想的現(xiàn)代社會分配結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)，2021年我國中等收入群體占人口總數(shù)的比重約為28.3%。當前，我國中等收入群體規(guī)模超過4億，使其在未來15年超過8億，推動形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)，還需更加努力。為此，必須在“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”，在整體提升收入的基礎(chǔ)上持續(xù)縮小收入分配差距。
通過高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展把“蛋糕”做大做好。以創(chuàng)新發(fā)展促使財富增長，優(yōu)先發(fā)展數(shù)字導向、知識密集的全球價值鏈產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，鞏固發(fā)展保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全且自主可控的基礎(chǔ)性支撐性產(chǎn)業(yè)，在綠色、節(jié)能、低碳、環(huán)保的基礎(chǔ)上推出更多高質(zhì)量產(chǎn)品，不斷強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，推動發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容，不斷夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。
通過完善分配制度把“蛋糕”分好。只有先把“蛋糕”做大，才能在大“蛋糕”的基礎(chǔ)上合理分“蛋糕”。為此，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。大力倡導勤勞致富，增加低收入者收入，擴大中等收入群體；進一步營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，通過持續(xù)減稅降費和改善營商環(huán)境，推動中小企業(yè)主和個體工商戶、技術(shù)工人、新型職業(yè)農(nóng)民等邁入中等收入群體。要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入；創(chuàng)新就業(yè)政策配套體系，確保在平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、零工經(jīng)濟中從業(yè)的高校畢業(yè)生、進城農(nóng)民工等有機會邁入中等收入群體。
通過完善社會保障體系，確保低收入人群共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加大普惠性人力資本投入，減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群眾子女受教育水平；健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，兜住困難群體基本生活底線，使他們在現(xiàn)代化進程中不掉隊、趕上來。
暢通城鄉(xiāng)要素流動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
長期以來，由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實情況，鄉(xiāng)村有效公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)的均衡性和可及性上存在明顯差距。
通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加大對農(nóng)村發(fā)展的軟硬件支持力度，不斷提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，著力構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑，提高農(nóng)民工資性收入，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，擴大農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
暢通城鄉(xiāng)要素流動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。暢通城鄉(xiāng)間資本、信息、技術(shù)、人才等要素流動，加快戶籍制度改革步伐，鼓勵“能人”返鄉(xiāng)，分類培養(yǎng)一批種養(yǎng)加專業(yè)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村治理骨干力量。積極引導并規(guī)范資本下鄉(xiāng)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，在充分保障糧食安全、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民利益等基礎(chǔ)上，積極發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，開展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
加快補足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。加大對農(nóng)村教育養(yǎng)老及醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等方面的投入，切實提高農(nóng)村人力資本水平。重點推進農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)出行便捷、生活便利、服務(wù)可及、環(huán)境優(yōu)美，推動廣大農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
合理分工、優(yōu)化發(fā)展，促進相對平衡
黨的十八大以來，習近平總書記就“做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展‘一盤棋’這篇大文章”作出重要部署，特別是強調(diào)“不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”。
通過開展全域規(guī)劃，加快形成優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展新格局。堅持全國“一盤棋”開展全域規(guī)劃，注重發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動、高效集聚；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力，增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能。
深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。東部與中西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，東西差距持續(xù)縮小。要推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。繼續(xù)發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)引擎作用，推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，發(fā)揮這些地區(qū)的“帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源”等重要作用。
通過對口幫扶及區(qū)域間橫向合作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過推進東西、南北結(jié)對幫扶合作，逐步探索建立基于人才、產(chǎn)業(yè)、市場和社會領(lǐng)域的長效幫扶機制。激發(fā)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)內(nèi)生動力，變綠水青山為金山銀山，健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。
（作者：姜友文，系貴州財經(jīng)大學大數(shù)據(jù)應(yīng)用與經(jīng)濟學院黨委書記、工商管理學院教授）
