2017年以來，中國航空工業(yè)集團有限公司（以下簡稱航空工業(yè)集團）認真學習貫徹國資委相關(guān)規(guī)定要求，積極籌劃并實施重大投資項目后評價工作，截至2021年底，累計完成超過200個投資項目后評價，涉及總投資金額近800億元。通過后評價增強投資管控的方向性、科學性和效能性，提高投資預(yù)期的可達性、收益率和確定性，強化航空工業(yè)集團作為國有資本投資公司試點對于國有資產(chǎn)監(jiān)督的協(xié)同性、針對性和有效性，對助力國有資產(chǎn)保值增值起到積極促進作用。
構(gòu)建全層級管理制度 規(guī)范后評價工作體系
出臺頂層文件，開啟工作新篇章。2019年制定《航空工業(yè)集團投資項目后評價管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），開啟了公司投資項目后評價工作有章可循新征程。《管理辦法》明確了投資項目后評價工作統(tǒng)一制度、歸口管理、分級負責的管理體系，通過與《航空工業(yè)集團投資管理辦法》、《航空工業(yè)集團境外投資管理辦法》等相關(guān)管理制度的協(xié)同迭代，建立符合企業(yè)實際、與各級企業(yè)投資責任主體定位相匹配的分級后評價管理制度，推動各級企業(yè)投資后評價工作規(guī)范開展，確保后評價工作在公司全層級落地實施。
規(guī)范可研論證，科學投資決策。通過后評價工作體系化建設(shè)，不斷總結(jié)問題和經(jīng)驗，規(guī)范股權(quán)投資項目立項及可行性研究論證。2021年下發(fā)《航空工業(yè)集團股權(quán)投資項目可行性研究報告編制指引（試行）》，分別從新設(shè)、并購和增資擴股等三類股權(quán)投資領(lǐng)域?qū)椖靠尚行匝芯繄蟾娴木幹七M行規(guī)范化和標準化約束，從源頭上引導各投資單位對項目進行規(guī)范、充分的可研論證，加大投資項目前期論證工作深度，提高風險分析水平，保證投資項目在決策階段的科學性。2021年共優(yōu)化調(diào)整58項股權(quán)投資項目投資計劃，項目終止或暫緩決策，為減低項目投資風險起到積極作用。
制定科學評價標準 分類實施項目后評價
制定評價指標，規(guī)范報告模板。按照適用性、可操作性、定性和定量相結(jié)合的原則，制定規(guī)范、科學、系統(tǒng)的評價指標。根據(jù)工作內(nèi)容深度和側(cè)重點不同，投資項目后評價分為全面后評價和簡易后評價。聯(lián)合專業(yè)獨立咨詢機構(gòu)開展研究，分別于2020年和2021年下發(fā)《投資項目后評價報告模板》和《投資項目后評價報告技術(shù)規(guī)范》。針對固定資產(chǎn)投資和股權(quán)投資不同特點，分類制定自我總結(jié)、簡易后評價和全面后評價報告模板及技術(shù)規(guī)范，通過統(tǒng)一投資項目后評價工作中的各類術(shù)語及邊界，保障了各級企業(yè)后評價報告質(zhì)量及科學性。
分類組織評價，及時分析總結(jié)。有的放矢，精準把控，對董事會決策的重大投資項目，全部聘請第三方咨詢機構(gòu)進行獨立后評價，保證后評價結(jié)果科學、準確、客觀；對境外投資項目全部采取集團直接組織評價方式，對常見問題和多發(fā)情況進行重點分析評價；對實施時間較長的項目，在未竣工（或投資未完成）前，根據(jù)需要開展中期評價，及時進行風險預(yù)警或止損，維護國有資產(chǎn)安全。規(guī)劃發(fā)展部作為后評價工作牽頭部門定期向董事會匯報重大投資項目后評價工作情況，對項目進展進行跟蹤和分析，并按程序向相關(guān)項目投資主體企業(yè)及時反饋后評價情況和董事會要求。
年度匯總“會診”，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。逐年對后評價工作以及各企業(yè)后評價報告進行匯總分析并形成年度后評價分析報告，并組織計劃財務(wù)、資本運營、國際化、審計法律等集團相關(guān)部門對年度后評價分析報告研討，從不同角度對重點項目暴露出的問題及改進措施等進行“會診”，全面掌握投資項目中存在的突出共性問題。根據(jù)后評價報告的匯總分析情況，建立集團公司后評價工作重點及方式的動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機制，精準定位、精準發(fā)力，增強后評價工作的實施效率及效果。
強化后評價結(jié)果應(yīng)用 增強投資管理效能
完善制度流程，提高管理水平?；谀甓群笤u價工作分析報告，堅持問題導向和目標導向，通過修訂投資決策管理流程、完善項目管理制度、調(diào)整投資計劃和在建項目等支持措施，改善投資項目管理工作。將項目后評價成果作為規(guī)劃制定、項目審批、投資決策、項目管理、考核問責的重要依據(jù)，實現(xiàn)投資監(jiān)管工作閉環(huán)，提升投資監(jiān)管能力和風險防范水平，促進國有資產(chǎn)良性循環(huán)。
制定整改方案，逐項推進落實。分類整理投資項目后評價報告中反映的問題，下發(fā)整改文件，督促相關(guān)子企業(yè)認真制定整改方案，逐項提出整改措施，扎實推進整改工作，確保取得成效，并書面報送整改落實情況。截止2021年底，已對百余份報告中提出的問題進行分類梳理，共提出整改建議207條。
