作者：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員 李曉華
未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)所推動、以滿足經(jīng)濟社會不斷升級的需求為目標(biāo)，會在未來發(fā)展成熟和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化并形成對國民經(jīng)濟具有重要支撐和巨大帶動、但當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。由于未來產(chǎn)業(yè)對于未來一個時期國家經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭乃至國家安全的重要作用，我國在“十四五”規(guī)劃中明確提出“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”。我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的顛覆性前沿技術(shù)不斷涌現(xiàn)所孕育的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，立足我國優(yōu)勢和條件，充分利用全球資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素，走出一條具有中國特色的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
推動我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要充分發(fā)揮我國優(yōu)勢，也要充分利用國內(nèi)外資源、釋放我國創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。為此，可從如下幾方面發(fā)力：
組建戰(zhàn)略咨詢機構(gòu)。由國家發(fā)改委、科技部、工信部、教育部等相關(guān)部委，聯(lián)合中科院、工程院等國內(nèi)知名科研機構(gòu)、智庫機構(gòu)以及高科技龍頭企業(yè)，定期編制科技預(yù)見報告，對全球前沿技術(shù)發(fā)展趨勢進(jìn)行展望，參考主要國家重點支持的科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分析前沿技術(shù)的市場需求潛力，對未來產(chǎn)業(yè)包含的具體領(lǐng)域進(jìn)行研判并動態(tài)調(diào)整，發(fā)布前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，對國家和地方政府科技創(chuàng)新投向、企業(yè)研發(fā)投向、金融機構(gòu)資金投向、政府市場補貼投向等進(jìn)行引導(dǎo)。
加大基礎(chǔ)研究投入。持續(xù)加大國家對基礎(chǔ)研究的投入，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向組建一批國家實驗室，建設(shè)一批大型科學(xué)裝置，設(shè)置一批重大科技專項，探索未來產(chǎn)業(yè)研究院等適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的新型研發(fā)組織模式。鼓勵科技創(chuàng)新基礎(chǔ)好、經(jīng)濟發(fā)展水平高的地方和城市圍繞本地優(yōu)勢規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)研究投入。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究投入的加計扣除比例，鼓勵高科技行業(yè)龍頭企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究資金和人才的長期投入。
鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵大學(xué)、科研院所制定科研人員參與分享科研成果交易和轉(zhuǎn)化收益的政策，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機構(gòu)，支持科研人員、學(xué)生開展將科研成果進(jìn)行商業(yè)轉(zhuǎn)化的高科技創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步推動國有資本投資公司改革，支持國有企業(yè)設(shè)立專門發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的公司，在經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬制度等方面采取更加靈活的安排。鼓勵大學(xué)、科研機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)向科技型中小企業(yè)提供科學(xué)儀器共享和檢驗檢測服務(wù)。大力推動資本市場建設(shè)，鼓勵VC、PE等風(fēng)險投資發(fā)展，引導(dǎo)國有投資機構(gòu)加強對未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。提升孵化器、加速器的軟硬件條件，加強科技研發(fā)資源的共享使用，提供一攬子綜合服務(wù)，對未來產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)提供更大力度的優(yōu)惠支持。
加強市場需求支持。教育、科技等有關(guān)部門舉辦前沿技術(shù)工程化應(yīng)用比賽，引導(dǎo)大學(xué)、科研機構(gòu)推動前沿技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。政府部門和事業(yè)單位、國防軍工用戶等積極采用前沿技術(shù)工程化形成的產(chǎn)品和服務(wù)，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供早期市場支持。培育一支戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍，增強前瞻性提出產(chǎn)品技術(shù)性能需求的能力。推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)以前沿數(shù)字科技為基礎(chǔ)的新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。在市場需求方向看得比較清楚的低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為采用節(jié)能減碳新技術(shù)新產(chǎn)品的用戶提供補貼，通過用戶選擇形成的競爭機制讓最有競爭力的新技術(shù)脫穎而出。
充分利用全球資源。堅持?jǐn)U大對外開放不動搖，大力推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局。積極推進(jìn)高水平多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定的簽署和落地實施，為人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等高端要素的自由流動創(chuàng)造條件。支持我國企業(yè)在科技發(fā)展水平高的國家設(shè)立研發(fā)中心、新產(chǎn)品測試實驗室，鼓勵我國企業(yè)收購國外高科技行業(yè)龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍汲鮿?chuàng)企業(yè)、投資高科技獨角獸企業(yè)。推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，鼓勵國外高科技企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)施。加強在前沿基礎(chǔ)研究、工程化研究領(lǐng)域的國際交流與合作，支持國內(nèi)大學(xué)和科研機構(gòu)引進(jìn)國際高水平創(chuàng)新型人才。推動我國企業(yè)、機構(gòu)建立開源社區(qū)，利用全球高水平治理資源。支持企業(yè)組建和參與未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推進(jìn)我國企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。支持未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開拓國際市場，深化與“一帶一路”沿線國家在未來產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入方面的合作。
