網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 經(jīng)濟(jì)金融 > 經(jīng)濟(jì)大家談 > 正文

經(jīng)濟(jì)大家談 | 堅持“問題導(dǎo)向”創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想系列談之五

經(jīng)濟(jì)大家談

作者:國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員 張俊偉

編者按:習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是做好新時代經(jīng)濟(jì)工作、推動實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的行動指南。為了推動習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的學(xué)習(xí)和宣傳,人民論壇網(wǎng)將連續(xù)刊發(fā)國務(wù)院發(fā)展研究中心張俊偉研究員撰寫的系列解讀文章,從多個側(cè)面解讀和闡釋習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。今天,我們推出第五篇——《堅持“問題導(dǎo)向”創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》。

經(jīng)過四十多年的高速發(fā)展,我國工業(yè)化、城市化、市場化、國際化取得舉世矚目的進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生巨變,人民生活質(zhì)量實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。從1980年到2021年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從4587.6億元增長到114.4萬億元,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,邁入了世界上中等收入國家行列。中國正在以昂揚(yáng)奮發(fā)的姿態(tài)闊步前行。伴隨著巨大的發(fā)展成就,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也呈現(xiàn)出一系列新的特征,面臨一系列新的挑戰(zhàn)。

黨的十八大以來,面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn),以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢,做出一系列新的論斷,及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,成功引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行、提質(zhì)增效,按期圓滿完成全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)。我國又開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

一、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”,推動“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”

早在2013年,習(xí)近平總書記就把我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征歸納為增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”。2013年12月,習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出“新常態(tài)”。在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,習(xí)近平總書記又全面分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生的階段性變化,會議指出“認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”??倳浢鞔_指出:“總起來說,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后,增長速度正從百分之十左右的高速增長轉(zhuǎn)向百分之七左右的中高速增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。”面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài),習(xí)近平總書記要求“更加自覺地堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”。2015年中央經(jīng)濟(jì)會議全面闡述了新常態(tài)下的政策取向,指出:推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施宏觀調(diào)控,要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮(zhèn)化,要更加注重以人為核心。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展,要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。保障改善民生,要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)行資源配置,要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴(kuò)大對外開放,要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。

正是在探索經(jīng)濟(jì)新常態(tài)應(yīng)對之策的過程中,習(xí)近平總書記提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的理論。在總書記看來,當(dāng)前和今后一個時期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。“從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本,是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要,從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。”

和上世紀(jì)八十年代曾經(jīng)風(fēng)靡一時的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派、撒切爾主義、里根經(jīng)濟(jì)學(xué)不同,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)。為此,習(xí)近平總書記提出了“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的政策框架,其中,“宏觀政策要穩(wěn),就是要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),就是要準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向,發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,激活存量增長動力,著力補(bǔ)齊短板,加快綠色發(fā)展,積極利用外資,積極穩(wěn)妥擴(kuò)大對外投資。微觀政策要活,就是要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能,在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境,營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。改革政策要實,就是要加大力度推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地,加快推進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。社會政策要托底,就是要守住民生底線,做好就業(yè)和社會保障工作,切實保障群眾基本生活。”2015年中央經(jīng)濟(jì)會議根據(jù)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出矛盾的分析,明確了去產(chǎn)能(積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩)、去庫存(化解房地產(chǎn)庫存)、去杠桿(防范和化解金融風(fēng)險)、降成本(幫助企業(yè)降低成本)和補(bǔ)短板(擴(kuò)大有效供給)等五項重點(diǎn)任務(wù)(通常簡稱為“三去一降一補(bǔ)”),確立了“戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn),戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)”的改革總策略。

二、推動高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

黨的十九大報告作出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的重大判斷。其理論依據(jù)是我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。伴隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國經(jīng)濟(jì)也由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

習(xí)近平總書記明確指出,高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。“更明確地說,高質(zhì)量發(fā)展,就是從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’。”

推動高質(zhì)量發(fā)展的著眼點(diǎn),是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。黨的十九大對我國全面建成小康社會后的社會主義現(xiàn)代化新征程做出了“分兩個階段,全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略謀劃:第一個階段,從二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,再奮斗十五年,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;第二個階段,從二〇三五年到本世紀(jì)中葉,在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗十五年,把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。根據(jù)十九大報告的戰(zhàn)略構(gòu)想,黨的十九屆五中全會對2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)做了精細(xì)描繪,那就是:展望二〇三五年,我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階,關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破,進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國,國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度,國家文化軟實力顯著增強(qiáng);廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn);形成對外開放新格局,參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng);人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,中等收入群體顯著擴(kuò)大,基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。黄桨仓袊ㄔO(shè)達(dá)到更高水平,基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化;人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是社會主義現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分,是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體,是至少包括如下七個子系統(tǒng)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng):(1)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;(2)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系;(3)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系;(4)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系;(5)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系;(6)多元平衡、安全高效的全面開放體系;(7)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。

推動高質(zhì)量發(fā)展必須貫徹以下工作要求:牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先;牢牢把握工作主線,堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;牢牢把握基本路徑,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革;牢牢把握著力點(diǎn),加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;牢牢把握制度保障,構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。習(xí)近平總書記還明確指出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,需要扎實管用的政策舉措和行動。要突出抓好以下幾方面工作。一是要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅實基礎(chǔ);二是要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐;三是要積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局;四是要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力;五是要深化經(jīng)濟(jì)體制改革,完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障。鑒于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與高質(zhì)量發(fā)展是目的與手段、結(jié)果與過程的關(guān)系,對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的上述工作要求,其實也是對推動高質(zhì)量發(fā)展的工作要求。

三、胸懷“兩個大局”,構(gòu)建新發(fā)展格局

構(gòu)建新發(fā)展格局,是習(xí)近平總書記根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化,特別是基于我國比較優(yōu)勢變化,審時度勢作出的重大決策。其主要決策依據(jù)是:從國際環(huán)境看,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情的全球大流行又加速了上述變化過程。伴隨著國際經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、安全等格局的深刻調(diào)整,世界進(jìn)入動蕩變革期。“今后一個時期,我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境,必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”從國內(nèi)條件看,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元,城鎮(zhèn)化率超過60%,中等收入群體超過4億人,人民對美好生活的要求不斷提高,我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展空間十分廣闊;而且,我國制度優(yōu)勢顯著,治理效能提升,物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,人力資源豐厚,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強(qiáng)大,我國也具備實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實條件。

在中央財經(jīng)委員會第七次會議上,習(xí)近平總書記首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局的構(gòu)想,隨后該構(gòu)想迅速上升為國家戰(zhàn)略。2020年10月,黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)?!督ㄗh》提出了我國到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),明確了“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、必須遵循的原則以及需要采取的主要措施,是指導(dǎo)全黨全軍全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的路線圖和時間表。而貫穿《建議》的主線,就是“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上,習(xí)近平總書記專門就“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”做了系統(tǒng)闡述??倳浢鞔_指出:“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位,貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則,構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。”

構(gòu)建新發(fā)展格局是我國把握發(fā)展戰(zhàn)略主動權(quán)的先手棋,必將帶來事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面把握構(gòu)建新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵,切實把黨中央的決策貫徹好落實好。

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵,是確保經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻。經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢,物質(zhì)產(chǎn)品就會增加,社會財富會積聚,人民福祉會增進(jìn),國家實力會增強(qiáng),從而形成螺旋式上升的發(fā)展過程。反過來,如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程出現(xiàn)堵點(diǎn)、斷點(diǎn),經(jīng)濟(jì)循環(huán)就會受阻,在宏觀層面上出現(xiàn)增速下降、失業(yè)增加、風(fēng)險積聚等現(xiàn)象,在微觀層面上出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下降、員工收入下降等現(xiàn)象。在現(xiàn)階段,暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通。對此,習(xí)近平總書記明確指出:“我們必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,繼續(xù)完成‘三去一降一補(bǔ)’的重要任務(wù),全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力,增強(qiáng)供給體系的韌性,形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動態(tài)平衡”。流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè),發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè),為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征,是實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了變化,特別是生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現(xiàn)了變化,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性全面上升。在這種情況下,我們必須更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。對此,習(xí)近平總書記明確指出:“我們必須把這個問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認(rèn)識,全面加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的部署,集合優(yōu)勢資源,有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的‘揭榜掛帥’體制機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接,明確路線圖、時間表、責(zé)任制,適合部門和地方政府牽頭的要牽好頭,適合企業(yè)牽頭的政府要全力支持。中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣,勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的‘策源地’、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的‘鏈長’。”

構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐,是國內(nèi)市場資源優(yōu)勢。當(dāng)今世界,最稀缺的資源是市場。我國有14億人口,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元,是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場,具有巨大增長空間。未來一個時期,我國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更加明顯。構(gòu)建新發(fā)展格局,必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢,不斷鞏固和增強(qiáng)這個優(yōu)勢。對此,習(xí)近平總書記明確指出:“我們要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向,扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場,提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。”“要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況,建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,釋放內(nèi)需潛力,加快培育完整內(nèi)需體系,加強(qiáng)需求側(cè)管理,擴(kuò)大居民消費(fèi),提升消費(fèi)層次,使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程”。

構(gòu)建新發(fā)展格局的必要條件,是實行高水平對外開放。對外開放是我國的基本國策。國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。對外開放仍然是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要動力。構(gòu)建新發(fā)展格局,在實踐中要防止出現(xiàn)片面強(qiáng)調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”、在對外開放上大幅收縮的認(rèn)識誤區(qū)。要實行高水平的對外開放,就必須具備強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤,并以此形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國際競爭中的強(qiáng)大競爭力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動力。對此,習(xí)近平總書記明確指出:“既要持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放,又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。要加強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用,塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。”

構(gòu)建新發(fā)展格局的前提,是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。“兩個大局”交匯的局面,使各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢固樹立底線思維,把困難估計得更充分一些,把風(fēng)險思考得更深入一些,下好先手棋、打好主動仗,有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn),為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。對此,《建議》把安全問題擺在非常突出的位置,強(qiáng)調(diào)要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。對此,習(xí)近平總書記也明確指出:“要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一,既要敢于斗爭,也要善于斗爭,全面做強(qiáng)自己,特別是要增強(qiáng)威懾的實力。宏觀經(jīng)濟(jì)方面要防止大起大落,資本市場上要防止外資大進(jìn)大出,糧食、能源、重要資源上要確保供給安全,要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全,要防止資本無序擴(kuò)張、野蠻生長,還要確保生態(tài)環(huán)境安全,堅決抓好安全生產(chǎn)。在社會領(lǐng)域,要防止大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險,加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全,有效化解各類群體性事件。”

在中共十九屆五中全會第二次全體會議上,習(xí)近平總書記就構(gòu)建新發(fā)展格局問題闡述了工作要點(diǎn)。主要包括六方面內(nèi)容:要加快培育完整內(nèi)需體系,加快科技自立自強(qiáng),推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,提高人民生活品質(zhì),牢牢守住安全發(fā)展這條底線。

此外,關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色可持續(xù)發(fā)展、以及精準(zhǔn)脫貧、溫室氣體減排等,習(xí)近平總書記也做出了許多科學(xué)的、重大理論判斷,推動了一系列重大決策和政策調(diào)整。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想系列談

經(jīng)濟(jì)大家談 | 習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的形成與發(fā)展

經(jīng)濟(jì)大家談 | 習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論品格和時代價值

經(jīng)濟(jì)大家談 | 堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度

經(jīng)濟(jì)大家談 | 發(fā)展和完善社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

[責(zé)任編輯:曲統(tǒng)昱]