作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員 張俊偉
編者按：習(xí)近平經(jīng)濟思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代經(jīng)濟工作、推動實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的行動指南。為了推動習(xí)近平經(jīng)濟思想的學(xué)習(xí)和宣傳，人民論壇網(wǎng)將連續(xù)刊發(fā)國務(wù)院發(fā)展研究中心張俊偉研究員撰寫的系列解讀文章，從多個側(cè)面解讀和闡釋習(xí)近平經(jīng)濟思想，敬請讀者關(guān)注。
習(xí)近平經(jīng)濟思想的理論品格
作為對新時代中國特色社會主義經(jīng)濟實踐的最新理論概括，習(xí)近平經(jīng)濟思想具有如下鮮明特征：
堅定的馬克思主義立場
習(xí)近平總書記強調(diào)，全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義。習(xí)近平經(jīng)濟思想所展現(xiàn)的，就是堅定的馬克思主義立場。
建立和完善社會主義市場經(jīng)濟理論，必須要以馬克思主義經(jīng)濟學(xué)為主干，兼收并蓄地吸收西方經(jīng)濟學(xué)有關(guān)市場經(jīng)濟的理論研究成果。那種一遇問題就在社會主義基本制度或市場經(jīng)濟體制上找“茬子”的做法，是不可能使社會主義和市場經(jīng)濟的巨大優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時又明確指出：“馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)是馬克思主義的重要組成部分，也是我們堅持和發(fā)展馬克思主義的必修課。”現(xiàn)在，各種經(jīng)濟學(xué)理論五花八門，但我們政治經(jīng)濟學(xué)的根本只能是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，而不能是別的什么經(jīng)濟理論。學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法論，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，認識經(jīng)濟運動過程，把握社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，更好回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題。
在政策和實踐操作層面上，習(xí)近平總書記則堅定發(fā)展和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。特別是在推動“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”方面，大力推動深化國有企業(yè)和國有資本管理體制改革，把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌于國有企業(yè)“法人治理結(jié)構(gòu)”之中，積極“做大做優(yōu)做強”國有企業(yè)；同時，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，調(diào)動了國有資本和民營資本兩方面的積極性。此外，在堅持和完善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善農(nóng)村土地集體所有制等方面，習(xí)近平總書記的態(tài)度也都是鮮明的、堅決的。
與時俱進的時代精神
經(jīng)過改革開放40多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟實力顯著增強，人民生活大幅改善，綜合國力得到極大提高。但是，這期間我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著錯綜復(fù)雜的局面。
面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央沒有拘泥于既有的理論定勢，而是解放思想、大膽創(chuàng)新，堅持觀大勢、謀全局、干實事，提出了一系列新的理念、新的理論、新的戰(zhàn)略。具體如：強調(diào)經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，必須加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，并完善了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制；針對“三期疊加”的復(fù)雜局面，提出我國經(jīng)濟進入了“新常態(tài)”，強調(diào)要貫徹“新發(fā)展理念”，深入推進“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙；及時調(diào)整宏觀調(diào)控思路，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線；堅持問題導(dǎo)向，部署、實施了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”倡議等重大發(fā)展戰(zhàn)略；以及堅持底線思維，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，防范和化解各種風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；等等。這些新的理念、新的理論、新的戰(zhàn)略引領(lǐng)我國有效應(yīng)對風(fēng)險與挑戰(zhàn)，使經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合國力邁上新的臺階，同時也豐富和發(fā)展了社會主義政治經(jīng)濟學(xué)。
寬廣的全球視野和深邃的歷史眼光
習(xí)近平經(jīng)濟思想是在解答中國經(jīng)濟問題的過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，同時也吸納了全世界經(jīng)濟研究的大量最新成果。對外開放打開了中國的大門，借助貿(mào)易、投資、科技與人文交流等渠道，中國已深度融入世界經(jīng)濟體系，成為了世界“地球村”的重要成員。黨的十八大以來，中國與世界的聯(lián)系更加緊密，相互交流更加頻繁。具體如：在中國政府與世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構(gòu)定期磋商、溝通的基礎(chǔ)上，中國政府領(lǐng)導(dǎo)人與上述機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人建立起了定期磋商、交流機制，定期聽取國際機構(gòu)的政策建議；依托二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會等渠道，政府間溝通與協(xié)調(diào)明顯增加，推動著中國擴大制度性開放，使?fàn)I商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平不斷提高；在世界經(jīng)濟論壇、“一帶一路”峰會、中國發(fā)展高層論壇等國際性論壇上，中外政治家、各國政府官員、專業(yè)研究人士、企業(yè)家平等對話、相互切磋，也加深了相互了解。所有這些都為中國最廣泛地吸收國外最新經(jīng)濟思想成果創(chuàng)造了條件和可能。
在大量吸納國外思想成果的同時，習(xí)近平總書記仍然保持著難得的理論清醒。恰恰是這份清醒，使中國保持了自己的立場。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，“新自由主義”思潮在全球泛濫，夸大市場調(diào)節(jié)、否定政府干預(yù)的論調(diào)一度十分流行。對此，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時明確指出：“有些人認為，馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)過時了，《資本論》過時了。這個論斷是武斷的，也是錯誤的。”“事實說明，資本主義固有的生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾依然存在，但表現(xiàn)形式、存在特點有所不同。”正是基于上述認識，他要求全黨努力學(xué)習(xí)馬克思政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理和方法論，以更好地回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題。同樣，在“經(jīng)濟全球化”問題上，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上明確指出：“‘經(jīng)濟全球化’這一概念雖然是冷戰(zhàn)結(jié)束以后才流行起來的，但這樣的發(fā)展趨勢并不是什么新東西。”“這就是說，我們今天開放發(fā)展的大環(huán)境總體上比以往任何時候都更為有利，同時面臨的矛盾、風(fēng)險、博弈也前所未有，稍不留神就可能掉入別人精心設(shè)置的陷阱。”這也為后來提出“構(gòu)建新發(fā)展格局”做了思想上、政策上的準(zhǔn)備。
“以人民為中心”的價值取向
人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動發(fā)展的根本力量。作為一個馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。習(xí)近平總書記明確指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。黨的十八屆五中全會全面貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，明確提出：“必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。”在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)：“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展！”
黨的十八大以來，黨和政府從多方面著手改善民生，推動共享發(fā)展成果，使人民群眾的獲得感不斷得到提高。具體如：實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，不斷增加居民收入；大力發(fā)展教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)，持續(xù)提高居民文化素質(zhì)和健康水平；推動建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，切實保障特定人群的生活；堅持“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制，動員全黨全國全社會力量共同參與，堅決打贏“脫貧攻堅戰(zhàn)”；等等。
推動實現(xiàn)共同富裕，是貫徹共享發(fā)展理念、落實“發(fā)展為了人民”的直接體現(xiàn)。“十三五”時期，黨和政府著力改善民生，強力推進“精準(zhǔn)扶貧”，消滅了絕對貧困，實現(xiàn)了全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)。進入新發(fā)展階段，黨和政府從政治高度把握實現(xiàn)共同富裕問題。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上也明確指出：“當(dāng)前，全球收入不平等問題突出，一些國家貧富分化，中產(chǎn)階層塌陷，導(dǎo)致社會撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓(xùn)十分深刻！我國必須堅決防止兩極分化，促進共同富裕，實現(xiàn)社會和諧安定。”相信隨著相關(guān)各項政策措施的出臺，中國也必將在扎實推動共同富裕、凸顯社會主義制度優(yōu)越性方面取得新的進展。
理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)
習(xí)近平總書記的理論創(chuàng)新不僅是為了解釋經(jīng)濟現(xiàn)象、分析經(jīng)濟問題，更是為了提供解決方案、解決矛盾和問題。因此，習(xí)近平經(jīng)濟思想具有扎根大地、理論與實際相結(jié)合，聚焦現(xiàn)實問題、“學(xué)以致用”的鮮明特征。
習(xí)近平總書記在提出新理論、新概念的同時，往往也會提出發(fā)展戰(zhàn)略、工作重點、方針政策的調(diào)整方向，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部提供工作指引。這方面的例子比比皆是。比如：在提出經(jīng)濟“新常態(tài)”的理論之后，圍繞“新常態(tài)怎么看，新常態(tài)怎么干”問題，習(xí)近平總書記提出了十方面工作重點的轉(zhuǎn)變；在提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的理論之后，提出了“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的五大政策支柱，并明確了“三去一降一補”（即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）的重點任務(wù)；進入新發(fā)展階段，面對“兩個大局”交匯疊加“百年疫情”沖擊的復(fù)雜局面，又將“五大政策支柱”拓展為“七大政策支柱”，即宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線；在提出新發(fā)展理念后不久，習(xí)近平總書記就明確指出：“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。”并號召“全黨要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。”在提出“構(gòu)建新發(fā)展格局”的同時，習(xí)近平總書記諄諄教導(dǎo)各級黨員干部要避免陷入一系列認識誤區(qū)，并且從培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高人民生活品質(zhì)、牢牢守住安全發(fā)展底線等六個方面為各級黨員干部明確了努力的方向。
習(xí)近平經(jīng)濟思想的時代價值
習(xí)近平經(jīng)濟思想的產(chǎn)生和發(fā)展，具有如下幾方面的重大意義：
直面問題和挑戰(zhàn)，引領(lǐng)中國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展
黨的十八大以來，面對國際金融危機向深層次蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟運行“三期疊加”的復(fù)雜局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞“經(jīng)濟形勢怎么看，經(jīng)濟工作應(yīng)該怎么干”積極探索，大膽創(chuàng)新，提出了一系列新論斷、新理念、新戰(zhàn)略，引領(lǐng)中國經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，使中國的綜合國力上了一個新的臺階。
從2012年到2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從53.86萬億元增長到114.37萬億元。以美元計算，2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有4000多美元，剛剛跨入上中等收入國家行列；到2021年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12551美元，已經(jīng)接近邁入高收入國家的門檻。
伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)較快增長，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。從 2012年到 2020年，我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重從45.4%穩(wěn)步下降到37.8%，而第三產(chǎn)業(yè)占比則從45.5%穩(wěn)步提高到54.5%；城鎮(zhèn)化率也從52.6%提高到64.7%。經(jīng)過持續(xù)的努力，長期困擾我們的過度依賴投資拉動增長、產(chǎn)能嚴重過剩、產(chǎn)品技術(shù)含量低、生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞等問題得到明顯緩解，中國經(jīng)濟已經(jīng)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
科學(xué)回答中國經(jīng)濟的“時代之問”，發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在經(jīng)濟領(lǐng)域提出的新理念、新理論、新戰(zhàn)略和新政策，有很多都是過去沒有講過，或者講了但不夠明確的。比如：對于社會主義市場經(jīng)濟的社會主義屬性問題，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系問題，國有企業(yè)的社會屬性與發(fā)展方向問題，黨中央都作出了明確的回答，消除了認識上的“模糊地帶”，進一步明確了發(fā)展方向。黨的十九屆四中全會又對社會主義基本經(jīng)濟制度作出明確規(guī)定，并就發(fā)展和完善社會主義基本經(jīng)濟制度作出全面部署。至此，相對完備的、更加成熟更加定型的中國特色社會主義經(jīng)濟制度已經(jīng)基本成型。隨著世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變革，黨中央作出了一系列戰(zhàn)略決策，如堅持互利共贏，推進“一帶一路”合作；推動世界貿(mào)易組織改革，堅定維護多邊貿(mào)易體制；加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加快自由貿(mào)易區(qū)談判；推動建設(shè)科技強國，緩解“卡脖子”風(fēng)險；乃至構(gòu)建新發(fā)展格局，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進；等等。上述理論創(chuàng)新，是靈活運用馬克思主義基本原理分析當(dāng)代經(jīng)濟問題、回答“時代之問”的理論成果；同時也在引領(lǐng)中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行的過程中驗證了其真理性。因此，習(xí)近平經(jīng)濟思想是二十一世紀(jì)馬克思主義的有機組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果。
豐富了現(xiàn)代化理論，走出了中國式現(xiàn)代化道路
中國是一個大國，擁有獨特的歷史、文化和傳統(tǒng)；再加上人口眾多，快速推進工業(yè)化進程必然會面臨更加艱巨、復(fù)雜的挑戰(zhàn)。在某種程度上說，“三期疊加”就是考驗中國能否成功跨越“中等收入陷阱”、順利完成工業(yè)化進程的試卷。面對“三期疊加”的復(fù)雜局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央沒有照搬西方國家需求管理的經(jīng)濟管理模式，而是把需求側(cè)管理和供給側(cè)改革有機結(jié)合起來，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。黨的十八大以來，我國以需求引領(lǐng)供給、供給創(chuàng)造需求，通過推動實現(xiàn)高水平供需動態(tài)平衡，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、就業(yè)不斷增加、民生持續(xù)改善等發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過近十年的持續(xù)努力，我國的工業(yè)化、城市化、市場化、國際化水平均有了顯著提高，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)向前推進了一大步。目前的中國正前所未有地接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。黨的十八大以來中國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，豐富了發(fā)展中國家現(xiàn)代化的實踐；相應(yīng)地，作為其指導(dǎo)思想的習(xí)近平經(jīng)濟思想也為其他發(fā)展中國家走出適合本國國情的現(xiàn)代化道路提供了借鑒。
習(xí)近平經(jīng)濟思想系列談
經(jīng)濟大家談 | 習(xí)近平經(jīng)濟思想的形成與發(fā)展
