作者：國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員 張俊偉
編者按：習近平經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代經(jīng)濟工作、推動實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的行動指南。為了推動習近平經(jīng)濟思想的學習和宣傳，人民論壇網(wǎng)將連續(xù)刊發(fā)國務院發(fā)展研究中心張俊偉研究員撰寫的系列解讀文章，從多個側面解讀和闡釋習近平經(jīng)濟思想，敬請讀者關注。
習近平經(jīng)濟思想的理論品格
作為對新時代中國特色社會主義經(jīng)濟實踐的最新理論概括，習近平經(jīng)濟思想具有如下鮮明特征：
堅定的馬克思主義立場
習近平總書記強調(diào)，全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義。習近平經(jīng)濟思想所展現(xiàn)的，就是堅定的馬克思主義立場。
建立和完善社會主義市場經(jīng)濟理論，必須要以馬克思主義經(jīng)濟學為主干，兼收并蓄地吸收西方經(jīng)濟學有關市場經(jīng)濟的理論研究成果。那種一遇問題就在社會主義基本制度或市場經(jīng)濟體制上找“茬子”的做法，是不可能使社會主義和市場經(jīng)濟的巨大優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的。習近平總書記在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時又明確指出：“馬克思主義政治經(jīng)濟學是馬克思主義的重要組成部分，也是我們堅持和發(fā)展馬克思主義的必修課。”現(xiàn)在，各種經(jīng)濟學理論五花八門，但我們政治經(jīng)濟學的根本只能是馬克思主義政治經(jīng)濟學，而不能是別的什么經(jīng)濟理論。學習馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論，有利于我們掌握科學的經(jīng)濟分析方法，認識經(jīng)濟運動過程，把握社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，更好回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題。
在政策和實踐操作層面上，習近平總書記則堅定發(fā)展和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。特別是在推動“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”方面，大力推動深化國有企業(yè)和國有資本管理體制改革，把黨的領導內(nèi)嵌于國有企業(yè)“法人治理結構”之中，積極“做大做優(yōu)做強”國有企業(yè)；同時，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，調(diào)動了國有資本和民營資本兩方面的積極性。此外，在堅持和完善黨對經(jīng)濟工作的領導、堅持和完善農(nóng)村土地集體所有制等方面，習近平總書記的態(tài)度也都是鮮明的、堅決的。
與時俱進的時代精神
經(jīng)過改革開放40多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟實力顯著增強，人民生活大幅改善，綜合國力得到極大提高。但是，這期間我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著錯綜復雜的局面。
面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央沒有拘泥于既有的理論定勢，而是解放思想、大膽創(chuàng)新，堅持觀大勢、謀全局、干實事，提出了一系列新的理念、新的理論、新的戰(zhàn)略。具體如：強調(diào)經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，必須加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，并完善了黨領導經(jīng)濟工作的體制機制；針對“三期疊加”的復雜局面，提出我國經(jīng)濟進入了“新常態(tài)”，強調(diào)要貫徹“新發(fā)展理念”，深入推進“供給側結構性改革”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙；及時調(diào)整宏觀調(diào)控思路，把推進供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線；堅持問題導向，部署、實施了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”倡議等重大發(fā)展戰(zhàn)略；以及堅持底線思維，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，防范和化解各種風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線；等等。這些新的理念、新的理論、新的戰(zhàn)略引領我國有效應對風險與挑戰(zhàn)，使經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合國力邁上新的臺階，同時也豐富和發(fā)展了社會主義政治經(jīng)濟學。
寬廣的全球視野和深邃的歷史眼光
習近平經(jīng)濟思想是在解答中國經(jīng)濟問題的過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，同時也吸納了全世界經(jīng)濟研究的大量最新成果。對外開放打開了中國的大門，借助貿(mào)易、投資、科技與人文交流等渠道，中國已深度融入世界經(jīng)濟體系，成為了世界“地球村”的重要成員。黨的十八大以來，中國與世界的聯(lián)系更加緊密，相互交流更加頻繁。具體如：在中國政府與世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構定期磋商、溝通的基礎上，中國政府領導人與上述機構領導人建立起了定期磋商、交流機制，定期聽取國際機構的政策建議；依托二十國集團領導人峰會等渠道，政府間溝通與協(xié)調(diào)明顯增加，推動著中國擴大制度性開放，使營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平不斷提高；在世界經(jīng)濟論壇、“一帶一路”峰會、中國發(fā)展高層論壇等國際性論壇上，中外政治家、各國政府官員、專業(yè)研究人士、企業(yè)家平等對話、相互切磋，也加深了相互了解。所有這些都為中國最廣泛地吸收國外最新經(jīng)濟思想成果創(chuàng)造了條件和可能。
在大量吸納國外思想成果的同時，習近平總書記仍然保持著難得的理論清醒。恰恰是這份清醒，使中國保持了自己的立場。冷戰(zhàn)結束以后，“新自由主義”思潮在全球泛濫，夸大市場調(diào)節(jié)、否定政府干預的論調(diào)一度十分流行。對此，習近平總書記在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時明確指出：“有些人認為，馬克思主義政治經(jīng)濟學過時了，《資本論》過時了。這個論斷是武斷的，也是錯誤的。”“事實說明，資本主義固有的生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾依然存在，但表現(xiàn)形式、存在特點有所不同。”正是基于上述認識，他要求全黨努力學習馬克思政治經(jīng)濟學的基本原理和方法論，以更好地回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題。同樣，在“經(jīng)濟全球化”問題上，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上明確指出：“‘經(jīng)濟全球化’這一概念雖然是冷戰(zhàn)結束以后才流行起來的，但這樣的發(fā)展趨勢并不是什么新東西。”“這就是說，我們今天開放發(fā)展的大環(huán)境總體上比以往任何時候都更為有利，同時面臨的矛盾、風險、博弈也前所未有，稍不留神就可能掉入別人精心設置的陷阱。”這也為后來提出“構建新發(fā)展格局”做了思想上、政策上的準備。
“以人民為中心”的價值取向
人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動發(fā)展的根本力量。作為一個馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務。習近平總書記明確指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。黨的十八屆五中全會全面貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，明確提出：“必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。”在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記再次強調(diào)：“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展！”
黨的十八大以來，黨和政府從多方面著手改善民生，推動共享發(fā)展成果，使人民群眾的獲得感不斷得到提高。具體如：實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，不斷增加居民收入；大力發(fā)展教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)，持續(xù)提高居民文化素質(zhì)和健康水平；推動建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，切實保障特定人群的生活；堅持“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，動員全黨全國全社會力量共同參與，堅決打贏“脫貧攻堅戰(zhàn)”；等等。
推動實現(xiàn)共同富裕，是貫徹共享發(fā)展理念、落實“發(fā)展為了人民”的直接體現(xiàn)。“十三五”時期，黨和政府著力改善民生，強力推進“精準扶貧”，消滅了絕對貧困，實現(xiàn)了全面建成小康社會的發(fā)展目標。進入新發(fā)展階段，黨和政府從政治高度把握實現(xiàn)共同富裕問題。習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上也明確指出：“當前，全球收入不平等問題突出，一些國家貧富分化，中產(chǎn)階層塌陷，導致社會撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓十分深刻！我國必須堅決防止兩極分化，促進共同富裕，實現(xiàn)社會和諧安定。”相信隨著相關各項政策措施的出臺，中國也必將在扎實推動共同富裕、凸顯社會主義制度優(yōu)越性方面取得新的進展。
理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風
習近平總書記的理論創(chuàng)新不僅是為了解釋經(jīng)濟現(xiàn)象、分析經(jīng)濟問題，更是為了提供解決方案、解決矛盾和問題。因此，習近平經(jīng)濟思想具有扎根大地、理論與實際相結合，聚焦現(xiàn)實問題、“學以致用”的鮮明特征。
習近平總書記在提出新理論、新概念的同時，往往也會提出發(fā)展戰(zhàn)略、工作重點、方針政策的調(diào)整方向，為各級領導干部提供工作指引。這方面的例子比比皆是。比如：在提出經(jīng)濟“新常態(tài)”的理論之后，圍繞“新常態(tài)怎么看，新常態(tài)怎么干”問題，習近平總書記提出了十方面工作重點的轉(zhuǎn)變；在提出“供給側結構性改革”的理論之后，提出了“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的五大政策支柱，并明確了“三去一降一補”（即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）的重點任務；進入新發(fā)展階段，面對“兩個大局”交匯疊加“百年疫情”沖擊的復雜局面，又將“五大政策支柱”拓展為“七大政策支柱”，即宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結構政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線；在提出新發(fā)展理念后不久，習近平總書記就明確指出：“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。”并號召“全黨要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。”在提出“構建新發(fā)展格局”的同時，習近平總書記諄諄教導各級黨員干部要避免陷入一系列認識誤區(qū)，并且從培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高人民生活品質(zhì)、牢牢守住安全發(fā)展底線等六個方面為各級黨員干部明確了努力的方向。
習近平經(jīng)濟思想的時代價值
習近平經(jīng)濟思想的產(chǎn)生和發(fā)展，具有如下幾方面的重大意義：
直面問題和挑戰(zhàn)，引領中國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展
黨的十八大以來，面對國際金融危機向深層次蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟運行“三期疊加”的復雜局面，以習近平同志為核心的黨中央圍繞“經(jīng)濟形勢怎么看，經(jīng)濟工作應該怎么干”積極探索，大膽創(chuàng)新，提出了一系列新論斷、新理念、新戰(zhàn)略，引領中國經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，使中國的綜合國力上了一個新的臺階。
從2012年到2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從53.86萬億元增長到114.37萬億元。以美元計算，2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有4000多美元，剛剛跨入上中等收入國家行列；到2021年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12551美元，已經(jīng)接近邁入高收入國家的門檻。
伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)較快增長，我國經(jīng)濟結構也發(fā)生了明顯的變化。從 2012年到 2020年，我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重從45.4%穩(wěn)步下降到37.8%，而第三產(chǎn)業(yè)占比則從45.5%穩(wěn)步提高到54.5%；城鎮(zhèn)化率也從52.6%提高到64.7%。經(jīng)過持續(xù)的努力，長期困擾我們的過度依賴投資拉動增長、產(chǎn)能嚴重過剩、產(chǎn)品技術含量低、生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞等問題得到明顯緩解，中國經(jīng)濟已經(jīng)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
科學回答中國經(jīng)濟的“時代之問”，發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在經(jīng)濟領域提出的新理念、新理論、新戰(zhàn)略和新政策，有很多都是過去沒有講過，或者講了但不夠明確的。比如：對于社會主義市場經(jīng)濟的社會主義屬性問題，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關系問題，國有企業(yè)的社會屬性與發(fā)展方向問題，黨中央都作出了明確的回答，消除了認識上的“模糊地帶”，進一步明確了發(fā)展方向。黨的十九屆四中全會又對社會主義基本經(jīng)濟制度作出明確規(guī)定，并就發(fā)展和完善社會主義基本經(jīng)濟制度作出全面部署。至此，相對完備的、更加成熟更加定型的中國特色社會主義經(jīng)濟制度已經(jīng)基本成型。隨著世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變革，黨中央作出了一系列戰(zhàn)略決策，如堅持互利共贏，推進“一帶一路”合作；推動世界貿(mào)易組織改革，堅定維護多邊貿(mào)易體制；加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加快自由貿(mào)易區(qū)談判；推動建設科技強國，緩解“卡脖子”風險；乃至構建新發(fā)展格局，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進；等等。上述理論創(chuàng)新，是靈活運用馬克思主義基本原理分析當代經(jīng)濟問題、回答“時代之問”的理論成果；同時也在引領中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行的過程中驗證了其真理性。因此，習近平經(jīng)濟思想是二十一世紀馬克思主義的有機組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學的最新成果。
豐富了現(xiàn)代化理論，走出了中國式現(xiàn)代化道路
中國是一個大國，擁有獨特的歷史、文化和傳統(tǒng)；再加上人口眾多，快速推進工業(yè)化進程必然會面臨更加艱巨、復雜的挑戰(zhàn)。在某種程度上說，“三期疊加”就是考驗中國能否成功跨越“中等收入陷阱”、順利完成工業(yè)化進程的試卷。面對“三期疊加”的復雜局面，以習近平同志為核心的黨中央沒有照搬西方國家需求管理的經(jīng)濟管理模式，而是把需求側管理和供給側改革有機結合起來，以供給側結構性改革為主線，著力推動產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化。黨的十八大以來，我國以需求引領供給、供給創(chuàng)造需求，通過推動實現(xiàn)高水平供需動態(tài)平衡，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)定增長、結構持續(xù)優(yōu)化、就業(yè)不斷增加、民生持續(xù)改善等發(fā)展目標。經(jīng)過近十年的持續(xù)努力，我國的工業(yè)化、城市化、市場化、國際化水平均有了顯著提高，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)向前推進了一大步。目前的中國正前所未有地接近中華民族偉大復興的目標。黨的十八大以來中國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，豐富了發(fā)展中國家現(xiàn)代化的實踐；相應地，作為其指導思想的習近平經(jīng)濟思想也為其他發(fā)展中國家走出適合本國國情的現(xiàn)代化道路提供了借鑒。
習近平經(jīng)濟思想系列談
經(jīng)濟大家談 | 習近平經(jīng)濟思想的形成與發(fā)展
