原標題:推動24項穩(wěn)經(jīng)濟政策措施落地見效——財政政策發(fā)力,穩(wěn)住經(jīng)濟大盤
近日,財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》,大力促進汽車消費,支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圖為福建省福州市鼓樓區(qū)的一家公司生產(chǎn)車間內(nèi),工作人員正加緊生產(chǎn)汽車電子零部件。
謝貴明攝(人民視覺)
近日,國務(wù)院出臺《關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》,推出六個方面33項措施,其中有24項直接涉及財政職能,涵蓋稅收、專項債券、政府采購、支出政策、民生社保等。在財政部日前舉行的財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作專題新聞發(fā)布會上,財政部相關(guān)負責(zé)人表示,將迅速推動相關(guān)政策落地見效,推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
為中小企業(yè)注血紓困
財政部部長助理歐文漢表示,中小微企業(yè)量大面廣,是穩(wěn)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。財政部門將全力以赴穩(wěn)住市場主體,統(tǒng)籌運用政府性融資擔保、政府采購、社保費緩繳、援企穩(wěn)崗等政策,為中小企業(yè)注血紓困。
大規(guī)模減稅退稅——進一步加大增值稅留抵退稅政策力度,將更多行業(yè)納入按月全額退還留抵稅額政策范圍,預(yù)計新增增值稅留抵退稅1420億元,今年出臺的新增退稅總額達到約1.64萬億元,雪中送炭幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
階段性緩繳社保費——將符合條件的中小微企業(yè)、個體工商戶的三項社會保險單位繳費部分,以及中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售等5個特困行業(yè)養(yǎng)老保險費緩繳期限,延長到今年年底;同時,將上述5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險費政策,擴圍至受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)。
此外,財政部門還將加大穩(wěn)崗支持,將失業(yè)保險留工培訓(xùn)補助擴大至所有困難參保企業(yè),對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)加大擴崗補助等支持;加大政府采購力度,調(diào)整小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠,提高政府采購工程項目預(yù)留份額;落實好融資獎補政策,指導(dǎo)督促國家融資擔?;鹇鋵嵲贀:献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬億元的要求,下達小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金30億元,支持擴大融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔保費率,進一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬表示,財政政策加上金融支持政策,將助力企業(yè)渡過難關(guān)。
積極擴大投資和消費
面對當前經(jīng)濟下行壓力,財政部門加大宏觀政策調(diào)控力度,扎實穩(wěn)住經(jīng)濟。在積極擴大投資和消費方面,財政部門將配合相關(guān)部門加快下達基建投資、水利發(fā)展等預(yù)算,推動盡早形成實物工作量;階段性減半征收車輛購置稅,進一步提振汽車消費,釋放內(nèi)需潛力。
在支持保障糧食能源安全方面,財政部門在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補貼基礎(chǔ)上,已再次下達100億元農(nóng)資補貼,適當提高稻谷、小麥最低收購價,提高糧食安全保障能力;同時,將支持建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制,推動煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲。
專項債券是落實積極財政政策的重要抓手,在帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟等方面發(fā)揮著重要作用。今年以來,財政部提前謀劃、靠前安排2022年專項債券發(fā)行使用工作,用于項目建設(shè)的專項債券額度已于3月份全部下達完畢。各地加快專項債券發(fā)行使用進度,保證財政支出強度,1-5月累計發(fā)行新增專項債券2.03萬億元。
歐文漢介紹,中央財政將指導(dǎo)地方穩(wěn)妥有序做好專項債券發(fā)行工作,確保今年新增專項債券6月底前基本發(fā)行完畢,力爭8月底前基本使用完畢。同時,將新基建、新能源項目納入專項債券重點支持范圍,更好發(fā)揮穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的積極作用。
中國財政科學(xué)研究院研究員石英華分析,此次出臺的涉財政24項穩(wěn)經(jīng)濟政策,與此前已實施的政策形成疊加效應(yīng),著眼于對沖供給、需求、預(yù)期方面面臨的壓力,有利于擴大有效投資,促進消費增長,暢通經(jīng)濟循環(huán),助力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵介紹,為保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,財政部積極采取有力措施,支持打通產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點”和供應(yīng)鏈的“堵點”,推動經(jīng)濟循環(huán)暢通,助力穩(wěn)住中國經(jīng)濟大盤。
加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運行的支持力度。加大增值稅留抵退稅力度,安排專項資金支持制造業(yè)領(lǐng)域補短板、強弱項,加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
加大對民航等行業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展的支持力度。暫停航空企業(yè)分支機構(gòu)預(yù)繳增值稅,退還航空運輸業(yè)企業(yè)留抵稅額,對國內(nèi)客運航班實施階段性財政補貼等措施。“對其他受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè),也出臺了相應(yīng)的扶持政策。”符金陵說。
加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。安排約50億元,擇優(yōu)支持全國性重點樞紐城市,加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展;安排63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、實施縣域商業(yè)建設(shè)行動;安排約50億元資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。
加大對降低市場主體運營成本的支持力度。今年國務(wù)院已明確,鼓勵各地對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免;對減免租金的房屋業(yè)主,按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。財政部要求,各地財政部門要細化完善本地區(qū)稅收減免政策,同時加強與行業(yè)主管部門溝通,推動降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。
石英華預(yù)計,隨著財政政策發(fā)力,穩(wěn)經(jīng)濟政策效應(yīng)將逐步顯現(xiàn),下半年經(jīng)濟有望逐步企穩(wěn)回升。