數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)務(wù)院國(guó)資委
國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái),各地國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,目前地方國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)完成進(jìn)度超過(guò)90%。2021年,地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到183.7萬(wàn)億元,營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別達(dá)到35.4萬(wàn)億元、1.5萬(wàn)億元,同比分別增長(zhǎng)19%、27.4%,經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。
地方國(guó)企改革中,形成了哪些經(jīng)驗(yàn)做法,取得了怎樣的積極進(jìn)展?記者日前對(duì)包鋼、廣汽和陜西烽火電子3家企業(yè)進(jìn)行了采訪。
——編者
包鋼(集團(tuán))公司——
遵循市場(chǎng)規(guī)律增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
本報(bào)記者劉志強(qiáng)
2021年2月,自主安裝硫銨智能制造電氣設(shè)備,節(jié)約28168元;2021年11月,搶修脫硫電纜,節(jié)約15090元;全年合計(jì),節(jié)約超100萬(wàn)元……一份表格,詳細(xì)記錄著2021年包鋼股份煤焦化工分公司工控網(wǎng)絡(luò)段的降成本成效。“自己上手,修舊利廢、維修設(shè)備,既‘摳’出了成本,也讓工作更充實(shí)。”工控網(wǎng)絡(luò)段段長(zhǎng)邢崗說(shuō)。
降低財(cái)務(wù)成本、制造成本、物流成本、人工成本,提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率、工作效率,2019年以來(lái),包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司啟動(dòng)實(shí)施“四降兩提”工程,逐級(jí)逐崗明確任務(wù),全員參與、降本增效,累計(jì)降低各類成本90多億元。
“有壓力更靠動(dòng)力。”在邢崗看來(lái),降本增效能落到實(shí)處,背后是激勵(lì)機(jī)制提高了員工的積極性,“大家通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、排除設(shè)備隱患等降低了成本,會(huì)獲得專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),還有利于晉升職級(jí)、提高薪酬,干勁更足了。”
作為一家擁有60多年歷史的老國(guó)企,包鋼曾在2016年前后陷入巨額虧損。國(guó)企改革三年行動(dòng)中,包鋼在內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委指導(dǎo)下,打出瘦身健體、降本增效、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的改革“組合拳”,逐步扭虧為盈、走出困境。2021年,包鋼完成營(yíng)業(yè)收入1260.36億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)103.6億元,較2018年分別增長(zhǎng)44.75%、579.19%,各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平,成為內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)首家營(yíng)收超千億元的企業(yè)。
“身處完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè),包鋼要扭虧脫困,必須采取更大力度的改革、觸及更深層次的矛盾。”包鋼(集團(tuán))公司黨委書記、董事長(zhǎng)魏栓師認(rèn)為,改革的要義就是遵循市場(chǎng)規(guī)律,讓市場(chǎng)化機(jī)制真正發(fā)揮作用。
一方面,瘦身健體、處僵治困,做好資源配置的“減法”,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來(lái),包鋼通過(guò)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等措施,先后處置8家“僵尸企業(yè)”,涉及資產(chǎn)14.9億元。同時(shí),科學(xué)處置低效無(wú)效資產(chǎn),分類盤活閑置資產(chǎn)。2016年以來(lái),通過(guò)市場(chǎng)化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開處置閑置資產(chǎn)402項(xiàng),資產(chǎn)增值3200多萬(wàn)元。立破并舉,建設(shè)更加先進(jìn)、環(huán)保的生產(chǎn)線,包鋼穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
另一方面,優(yōu)化激勵(lì)、科學(xué)放權(quán),在內(nèi)生動(dòng)力上做好“加法”,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
2021年11月,包鋼旗下包頭稀土研究院的科研人員迎來(lái)喜訊:研究院以“稀土PVC熱穩(wěn)定劑”技術(shù)成果評(píng)估作價(jià)1275萬(wàn)元,合資成立北方稀土瑞泓公司,技術(shù)形成的股權(quán)70%獎(jiǎng)勵(lì)給科研人員。“股權(quán)激勵(lì)之外,還有短期成果及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化分紅激勵(lì),再加上差異化薪酬機(jī)制和科研項(xiàng)目‘揭榜掛帥’機(jī)制,激勵(lì)越發(fā)健全到位。”包頭稀土研究院副院長(zhǎng)李波說(shuō)。
激發(fā)科研人員積極性的同時(shí),包鋼還放權(quán)各單位自行引進(jìn)高層次人才,特別是對(duì)企業(yè)發(fā)展急需人才,特事特辦、一事一議。2021年,包頭稀土研究院在集團(tuán)支持下成立了杭州分院,打造“人才飛地”。“建立分院,不僅能加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝?、科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作,也能有效破解引才難題。”李波告訴記者,這兩年,分院吸引了不少高層次人才加入,“去年12月,我們成功聘請(qǐng)稀土行業(yè)高端人才、浙江大學(xué)教授嚴(yán)密擔(dān)任稀土研究院院長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了干部用人的專業(yè)化。”
能力決定位置、效率決定用工、貢獻(xiàn)決定薪酬,近年來(lái),包鋼深入開展三項(xiàng)制度改革,全面增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力——
讓干部能上能下。在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先推開市場(chǎng)化選聘、契約化管理,拿出53個(gè)正職崗位、178個(gè)副職崗位,面向社會(huì)公開招才引賢,與100家控股子企業(yè)經(jīng)理層簽訂責(zé)任書,科學(xué)合理設(shè)置契約化指標(biāo)。
讓員工能進(jìn)能出。健全差異化考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)不勝任者實(shí)行剛性退出,對(duì)違紀(jì)、違法者解除勞動(dòng)合同。
讓收入能增能減。薪酬分配全面突出市場(chǎng)化,不再簡(jiǎn)單“看身份”“看職級(jí)”,員工月收入波動(dòng)達(dá)到10%以上,中層干部薪酬差距最高達(dá)到近8倍。2016年以來(lái),在崗職工收入累計(jì)增長(zhǎng)62%。
“通過(guò)改革,包鋼逐步走上良性發(fā)展軌道,具備了向更高水平邁進(jìn)的條件和基礎(chǔ)。下一步,我們還要蹄疾步穩(wěn)深化改革,向著打造國(guó)內(nèi)一流企業(yè)的目標(biāo)不斷前進(jìn)。”魏栓師表示。
廣汽集團(tuán)——
完善治理機(jī)制提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
本報(bào)記者王政
最近,廣汽埃安改革舉措頻出:794名重要技術(shù)人員與經(jīng)營(yíng)管理層人員被納入員工股權(quán)激勵(lì)范圍,占比約20%;同步引入誠(chéng)通集團(tuán)、南網(wǎng)動(dòng)能等戰(zhàn)略投資者,融資25.66億元,為今年三季度前完成A輪融資及股份制改制奠定基礎(chǔ)。
“建立更加市場(chǎng)化的公司治理結(jié)構(gòu)、更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的股權(quán)架構(gòu)和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,充分激發(fā)企業(yè)活力和廣大員工積極性,是廣汽埃安開展混合所有制改革的主要目的。”廣州汽車集團(tuán)股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
近年來(lái),作為國(guó)內(nèi)首家A+H股整體上市的大型國(guó)有控股汽車集團(tuán),廣汽集團(tuán)在公司治理新機(jī)制上持續(xù)發(fā)力,在中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上展開積極探索。
——建強(qiáng)建優(yōu)董事會(huì),鍛造公司治理決策主體。
如何推動(dòng)董事會(huì)來(lái)源多元、結(jié)構(gòu)合理、有效制衡、高效運(yùn)作,是廣汽集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的一大課題。
為打造卓越董事會(huì),廣汽集團(tuán)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),完善董事選聘制度;拓寬引才渠道,建立董事人才庫(kù);堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu),嚴(yán)格篩選董事人選。目前集團(tuán)11人董事團(tuán)隊(duì)中,有3名外部董事為小股東提名的汽車行業(yè)、金融領(lǐng)域高管,4名獨(dú)立董事為境內(nèi)外法律、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、戰(zhàn)略管理等領(lǐng)域知名專家。同時(shí),集團(tuán)還建立了160人的外部董事隊(duì)伍,推動(dòng)108家納入應(yīng)建范圍的各級(jí)子企業(yè)全部設(shè)立董事會(huì),100%實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。
為強(qiáng)化董事履職保障,全面落實(shí)董事會(huì)職權(quán),廣汽集團(tuán)健全相關(guān)制度,建立董事意見跟蹤反饋機(jī)制,制定董事會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法,為董事履職提供有力保障。落實(shí)董事會(huì)重大決策權(quán),發(fā)揮董事會(huì)下設(shè)的戰(zhàn)略、審計(jì)、薪酬與考核、提名4個(gè)專門委員會(huì)作用,確保董事會(huì)的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
——推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革,牽引治理機(jī)制轉(zhuǎn)換。
如何通過(guò)在集團(tuán)層面實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn),建立起更加市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制,是廣汽集團(tuán)應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的另一大課題。
2018年7月,廣汽集團(tuán)成為廣州市首家實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人改革的市屬國(guó)企,并以內(nèi)部轉(zhuǎn)聘、公開招聘等方式先后完成了3批共8名職業(yè)經(jīng)理人的選聘。今年4月2日,集團(tuán)面向社會(huì)公開招聘3名副總經(jīng)理,實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人改革的新突破。
通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人改革,廣汽集團(tuán)明確了經(jīng)營(yíng)計(jì)劃內(nèi)5億元以下的重大項(xiàng)目投資額由經(jīng)營(yíng)層決定等27項(xiàng)總經(jīng)理行使職權(quán)、7項(xiàng)經(jīng)營(yíng)層副職行使職權(quán),賦予經(jīng)營(yíng)層更加靈活、快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
廣汽集團(tuán)還在經(jīng)營(yíng)層建立了“能進(jìn)能出、能上能下、能高能低”的選人用人和分配制度,制定了“薪酬與業(yè)績(jī)雙對(duì)標(biāo)、短期與長(zhǎng)期相結(jié)合”的職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)經(jīng)理人“業(yè)績(jī)升、薪酬升,業(yè)績(jī)降、薪酬降”的剛性兌付原則、“增量業(yè)績(jī)、增量薪酬”的市場(chǎng)化薪酬分配原則和差異化崗位薪酬原則。同時(shí),完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制,2020年,對(duì)職業(yè)經(jīng)理人授予股票期權(quán)與限制性股票合計(jì)350萬(wàn)股。
近年來(lái),中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)引領(lǐng)廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2021年,廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收4298億元,利潤(rùn)總額262億元,位列世界500強(qiáng)企業(yè)第176位。今年1—4月,兩大自主品牌廣汽傳祺和廣汽埃安累計(jì)銷量分別為11.1萬(wàn)輛和5.5萬(wàn)輛,同比分別增長(zhǎng)10.6%和112.6%。
陜西烽火電子——
變革研發(fā)模式激發(fā)創(chuàng)新活力
本報(bào)記者張丹華
走進(jìn)陜西烽火電子股份有限公司展覽廳,一頂藍(lán)色通信帽格外醒目。前不久返回地球的神舟十三號(hào)航天員佩戴的,正是這款舒適的彈力網(wǎng)帽。“航天員出艙作業(yè)時(shí),我們研制的太空服通信帽和話音裝置發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”烽火電子董事長(zhǎng)宋濤告訴記者,航天員的通信帽和話音處理裝置被包裹在太空服中,通過(guò)語(yǔ)音信號(hào)處理、有源降噪等技術(shù),可克服太空服內(nèi)部的噪聲,讓航天員更清晰地拾取和接收話音。
高技術(shù)產(chǎn)品離不開科研人員的積極貢獻(xiàn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái),隸屬于陜西電子信息集團(tuán)的烽火電子積極探索科研管理新模式,多措并舉激發(fā)科研團(tuán)隊(duì)活力。
“改革之前,我們面臨的最大問(wèn)題就是人才短缺。”企業(yè)地處陜西寶雞市,一些知名高校畢業(yè)生不太情愿前來(lái)工作,這一度讓宋濤很頭疼。
“人才愿意在哪里工作,我們就把研發(fā)中心建到哪里。”為吸引更多優(yōu)秀科研人才,烽火電子在北京中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)園建立了研發(fā)中心,形成了以北京—西安—寶雞為主的研發(fā)戰(zhàn)略布局,還在成都、南京、廣州等地建立了專項(xiàng)科研中心,由此吸引來(lái)的高科技人才成為企業(yè)創(chuàng)新的重要力量。
完善布局的同時(shí),烽火電子還改變傳統(tǒng)科研項(xiàng)目管理模式,通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。
據(jù)介紹,傳統(tǒng)研發(fā)模式中,技術(shù)總師作為項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人,對(duì)外尋找市場(chǎng)所需科技應(yīng)用,之后交由研發(fā)中心負(fù)責(zé)技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)團(tuán)隊(duì)只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé),不承擔(dān)市場(chǎng)、財(cái)務(wù)等職能,有時(shí)會(huì)產(chǎn)生與技術(shù)總師配合意愿較低的問(wèn)題,不能快速響應(yīng)市場(chǎng)需求。
與傳統(tǒng)研發(fā)模式不同,項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制以科研項(xiàng)目經(jīng)理為核心。無(wú)論是技術(shù)總師還是研發(fā)人員,精準(zhǔn)定位市場(chǎng)需求后,皆可通過(guò)“揭榜掛帥”機(jī)制成為項(xiàng)目第一責(zé)任人,與本公司簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書,明確權(quán)責(zé)利。這樣一來(lái),項(xiàng)目經(jīng)理被賦予了團(tuán)隊(duì)組建、項(xiàng)目績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)分配等自主權(quán),對(duì)外積極響應(yīng)客戶需要,對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品研發(fā),形成了扁平型復(fù)合職能的組織體系。
“傳統(tǒng)模式是垂直管理,事無(wú)巨細(xì)都要請(qǐng)示,我的電話整天響個(gè)不停。自從實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制后,我的手機(jī)安靜了不少。”宋濤笑道。
公司高管接到的請(qǐng)示少了,基層科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力卻更足了。2021年初,烽火電子聯(lián)合搜救系統(tǒng)研制總體項(xiàng)目啟動(dòng)之后,“揭榜掛帥”的項(xiàng)目經(jīng)理從公司研發(fā)中心的“資源池”組建了一支10多人的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。之后,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)外成功競(jìng)標(biāo),大家鉚足勁頭一起干。“競(jìng)標(biāo)成功后,公司按照相關(guān)規(guī)定,給了團(tuán)隊(duì)70萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。期待著項(xiàng)目完成后能有很好的盈利,這樣還會(huì)有更多收入。”這名項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)。
有效的激勵(lì)來(lái)自科學(xué)的機(jī)制。三年行動(dòng)中,烽火電子打破“大鍋飯”,將科研人員工資分為基礎(chǔ)工資、績(jī)效和項(xiàng)目完成后的盈利提成3項(xiàng),其中后兩項(xiàng)都和個(gè)人從事的科研項(xiàng)目掛鉤,而且“下不托底、上不封頂”,實(shí)現(xiàn)了從“發(fā)工資”到“掙工資”的轉(zhuǎn)變。2021年,公司研發(fā)人員薪酬差距拉大到7倍,部分研發(fā)人員薪酬超過(guò)公司高管。
深化改革,讓科研人員的創(chuàng)新活力充分迸發(fā),也讓烽火電子收獲了聯(lián)合搜救系統(tǒng)、某型救生電臺(tái)等一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新碩果。過(guò)去3年,公司累計(jì)獲專利授權(quán)107項(xiàng),其中發(fā)明專利43項(xiàng),編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng),還成功入選陜西省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。