2020年6月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議，審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，對國有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用提出了全新要求。國家電力投資集團有限公司（以下簡稱“國家電投”）以習(xí)近平總書記視察國家電投“青海講話”精神為根本遵循，以國企改革三年行動方案為行動指南，全面落實國務(wù)院國資委、國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作部署，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際自我加壓、開拓創(chuàng)新，全方位加強黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)布局，深入推進市場化經(jīng)營機制改革，鑄牢綠色發(fā)展的“根”與“魂”，為保障國家能源安全、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國發(fā)揮主力軍作用。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理，勇做中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度實踐者
深入貫徹落實“兩個一以貫之”。按照一以貫之堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治原則、一以貫之建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向，國家電投黨組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，健全貫徹落實黨中央重大決策部署長效機制，不斷完善“第一議題”制度，以黨組“沙龍”、務(wù)虛會、決策會、專題會、擴大會等形式，對重大問題前瞻預(yù)判、醞釀研究、決策部署、推動落實。通過黨組對重大事項的前置研究，更好發(fā)揮“把方向、管大局、促落實”作用。厘清黨組、董事會、經(jīng)理層等各治理主體決策界面，決策事項在黨組會前置研究前與外部董事充分溝通，凝聚共識。建立完善董事會對董事長、總經(jīng)理授權(quán)決策事項清單，提高決策效率和質(zhì)量。各治理主體之間權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡。切實做到把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理，并寫入公司章程，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。2022年2月，國家電投被國務(wù)院國資委評為“國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)”。
全面加強子企業(yè)董事會建設(shè)。按照“健全機構(gòu)、完善制度、規(guī)范運作、落實職權(quán)、培育隊伍”的思路，在央企率先成立法人治理職能部門，培育建設(shè)專職董事隊伍，建立董事會評價體系。實現(xiàn)各級子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)、重點子企業(yè)落實董事會職權(quán)“三個100%”。各級董事會不僅定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，還要謀發(fā)展、促改革。集團總部按子企業(yè)類別和管理能力，逐步加大授權(quán)放權(quán)，明確權(quán)責(zé)清單，確保權(quán)力“放得下、接得住、行得穩(wěn)”。從2015年到2022年，集團總部審批事項壓縮80%，充分調(diào)動了子企業(yè)積極性主動性，2021年獲取優(yōu)質(zhì)項目資源創(chuàng)歷史新高，達到年度計劃的4倍，大幅度提升了發(fā)展質(zhì)量。
大力推進黨建與經(jīng)營工作深度融合。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，面向全集團14萬員工開展“紅色百年”特色行動并形成常態(tài)化機制。黨組織對接瑞金、古田、延安、西柏坡等革命老區(qū)，已開發(fā)366個清潔能源項目，實現(xiàn)紅色基地的綠色用能，助力老區(qū)振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。集團總部黨支部之間、總部支部與二級單位黨組織之間開展共建，全方位加強工作協(xié)同，實現(xiàn)黨建與經(jīng)營工作有效聯(lián)動。
聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，擅做優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的開拓者
國家電投以建設(shè)世界一流清潔能源企業(yè)為目標(biāo)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，聚焦先進能源技術(shù)創(chuàng)新、清潔能源供應(yīng)、能源生態(tài)系統(tǒng)集成，以推進產(chǎn)業(yè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國際化發(fā)展為路徑，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至2022年4月底，國家電投總裝機1.98億千瓦，清潔能源裝機占比61.5%，清潔能源、光伏發(fā)電裝機均居世界第一。
“新能源+”開創(chuàng)發(fā)展新模式。在傳統(tǒng)發(fā)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提升數(shù)字化水平的基礎(chǔ)上，國家電投黨組主動謀變、引領(lǐng)改變，開創(chuàng)“新能源+”發(fā)展新模式，推動新能源與農(nóng)牧漁業(yè)、環(huán)境治理、民生供暖、碳資產(chǎn)等相融合，破解資源環(huán)境約束，實現(xiàn)低成本綠電減排，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。光伏產(chǎn)業(yè)使數(shù)十萬畝荒漠化土地變成綠色草原，“光伏羊、雞、鵝”等已實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。在全國9省區(qū)的貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)建成一批“光伏＋扶貧＋生態(tài)”電站，惠及11萬群眾。
多能互補提升能源安全。為落實黨中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的系列決策部署，國家電投積極在沙漠、戈壁、荒漠化土地等“三類一區(qū)”建設(shè)能源大基地，開展集中式、規(guī)?；履茉撮_發(fā)?，F(xiàn)已在青海省海南州建成全球最大85萬千瓦龍羊峽“水光互補”光伏電站，利用水電機組調(diào)節(jié)光伏電站的發(fā)電出力，提升光伏發(fā)電質(zhì)量。牽頭開展水、風(fēng)、光、儲多能互補和綠電轉(zhuǎn)化研究，規(guī)劃并試點“新能源+沙漠治理+綠電制氫（氨、甲醇）+規(guī)模化種養(yǎng)殖”一體化產(chǎn)業(yè)解決方案，向沙漠戈壁要資源，為清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障能源安全貢獻國家電投智慧。
縣域開發(fā)助力鄉(xiāng)村振興。結(jié)合縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟狀況，國家電投統(tǒng)籌謀劃縣域清潔能源整體開發(fā)，帶動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和綠色交通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。推動能源網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)、社群網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，建設(shè)智慧城鎮(zhèn)、智慧鄉(xiāng)村。打造“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范項目，不斷提升農(nóng)村群眾的獲得感幸福感。目前已在全國近100個縣域推進示范項目，力爭到“十四五”末完成1000個縣域開發(fā)。
健全市場化經(jīng)營機制，爭做三項制度深化改革的先行者
全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。經(jīng)理層任期制和契約化管理是國有企業(yè)勞動、人事、分配三項制度改革中的“牛鼻子”，是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動力的關(guān)鍵舉措。國家電投通過獨具行業(yè)特色、運轉(zhuǎn)協(xié)同高效的戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃預(yù)算、激勵考核管理體系，把中長期規(guī)劃、三年目標(biāo)與年度計劃落實到每家子企業(yè)和每位經(jīng)理層成員，以新型經(jīng)營責(zé)任制簽訂任期和年度經(jīng)營責(zé)任書，實現(xiàn)集團戰(zhàn)略與子企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)理層成員績效指標(biāo)無縫銜接。2021年，國家電投將戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)按“一企一策”原則分解為873個任期指標(biāo)，由578戶二、三級子企業(yè)和2351名經(jīng)理層成員簽約承接，實現(xiàn)了契約化管理縱向全穿透、橫向全覆蓋。
堅持業(yè)績導(dǎo)向，激發(fā)價值創(chuàng)造。責(zé)任書從量化經(jīng)營指標(biāo)和重點任務(wù)指標(biāo)兩個維度，做到子企業(yè)戶戶不同，經(jīng)理層人人不同，引導(dǎo)子企業(yè)和經(jīng)理層通過“揭榜掛帥”主動申請“跳一跳夠得著”的“登高目標(biāo)”?？冃гu價結(jié)果與子企業(yè)工資總額和經(jīng)理層成員個人薪酬剛性掛鉤，合理拉開薪酬差距。探索建立包含遞延支付、任期激勵、登高獎勵、剛性退出等一整套科學(xué)獎懲體系，促進經(jīng)理層既立足當(dāng)下，更關(guān)注長遠(yuǎn)。主動申報更高檔次績效目標(biāo)的子企業(yè)占比由2021年的37%躍升至2022年的92%。建立改革創(chuàng)新容錯機制，明確盡職合規(guī)免責(zé)清單，落實“三個區(qū)分開來”，鼓勵勇闖勇試。
帶動三項制度改革向縱深推進。國家電投倡導(dǎo)“真信真干真成”的價值追求，通過公開招聘、競爭上崗、不勝任退出等舉措，為想干事、能干事的干部拓展了發(fā)展空間。2021年，通過集團范圍內(nèi)公開選聘，63名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，極大激發(fā)了年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的活力動力。建立健全全員市場化用工機制，推進勞動關(guān)系契約化管理，實現(xiàn)員工能進能出。實行全員績效嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，薪酬分配向一線關(guān)鍵崗位和作出突出貢獻的員工傾斜。實施人力資源優(yōu)化配置“再出發(fā)”專項行動，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人員向新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2021年，在資產(chǎn)規(guī)模較2019年增長近40%的情況下，集團員工總數(shù)總體持平，勞動生產(chǎn)率大幅提升。探索股權(quán)期權(quán)激勵、員工持股、跟投等中長期激勵措施，已在部分上市公司和氫能、核能、綠電交通等領(lǐng)域取得良好成效。
通過落實國企改革三年行動，國家電投基本完成中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，各治理主體權(quán)責(zé)分明，決策規(guī)范高效；綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，布局基本形成；三項制度改革取得實質(zhì)性突破，集團上下潛力釋放、活力涌動，企業(yè)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。下一步，國家電投黨組將按照中央科技體制改革總要求，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強領(lǐng)軍人才和團隊引進培養(yǎng)，加大創(chuàng)新激勵力度，激發(fā)全員創(chuàng)新動能，融合創(chuàng)新發(fā)展要素，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，爭當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，奮力在“新能源格局”中增強大動力，竭力在“能源新格局”中闊步新征程，以建設(shè)具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)的雄心壯志和優(yōu)異成績，喜迎黨的二十大勝利召開！
（作者系國家電力投資集團有限公司黨組成員、副總經(jīng)理）
