全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。
全面依法治國(guó)中的“全面”二字,意義重大而深遠(yuǎn)。黨的十八大以來,改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍,都由法治作保障、靠法治來推進(jìn)。
緊緊圍繞全面依法治國(guó)的總目標(biāo),牢牢抓住“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”這個(gè)總抓手,以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策,在法治軌道上堅(jiān)定推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大改革部署?;ヂ?lián)網(wǎng)法院設(shè)立以來,積極順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì),積極探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式,為探索信息技術(shù)與司法審判融合發(fā)展的新路徑,明確網(wǎng)絡(luò)空間司法治理的新規(guī)則,促進(jìn)司法模式轉(zhuǎn)型升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革作出積極貢獻(xiàn)。圖為北京互聯(lián)網(wǎng)法院法官在線審理案件。 最高人民法院供圖
理國(guó)要道,在于公平正義——
公正司法,是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),深化司法體制改革,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
黨的十八大以來,黨領(lǐng)導(dǎo)深化以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的司法體制改革,推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督制約,開展政法隊(duì)伍教育整頓,依法糾正冤錯(cuò)案件,嚴(yán)厲懲治執(zhí)法司法腐敗,確保執(zhí)法司法公正廉潔高效權(quán)威。
司法體制改革,被稱為一場(chǎng)“司法領(lǐng)域觸及靈魂的革命”。司法機(jī)關(guān)“刀刃向內(nèi)”、“動(dòng)真碰硬”,提高司法能力和公信力,制約司法能力、影響司法公正的深層次、體制性問題逐步解決。
黨的十八大以來,政法戰(zhàn)線堅(jiān)持正確改革方向,敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān),做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,司法公信力不斷提升,對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用。
員額制改革讓司法力量集中到辦案一線,司法責(zé)任制改革實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”……一系列舉措環(huán)環(huán)相扣,公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度更加成熟完備。
整治“年底不立案”,2021年12月全國(guó)法院收案數(shù)量同比增長(zhǎng)104.16%;維護(hù)公共利益,檢察機(jī)關(guān)2021年立案辦理公益訴訟16.9萬件;公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范人民警察配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為……
深入推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革、加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)、健全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展法治保障機(jī)制,政法領(lǐng)域改革不斷走深走實(shí),進(jìn)入系統(tǒng)性、整體性變革新階段。
改的是體制機(jī)制,破的是利益藩籬,提升的是億萬人民對(duì)公平正義的信心和信仰。
2021年3月11日,十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》。這是繼制定實(shí)施香港國(guó)安法后,中央依法治港的又一重大舉措。3月30日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過了新修訂的香港基本法附件一和附件二。隨后,香港特別行政區(qū)完成本地立法。新選舉制度為推進(jìn)香港民主穩(wěn)步發(fā)展、實(shí)現(xiàn)良政善治,促進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是表決現(xiàn)場(chǎng)?!⌒氯A社記者 張玉薇/攝
治國(guó)無其法則亂,守法而不變則衰——
“不是什么法都能治國(guó),不是什么法都能治好國(guó);越是強(qiáng)調(diào)法治,越是要提高立法質(zhì)量。”習(xí)近平總書記明確指出,要積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法,健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度,填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)。
黨的十八大以來,立法更具針對(duì)性、有效性、可操作性。通過憲法修正案,制定民法典、外商投資法、國(guó)家安全法、監(jiān)察法等法律,修改立法法、國(guó)防法、環(huán)境保護(hù)法等法律,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。
制定香港國(guó)安法,完善香港特別行政區(qū)選舉制度,確保香港長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定;修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法,更好保護(hù)“少年的你”;出臺(tái)反食品浪費(fèi)法,厲行節(jié)約有了法治保障……
到目前為止,我國(guó)現(xiàn)行有效法律291件。完善立法工作格局、健全立法工作機(jī)制、堅(jiān)持立改廢釋纂并舉,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系“參天大樹”更加枝繁葉茂,為國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定提供高質(zhì)量制度保障。
改革與法治,如“車之兩輪”、“鳥之雙翼”。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。”
修改人口與計(jì)劃生育法為生育政策調(diào)整提供法治支撐,出臺(tái)海南自由貿(mào)易港法推動(dòng)建設(shè)高水平的中國(guó)特色自由貿(mào)易港……法治與改革相輔相成,助推國(guó)家治理體系和治理能力不斷躍升。
廣東省的硇洲法庭坐落在海島上,是一座不通陸路的海島法庭,雖然只有一個(gè)小小審判單元,卻常年負(fù)責(zé)調(diào)解、審理島上涉八個(gè)村委會(huì)、五六萬居民的各類糾紛。圖為硇洲法庭辦案人員在漁船上掛起國(guó)徽,準(zhǔn)備開庭。人民視覺供圖
良法善治,在于“法之必行”——
全面依法治國(guó),需要方方面面共同參與、形成合力,推動(dòng)全國(guó)上下厲行法治、信仰法治。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),全面增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)和能力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“推進(jìn)全面依法治國(guó),法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用,要率先突破。”
2020年,國(guó)務(wù)院同意在上海浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn),將企業(yè)需要辦理的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一證準(zhǔn)營(yíng)”,市場(chǎng)活力極大增強(qiáng)。
“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”,習(xí)近平法治思想中這一重要觀點(diǎn),正化為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。
全面清理“奇葩證明”為群眾減負(fù),政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”延伸,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法讓權(quán)力不再“任性”,落實(shí)重大行政決策程序、加強(qiáng)行政決策執(zhí)行與評(píng)估……法治政府建設(shè)換擋提速,依法行政成為各級(jí)政府鮮明印記。
以中央名義出臺(tái)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的頂層設(shè)計(jì);制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例,努力打破市場(chǎng)“旋轉(zhuǎn)門”、“彈簧門”;強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法……在邁向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中,法治的重要作用日益凸顯。
《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出:“黨領(lǐng)導(dǎo)健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制,確立憲法宣誓制度,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,提高國(guó)家機(jī)構(gòu)依法履職能力,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力,增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。”