面對新挑戰(zhàn)而采取的新一輪助企紓困政策舉措有兩方面突出特點。一方面，注重靠前發(fā)力，促進穩(wěn)定市場預期。另一方面，注重創(chuàng)新工具，精準扶持市場主體。一系列宏觀政策顯示出對困難群體、行業(yè)的精準“滴灌”，各地還應結(jié)合本地實際積極出臺減免房租等進一步的紓困舉措。
近日舉行的國務院常務會議，決定對特困行業(yè)實行階段性緩繳養(yǎng)老保險費政策，加大失業(yè)保險支持穩(wěn)崗和培訓力度，部署適時運用貨幣政策工具，以更加有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展。一系列貨幣、社保政策，連同已部署實施的大規(guī)模留抵退稅等財政政策，形成助力市場主體特別是中小微企業(yè)紓困發(fā)展的組合拳，工具多、力度大，給面臨嚴峻考驗的市場帶來暖風。
當前，世界經(jīng)濟復蘇放緩、國際地緣政治不穩(wěn)定，加之國內(nèi)多地出現(xiàn)新冠肺炎聚集性疫情，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受到嚴重不利影響，有的甚至不得不減產(chǎn)停產(chǎn)，此次宏觀政策出手可謂“及時雨”，有效幫助企業(yè)進一步減負、注入現(xiàn)金流。助企紓困發(fā)展一直是近年來宏觀政策的重點，面對新挑戰(zhàn)而采取的新一輪政策舉措有以下兩方面突出特點。
一方面，注重靠前發(fā)力，促進穩(wěn)定市場預期。面對復雜局面和多重挑戰(zhàn)，靠前一步方能占據(jù)主動、化解困難。去年底以來，各方面政策靠前發(fā)力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，特別是財政政策、貨幣政策強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，出臺實施一系列“真金白銀”的有力舉措。比如提前下達專項債部分額度并加快發(fā)行使用、下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率、實施兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具接續(xù)轉(zhuǎn)換等，助力一季度經(jīng)濟延續(xù)恢復態(tài)勢，主要指標保持在合理區(qū)間。
可以看出，如果沒有一系列宏觀政策的靠前發(fā)力，面對今年以來出現(xiàn)的新困難、新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟恢復發(fā)展的勢頭有可能受到較大影響。同時，當前新的下行壓力進一步加大，宏觀政策要有新的應對舉措。國務院常務會議明確，對特困行業(yè)實行階段性緩繳養(yǎng)老保險費政策、加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度等，顯示出宏觀政策對經(jīng)濟運行的及時調(diào)控，通過大力助企紓困來穩(wěn)定市場預期。
另一方面，注重創(chuàng)新工具，精準扶持市場主體。宏觀調(diào)控除了常規(guī)舉措，還應針對新問題創(chuàng)新政策工具。近年來，財政收支矛盾較為緊張，減稅降費在持續(xù)多年實施的情況下，政策空間已經(jīng)較小，如何繼續(xù)為企業(yè)減負？為此，我國決定在減稅、降費的基礎上再推出退稅舉措，也就是實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，這項政策將為市場主體新增約1.5萬億元現(xiàn)金流。大規(guī)模留抵退稅已自4月1日起實施，廣大小微企業(yè)成為首批受益者。
貨幣政策注重發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，推出一系列“定向支持”的創(chuàng)新工具。國務院常務會議明確，要研究采取金融支持消費和有效投資的舉措，提升對新市民的金融服務水平，設立科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項專項再貸款。通過這些創(chuàng)新工具，引導金融機構(gòu)進一步讓利實體經(jīng)濟，加大實體經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)與重點領域支持力度。
一系列宏觀政策顯示出對困難群體、行業(yè)的精準“滴灌”。值得關注的是，各地還結(jié)合本地實際積極出臺減免房租等進一步的紓困舉措。除了政策措施的“含金量”，助企紓困的關鍵還在于如何將政策落到實處，要讓廣大市場主體充分、便捷地享受到政策紅利。政策給力，再加上企業(yè)奮力，市場的春天一定會到來。
