由此可見(jiàn)，政治文明新形態(tài)要求各政黨之間的相互包容、求同存異。包容性是政治文明的核心，也是政黨政治的靈魂。政治文明新形態(tài)的產(chǎn)生和存在是有條件的，這些條件就是：既不是絕對(duì)的一黨制，即在法律和實(shí)際政治生活中絕不允許第二個(gè)政黨存在的一黨制，也不是多黨制，不允許政黨的遍地開花，而是承認(rèn)與主要政黨有親密合作歷史的政黨的地位，它們可以合法存在和發(fā)展，長(zhǎng)期共存。其中關(guān)鍵是有一個(gè)強(qiáng)大的政黨作為政治文明新形態(tài)中政黨制度的組織者和領(lǐng)導(dǎo)力量，把握國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展方向。
在中國(guó)近代歷史上，曾有過(guò)在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期為維護(hù)其一黨訓(xùn)政制度，不惜采用各種手段消滅其他政黨，包括從特務(wù)統(tǒng)治的暗殺到軍事的圍剿，不僅使得各階級(jí)、各階層的利益要求無(wú)法實(shí)現(xiàn)，而且危及社會(huì)，給社會(huì)大眾帶來(lái)深重的災(zāi)難。中國(guó)新型政黨制度在形成和發(fā)展過(guò)程中的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者是中國(guó)共產(chǎn)黨。在民主革命時(shí)期，為推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，為反對(duì)國(guó)民黨一黨專政和訓(xùn)政制度，中國(guó)共產(chǎn)黨建立與發(fā)展了與各中間黨派合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，成立了新中國(guó)并建立了多黨合作制度，使得中國(guó)人民和中華民族從此站起來(lái)了。在以后70多年，新型政黨制度為中國(guó)人民從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性發(fā)展提供了制度保障。多黨合作和政治協(xié)商是新型政黨制度的基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度的核心，現(xiàn)在這一政治文明新形態(tài)逐漸為世人所關(guān)注。
中國(guó)共產(chǎn)黨是世界政黨政治潮流中產(chǎn)生的綱領(lǐng)性政黨
近代以來(lái)，政黨在世界范圍興起，政黨政治逐漸成為國(guó)家政治的主流形式，這是近現(xiàn)代政治的一個(gè)必要條件。在世界政黨產(chǎn)生的潮流中，中國(guó)共產(chǎn)黨得以產(chǎn)生。一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)有力的政黨，能夠以結(jié)構(gòu)化的共同利益整合分散的個(gè)體利益，連接個(gè)體與整體，成為維系和推動(dòng)社會(huì)過(guò)程和政治過(guò)程運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。政黨能通過(guò)一定形式的制度和程序來(lái)轉(zhuǎn)移公眾權(quán)力，完成政治領(lǐng)導(dǎo)層的代際更替，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)中新的利益集團(tuán)的吸納和社會(huì)政治過(guò)程的新陳代謝，為國(guó)家政治發(fā)展提供結(jié)構(gòu)化的機(jī)制和制度的軌道。因此，政黨的產(chǎn)生和發(fā)展，從世界范圍內(nèi)來(lái)講是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。資產(chǎn)階級(jí)革命首先推動(dòng)了政黨的形成，主要產(chǎn)生了西方保守主義政黨和自由主義政黨。工業(yè)革命、殖民擴(kuò)張和選舉權(quán)的擴(kuò)大，催生了社會(huì)黨、社會(huì)民主黨和一些殖民地半殖民地國(guó)家的民族政黨。十月革命之后，在共產(chǎn)國(guó)際支持和幫助下，世界各國(guó)誕生了一大批共產(chǎn)主義政黨。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)共產(chǎn)黨不是傳統(tǒng)政治的延續(xù)，而是在世界政黨政治潮流中產(chǎn)生的。
政治綱領(lǐng)是政黨向人民宣示的政治目標(biāo)與承諾，以及表明的政治主張和立場(chǎng)。由于民意大多是不清晰和間接的，民眾透過(guò)政黨組織的綱領(lǐng)政策可對(duì)候選人作出理性的判斷。一般說(shuō)來(lái)，政黨是一批有主張有理想有政治目標(biāo)者組成的政治集團(tuán)，綱領(lǐng)是政黨的行動(dòng)指針，是政黨凝聚黨心、贏得民心進(jìn)而整合社會(huì)的旗幟。面對(duì)急劇變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，能否把握形勢(shì)發(fā)展的特點(diǎn)，制定符合時(shí)代要求的理論綱領(lǐng)，事關(guān)政黨的前途和命運(yùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨與其他政黨的區(qū)別在于從成立以來(lái)就是一個(gè)具有明確政治綱領(lǐng)的政黨。政黨政治綱領(lǐng)是政黨正式通過(guò)的總政策綱領(lǐng)，是根據(jù)政黨所奉行的主義，為適應(yīng)時(shí)代與國(guó)家環(huán)境的需要，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的各項(xiàng)內(nèi)政、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等問(wèn)題，所揭示的解決綱領(lǐng)和努力目標(biāo)，是一個(gè)政黨的指導(dǎo)方針和政策主張的具體體現(xiàn)。建黨之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就是一個(gè)以馬克思主義理論為指導(dǎo)的政黨。馬克思主義不僅加強(qiáng)了共產(chǎn)黨的組織結(jié)構(gòu)，同時(shí)給共產(chǎn)黨在思想上提供了一個(gè)總架構(gòu)——一個(gè)科學(xué)的理論體系。馬克思主義不僅是一個(gè)政治學(xué)說(shuō)，也是一個(gè)全面的哲學(xué)和思想的方法，一個(gè)精神上的宇宙起源論，所有各領(lǐng)域內(nèi)的孤立事實(shí)，都可以在其中找到本身的位置和存在的理由。它解釋了國(guó)家的結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，在馬克思主義指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了黨的政治最高綱領(lǐng)和民主革命綱領(lǐng)，確立了改造中國(guó)社會(huì)的目標(biāo)。政綱對(duì)于現(xiàn)代政黨甚為重要，它為黨員指出努力的方向和目標(biāo)，可以激勵(lì)、鼓舞黨員的士氣，團(tuán)結(jié)黨員的意志，增強(qiáng)黨的凝聚力；為全民展示其政治藍(lán)圖，號(hào)召群眾，贏得民心，在社會(huì)各階層厚植根基。政黨的政治綱領(lǐng)須是三個(gè)層次的有機(jī)統(tǒng)一：最高層次是基本價(jià)值觀念和長(zhǎng)期目標(biāo)；第二個(gè)層次是戰(zhàn)略問(wèn)題和中期目標(biāo)；第三個(gè)層次是政策和策略，以及在特定的條件下、在具體問(wèn)題上的斗爭(zhēng)與妥協(xié)應(yīng)達(dá)到什么程度的問(wèn)題。綱領(lǐng)性政黨是始終堅(jiān)持明確政治綱領(lǐng)，并在此指導(dǎo)下不斷取得一個(gè)又一個(gè)階段性成就的政黨。綱領(lǐng)性政黨能夠百折不撓而勇往直前的根本原因在于始終清醒地牢記“黨是什么、要干什么這個(gè)根本問(wèn)題，把握歷史發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，始終謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，決不在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤”。[1]
在馬克思主義與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合過(guò)程中，產(chǎn)生和發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和黨的民主理論，并在此基礎(chǔ)上形成了黨的路線、方針、政策乃至各項(xiàng)國(guó)家制度。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了各個(gè)階段的歷史性成就。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗展示了馬克思主義的強(qiáng)大生命力，馬克思主義的科學(xué)性和真理性在中國(guó)得到充分檢驗(yàn)，馬克思主義的人民性和實(shí)踐性在中國(guó)得到充分貫徹，馬克思主義的開放性和時(shí)代性在中國(guó)得到充分彰顯。
在漫長(zhǎng)曲折的世界政黨政治歷史長(zhǎng)河中，各國(guó)各類政黨相比較而存在，相對(duì)照而發(fā)展。從英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命延續(xù)至今產(chǎn)生的政黨大多數(shù)曇花一現(xiàn)，當(dāng)代世界現(xiàn)有的政黨大概有六千多個(gè)。進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年以來(lái)，在“百年未有之大變局”中，人們才逐漸認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大魅力，最重要的是開始認(rèn)識(shí)到黨對(duì)世界政黨政治文化的超越，新型政黨制度是對(duì)人類政黨政治文明新形態(tài)的創(chuàng)造。
超越近代世界政黨政治文化的使命型百年大黨
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年。如果從2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成為百年政黨這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，百年間在殘酷斗爭(zhēng)、數(shù)次戰(zhàn)爭(zhēng)和多次重大政治經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)的沖擊之下，無(wú)數(shù)的政黨生生死死，分化組合，真正能夠跨越百年歷史周期的現(xiàn)存的政黨只占少數(shù)。依據(jù)外交部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，現(xiàn)在能夠有名字、能夠分類別、能夠知道產(chǎn)生日期的黨有66個(gè)，其中左翼政黨為多數(shù)。[2]從世界政黨歷史來(lái)看，具有百年奮斗歷史的政黨必定是面對(duì)百年激蕩，走過(guò)無(wú)數(shù)的急流險(xiǎn)灘，經(jīng)歷過(guò)重大考驗(yàn)的政黨。這些黨穿越世界歷史的百年興衰，穿越本國(guó)歷史的百年變遷，來(lái)維系本政黨的百年存續(xù)。百年政黨基本上可以由政黨存續(xù)的時(shí)間來(lái)確定，但百年政黨與百年大黨的內(nèi)涵大有區(qū)別。對(duì)于什么是大黨，法國(guó)思想家阿歷克西·德·托克維爾在《論美國(guó)的民主》一書中這樣說(shuō)：“被我稱為大黨的政黨，是那些注意原則勝于注意后果，重視一般甚于重視個(gè)別，相信思想高于相信人的政黨。一般說(shuō)來(lái)，同其它政黨相比，它們的行為比較高尚，激情比較莊肅，信念比較現(xiàn)實(shí)，舉止比較豪爽和勇敢。”[3]從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，托克維爾時(shí)代的民主在美國(guó)已蕩然無(wú)存，但托克維爾從對(duì)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)的比較中對(duì)政黨犀利的觀察、鞭辟入里的分析，至今仍有啟示意義?，F(xiàn)存的66個(gè)百年政黨，并不都是百年大黨。百年大黨的標(biāo)準(zhǔn)及其界定，既是在各國(guó)政黨政治的發(fā)展過(guò)程中的實(shí)踐問(wèn)題，也是衡量判斷和認(rèn)識(shí)各國(guó)政黨重大理論問(wèn)題。所謂的百年大黨當(dāng)然有發(fā)展規(guī)模與人數(shù)等變量，但定義百年大黨更應(yīng)該關(guān)注政黨本身的特質(zhì)，關(guān)注政黨的原則、代表性、組織體系和政黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政能力。同時(shí)從百年大黨的執(zhí)政業(yè)績(jī)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨是百年大黨中的強(qiáng)大的政黨。
跨越百年歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨，是一個(gè)知道自己是什么、要干什么的政黨。黨的百年奮斗中可以用兩個(gè)字概括“最難治的事情”。第一，“貧”。如何使國(guó)家擺脫貧困，使人民過(guò)上好日子，這是民主革命時(shí)期的奮斗目標(biāo)和社會(huì)主義建設(shè)的目的，“為人民謀幸福”始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要任務(wù)。第二，“貪”。政黨在長(zhǎng)期執(zhí)政情況下，權(quán)力會(huì)產(chǎn)生腐敗和濫用，如何反貪治貪，如何約束監(jiān)督權(quán)力，從毛澤東同志和黃炎培先生關(guān)于“歷史周期率”的談話到新時(shí)代黨的自我革命，都是針對(duì)解決“貪”的問(wèn)題。“貧”與“貪”兩字形似，都以“貝”即錢作字底，如何面對(duì)和處理這兩大問(wèn)題，是對(duì)各個(gè)政黨政權(quán)的生死考驗(yàn)，中外政黨概莫能外。誰(shuí)能比較成功地解決這兩個(gè)問(wèn)題，誰(shuí)就能得到社會(huì)大眾的擁護(hù)。在治貧方面，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)百年奮斗，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進(jìn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍。在治貪方面，黨的十八大以來(lái)，我們黨勇于刀刃向內(nèi)，刮骨療毒，剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，全面從嚴(yán)治黨有了新的突破，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并得到全面鞏固。中國(guó)共產(chǎn)黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，保證了黨的長(zhǎng)盛不衰并不斷發(fā)展壯大，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃，一個(gè)很重要的原因就是始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷應(yīng)對(duì)好自身在各個(gè)歷史時(shí)期面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨。
百年奮斗的重大成就說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)使命型政黨。首先，使命型政黨創(chuàng)造性地將地位、性質(zhì)、責(zé)任、功能融于一體，貫穿于中華民族“站起來(lái)—富起來(lái)—強(qiáng)起來(lái)”偉大歷史進(jìn)程中，將主動(dòng)承擔(dān)民族使命與履行政治責(zé)任作為組織發(fā)展和實(shí)踐奮斗的根本源泉。其次，使命型政黨具有其核心的價(jià)值訴求和行動(dòng)理念，貫徹于政黨建設(shè)與治國(guó)理政的各個(gè)方面，以高度的價(jià)值認(rèn)同、情感共識(shí)致力于構(gòu)建超越資本宰制、切實(shí)反映民意、資源分配公正、人類全面解放的文明新形態(tài)，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。最后，使命型政黨具有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃與科學(xué)的履職本領(lǐng)，以實(shí)事求是的動(dòng)態(tài)政治部署、解決真問(wèn)題的實(shí)踐導(dǎo)向，把全體黨員與人民凝聚成一種強(qiáng)大的共同體力量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在當(dāng)代中國(guó)的整個(gè)國(guó)家政治體系中，中國(guó)共產(chǎn)黨作為使命型政黨，既是執(zhí)政黨也是領(lǐng)導(dǎo)黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。在西方國(guó)家，不論哪個(gè)政黨執(zhí)政，它所需要做的主要是運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)家機(jī)器，而不是設(shè)計(jì)制造國(guó)家機(jī)器，任何執(zhí)政黨的下臺(tái)都無(wú)損于國(guó)家機(jī)器的存在，甚至不影響國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。而中國(guó)卻不同，中國(guó)共產(chǎn)黨不但是現(xiàn)有國(guó)家機(jī)器的最初設(shè)計(jì)者、制造者，也是現(xiàn)行國(guó)家機(jī)器維護(hù)者、改進(jìn)者與修繕者。它不但肩負(fù)著政治領(lǐng)導(dǎo)職能，同時(shí)還肩負(fù)著執(zhí)政職能，對(duì)國(guó)家發(fā)展、人民幸福、民族復(fù)興負(fù)總責(zé)，是支撐國(guó)家制度和政治體系的核心力量，中國(guó)共產(chǎn)黨的使命和所承擔(dān)的責(zé)任，與其他國(guó)家的執(zhí)政黨比較起來(lái)要重大得多。
近300年來(lái)西方國(guó)家政黨政治的主流形式和一般形態(tài)是，政黨以執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)為目的、政黨之間激烈競(jìng)爭(zhēng)、政黨代表各自所代表的社會(huì)群體利益。這種政黨制度形式先在歐美國(guó)家形成并產(chǎn)生示范效應(yīng)，為世界上多數(shù)的后發(fā)國(guó)家所仿效和學(xué)習(xí)，在中國(guó)則是例外的。中國(guó)共產(chǎn)黨作為使命型、綱領(lǐng)性百年大黨，領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)新型政黨制度的建立和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、全面領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、參政議政，構(gòu)成新型政黨制度的核心內(nèi)容和顯著特征。“多黨合作”是當(dāng)代中國(guó)新型政黨制度的具體形式，它表明在當(dāng)代中國(guó)存在著多個(gè)政黨，即中國(guó)共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派；表明政黨之間是一種通力合作的友黨關(guān)系，而非如一般多黨制存在的對(duì)立、競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗關(guān)系。所謂合作，是個(gè)人與個(gè)人、群體與群體之間為達(dá)到共同目的，彼此相互配合的一種聯(lián)合行動(dòng)。多黨合作和政治協(xié)商制度成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)政治發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，作為國(guó)家的基本政治制度，成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的基石。在中國(guó)政黨制度中，執(zhí)政黨與參政黨以合作、非競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏、穩(wěn)定發(fā)展為基本價(jià)值取向，政黨之間是一種合作、共存的友黨關(guān)系，是相輔相成的執(zhí)政與參政的關(guān)系。中國(guó)新型政黨制度是伴隨著新中國(guó)成立之初多黨合作建國(guó)、協(xié)商民主建政而形成的，并經(jīng)歷了70多年的發(fā)展。這一制度不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，更不是國(guó)外現(xiàn)代政黨政治發(fā)展的翻版。中國(guó)產(chǎn)生、創(chuàng)造和發(fā)展了新型政黨制度，為人類政治制度和政黨制度提供了一種新的范式，為人類政黨政治文明作出了自己的貢獻(xiàn)。
