深化預(yù)算績效管理改革，要進(jìn)一步健全制度體系，完善全過程預(yù)算管理鏈條，做好事前績效評(píng)估，推動(dòng)績效評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)圍，積極推進(jìn)績效信息公開，壓實(shí)中央部門和地方主體責(zé)任。
深化預(yù)算績效管理改革，是落實(shí)黨中央關(guān)于“全面實(shí)施預(yù)算績效管理”“強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理”等總體部署的題中應(yīng)有之義，也是當(dāng)前應(yīng)對(duì)“三重壓力”、提升財(cái)政政策效能和可持續(xù)性的迫切要求。
深化預(yù)算績效管理改革，要進(jìn)一步健全制度體系。立穩(wěn)績效管理“四梁八柱”，確保各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)管理有章可依、有規(guī)可循，加強(qiáng)預(yù)算績效管理剛性約束。各行業(yè)主管部門要加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享。
深化預(yù)算績效管理改革，要完善全過程預(yù)算管理鏈條。結(jié)合預(yù)算管理一體化建設(shè)，用信息化手段支撐績效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，包括事前績效評(píng)估、績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用、績效考核等各個(gè)方面，構(gòu)建事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)。
深化預(yù)算績效管理改革，要做好事前績效評(píng)估。對(duì)新出臺(tái)或到期延續(xù)的重大政策、項(xiàng)目開展事前績效評(píng)估，重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性等，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件和安排預(yù)算的重要參考依據(jù)。
深化預(yù)算績效管理改革，要推動(dòng)績效評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)圍。繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍，加大部門和單位整體支出績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)力度。聚焦政策合理性、有效性，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付和重大支出政策后評(píng)價(jià)。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、安排預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
深化預(yù)算績效管理改革，要積極推進(jìn)績效信息公開。加大部門和單位績效目標(biāo)、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，提高預(yù)算績效信息透明度，推動(dòng)績效管理質(zhì)量不斷提升。
深化預(yù)算績效管理改革，要壓實(shí)中央部門和地方主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)績效考核，更加側(cè)重財(cái)政預(yù)算管理實(shí)績和資金使用總體效果。強(qiáng)化績效考核結(jié)果應(yīng)用，一方面，將考核結(jié)果納入政府績效和干部政績考核體系，另一方面，建立考核結(jié)果與部門預(yù)算、相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤機(jī)制。
（作者為中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員）
