今年《政府工作報告》提出,“堅定不移深化改革,更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力”。持續(xù)將改革向縱深推進(jìn)是不斷激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn),需要堅定不移地深化改革,發(fā)揮有效市場和有為政府的集成效應(yīng),進(jìn)而構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
改革是自我完善的重要法寶。持續(xù)深化改革有利于為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更強(qiáng)動力。系統(tǒng)運(yùn)用改革思維和辦法,可以通過提振市場信心、疏通市場堵點(diǎn)、暢通市場循環(huán)等破除體制機(jī)制障礙,平衡好短期矛盾和中長期發(fā)展的關(guān)系,拓展政策空間,提升制度張力,最終激發(fā)市場活力潛力,為新發(fā)展格局構(gòu)建提供強(qiáng)勁引擎。
持續(xù)深化改革有利于為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。改革的縱深推進(jìn)能夠形成公平競爭的市場環(huán)境,促使價格發(fā)揮指揮棒作用,形成有效的市場機(jī)制和供求高水平動態(tài)平衡的狀態(tài)。進(jìn)而能夠提高資源配置效率,實現(xiàn)市場配置資源的決定性作用,使投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,全要素生產(chǎn)率、行業(yè)投入產(chǎn)出效率和微觀主體效益不斷提升。最終,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率向更高級的形態(tài)演進(jìn),實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)深化改革有利于貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想。深化改革能夠順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往,在公共服務(wù)等領(lǐng)域維護(hù)最廣大人民的根本利益,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕貫穿于各項工作的始終,把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié),通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。
未來一段時期,是深化改革的關(guān)鍵期和攻堅期,為此,要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力,牢牢把握全面深化改革的正確方向。
首先,要形成經(jīng)濟(jì)社會各項制度的系統(tǒng)改革集成,注重協(xié)同、合作、服從大局和整體利益。統(tǒng)籌謀劃,通過改革提高制度運(yùn)行效率,使制度因素在整合資源配置、維系各類經(jīng)濟(jì)主體合作關(guān)系中發(fā)揮重要支撐作用,充分釋放制度內(nèi)生活力,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)勁動力。
其次,要攻堅重點(diǎn)任務(wù)。一是推動政府職能加快轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn),加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,深入推進(jìn)公平競爭政策實施,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭。二是促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。完成國企改革三年行動任務(wù),加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化混合所有制改革。落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新,構(gòu)建親清政商關(guān)系。三是推進(jìn)財稅金融體制改革。深化預(yù)算績效管理改革,推進(jìn)省以下財政體制改革。完善稅收征管制度。深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革,全面實行股票發(fā)行注冊制。
再次,要構(gòu)建保障配套體系。要促使各項改革舉措充分聯(lián)動、配套銜接,對于不同層次、不同內(nèi)容、不同時空因素的改革問題,能夠通過辨識其技術(shù)特性、市場規(guī)模、動力機(jī)制等加強(qiáng)透析、駕馭和治理能力。注重統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動,更好推動各地區(qū)、各部門履職盡責(zé),切實形成協(xié)同推進(jìn)改革的工作局面。通過建立激勵性制度框架,提升改革內(nèi)生動力。及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法,推動各項措施落地,形成將改革系統(tǒng)推進(jìn)的合力。