新年伊始，貴州大部、云南東北部、廣東北部、廣西北部發(fā)生多輪次低溫雨雪冰凍天氣,南方電網(wǎng)公司全力做好電力保供工作，尤其是下屬供電類企業(yè)加強(qiáng)黨委和經(jīng)理層的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，確?？贡ｋ姼黜?xiàng)應(yīng)急處置舉措落實(shí)到位，有力保障了居民和重要場(chǎng)所可靠供電。
自2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開以來，南方電網(wǎng)公司黨組深入踐行“兩個(gè)一以貫之”，全面落實(shí)關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見，近期在中央企業(yè)中首家體系化地編制并推廣應(yīng)用《南方電網(wǎng)不同治理結(jié)構(gòu)公司治理范本》(以下簡(jiǎn)稱《范本》)，進(jìn)一步規(guī)范各層級(jí)、各類型分子公司治理模式，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在制度上有規(guī)定、程序上有保障、實(shí)踐中有落實(shí)，將中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
率先編制推廣應(yīng)用不同治理結(jié)構(gòu)公司治理范本
近年來，南方電網(wǎng)公司圍繞主責(zé)主業(yè)，確立了管制、新興、國(guó)際、金融、共享服務(wù)五大戰(zhàn)略單元業(yè)務(wù)布局，所屬各層級(jí)基層單位共708家。由于治理結(jié)構(gòu)類型不同，在過去一段時(shí)間，治理文件“百花齊放”，未形成可復(fù)制、可推廣的治理范本和模式。
“在設(shè)置黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層的標(biāo)準(zhǔn)治理結(jié)構(gòu)公司，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)已基本成熟定型。但除標(biāo)準(zhǔn)治理結(jié)構(gòu)公司外，公司還存在大量分公司、設(shè)執(zhí)行董事的企業(yè)、設(shè)黨支部的企業(yè)，這在中央企業(yè)中普遍存在。”南方電網(wǎng)公司法規(guī)部負(fù)責(zé)人介紹，有的公司黨委和經(jīng)理層人員高度重疊，有的公司黨支部(黨總支)未對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)進(jìn)行前置研究討論，存在黨組織“大包大攬”和“虛化弱化”并存問題，亟須根據(jù)不同治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一套系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化的公司治理范本，形成“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理機(jī)制。
南方電網(wǎng)公司黨組始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大政治原則，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層首創(chuàng)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握“子公司和分公司、董事會(huì)和執(zhí)行董事、黨委和黨支部”的區(qū)別，考慮不同層級(jí)、不同業(yè)務(wù)板塊公司的治理需求，總結(jié)20家試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，體系化編制并全面推廣應(yīng)用《范本》。
“《范本》橫向覆蓋公司所屬全部不同治理結(jié)構(gòu)公司，縱向涵蓋公司章程范本、重大事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單范本、治理主體議事規(guī)則范本。”南方電網(wǎng)公司法規(guī)部負(fù)責(zé)人介紹，其中，南方電網(wǎng)公司章程范本融入國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)要求，推動(dòng)“黨建入章”落實(shí)落地；重大事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單范本厘清各治理主體權(quán)責(zé)界面，推動(dòng)黨組織與其他治理主體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡；治理主體議事規(guī)則范本規(guī)范各治理主體決策機(jī)制和程序，特別是規(guī)范黨組織前置研究討論的要求和程序。通過規(guī)范黨組織參與治理的方法途徑，將有效推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、最基層，促進(jìn)公司所屬各層級(jí)、各類型企業(yè)治理水平整體提升。
分類推動(dòng)在不同治理結(jié)構(gòu)公司全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
針對(duì)分公司、設(shè)執(zhí)行董事的企業(yè)、設(shè)黨支部的企業(yè)等特殊治理結(jié)構(gòu)公司，南方電網(wǎng)公司黨組加強(qiáng)分類指導(dǎo)、細(xì)化規(guī)范，確保在不同治理結(jié)構(gòu)公司全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
分公司是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)、壓減法人層級(jí)所采用的普遍模式。“由于分公司僅設(shè)黨委和經(jīng)理層兩個(gè)治理主體，且成員一般重疊，部分黨委容易‘事無巨細(xì)’，直接成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策和指揮中心。”南方電網(wǎng)公司法規(guī)部負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于分公司，《范本》推行黨委成員和經(jīng)理層適度分離，在強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，更加注重支持經(jīng)理層依法行權(quán)履職，推動(dòng)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和經(jīng)理層依法行權(quán)履職有機(jī)統(tǒng)一，確保黨委總攬不包攬、到位不越位。
“在部分下屬子公司，由于股東單一且規(guī)模相對(duì)較小，按規(guī)定未設(shè)董事會(huì)，僅設(shè)置一名執(zhí)行董事。”南方電網(wǎng)公司法規(guī)部負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)行董事的法律地位與董事會(huì)相同，如果簡(jiǎn)單將董事會(huì)職權(quán)照搬至執(zhí)行董事，不符合“三重一大”事項(xiàng)集體決策的要求，容易出現(xiàn)執(zhí)行董事“個(gè)人說了算”的問題。為此，《范本》突出執(zhí)行董事“黨員身份”，黨委書記和執(zhí)行董事一般由一人擔(dān)任，總經(jīng)理一般單設(shè)。同時(shí)，落實(shí)黨委前置研究討論“不留死角”，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)配置，保證黨委意圖在重大決策中得以體現(xiàn)。
對(duì)于設(shè)黨支部的企業(yè)，《范本》推動(dòng)基層黨支部參與基層治理，打通貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。南方電網(wǎng)公司黨組以黨內(nèi)治理引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)具有人財(cái)物重大事項(xiàng)決策權(quán)企業(yè)的黨支部“把關(guān)定向”，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)由黨支部委員會(huì)前置研究討論，并明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部參與基層治理的清單，將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理。近年來，南方電網(wǎng)公司下屬的數(shù)字電網(wǎng)研究院研發(fā)中心黨支部積極參與重大項(xiàng)目研究討論工作，推動(dòng)研發(fā)并量產(chǎn)首款全國(guó)產(chǎn)化電力專用主控芯片“伏羲”，入選2021年央企十大“國(guó)之重器”。
下一步，南方電網(wǎng)公司將以深入應(yīng)用不同治理結(jié)構(gòu)公司治理范本為抓手，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，推動(dòng)南方電網(wǎng)公司治理體系向更大范圍、更高水平、更深層次邁進(jìn)。
